全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案.doc

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全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案

全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和自治区第十一次党代会精神，不折不扣抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改，把纠正“四风”往深里抓、实里做，防止“四风”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的十九大胜利召开，自治区党委决定，由自治区纪委牵头，从今年3月到7月，在全区组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，现制定如下方案。
一、工作目标
通过对党的十八大以来全区贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理全区贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做，推动中央八项规定精神在我区落地生根。
二、工作内容
（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位
1. 检查各级党委（党组）是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管；
2. 检查各级党委（党组）是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；
3. 检查各级党委（党组）是否重视对中央巡视组和自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改，及时研究巡视整改重大事项，部署推动巡视整改落实；
4. 检查各级党委（党组）书记是否重视对中央八项规定精神、自治区党委实施办法以及自治区纪委纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧
1. 是否结合本地、本部门、本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委实施办法的具体措施；
2. 是否结合本地、本部门、本单位实际，抓好中央、自治区有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；
3. 是否结合近几年工作实践和形势变化，对本地、本部门、本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善；
4. 是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本地、本部门、本单位有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央和自治区党委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。
（三）查监督检查，看“四风”整治是否严谨有效
1. 是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一键通”等举报方式，引导群众参与监督；
2. 是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视整改意见、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识；
3. 是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查等方式加大监督检查力度；
4. 是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力、成效是否明显。
（四）查纪律审查，看执纪问责是否持续有力
1. 是否将违反中央八项规定精神和自治区党委实施办法的问题列入纪律审查重要内容，成效如何，本地区、本部门、本单位是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点；
2. 是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；
3. 是否及时查处对巡视整改落实不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形；
4. 是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查出的典型案例是否定期点名道姓通报曝光；
5. 是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的单位和部门党委（党组）、纪委（纪检组）和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。
三、工作步骤
“回头看”工作为期4个月，自治区纪委2018年3月下旬召开动员会部署启动，2018年7月中旬结束。分三个阶段进行。
（一）动员部署，自查自纠。（2018年3月下旬至4月中旬）
各地各部门各单位要认真对照中央八项规定精神、自治区党委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、自治区纪委《关于进一步加强监督执纪问责持续推动中央八项规定精神落实的通知》以及“回头看”工作部署要求，做好本地本部门本单位“回头看”的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。要紧紧围绕自治区“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本地区、本部门、本单位突出问题，列出问题清单，形成自查报告。自查报告要报上一级党组织和上一级纪检监察机关，其中设区市和区直部门（单位）、中直驻桂各部门（副厅级以上单位，含自治区国企、高校、中央驻桂企业等）的自查报告（纸制和电子版，附问题清单）经党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）签字后于4月底前报自治区纪委（径送党风政风监督室）。
（二）问题导向，重点检查。（2018年4月下旬至6月中旬）
1. 交叉检查。自治区纪委组织14个市纪委和相关派驻纪检组开展落实中央八项规定精神和纠正“四风”交叉检查活动，对各地、各部门、各单位“回头看”工作开展情况和隐形“四风”问题进行重点检查，对以形式主义、官僚主义方式对待党中央、自治区党委决策部署，对不收敛不收手、顶风违纪的，坚决查处；对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样、巡视整改不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。各市、县纪委参照自治区纪委做法组织开展本地区交叉检查，除上述重点检查内容外，要对近几年来查处违反中央八项规定精神问题“零查处、零通报、零问责”的单位上门督查，切实发现并查处一批问题，实现监督检查的全覆盖。
2. 专项检查。督促有关职能部门全面履行监管职责，就重点领域、突出问题开展专项检查活动。督促自治区党委督查室、自治区政府督查室组织开展形式主义和官僚主义检查，重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题；督促自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅分别开展私设“小金库”和违规发放津补贴检查，重点整治违规收费、罚款及摊派，用资产处置、出租收入，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，虚列支出转出资金等方式设立“小金库”行为和巧立名目，变相滥发各种津补贴，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题。各市、县纪委要督促有关职能部门开展检查活动。
（三）整改落实，健全机制。（2018年6月下旬至7月中旬）各地区各部门各单位对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节，查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注重“回头看”成果的运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。活动结束后，要认真总结，及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告上一级党组织和上一级纪检监察机关，其中设区市和区直部门（单位）、中直驻桂各部门（副厅级以上单位，含自治区国企、高校、中央驻桂企业等）经党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）签字后于7月31日前报自治区纪委（径送党风政风监督室）。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级党委（党组）要切实提高政治站位，进一步增强”四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头看”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“回头看”工作。党委（党组）书记要带头抓落实，层层压实责任。有关部门要认真履行职责，各司其职、密切配合，确保“回头看”工作各项任务要求落到实处。
（二）强化监督检查。各级纪检监察机关要认真履行监督责任，加强对“回头看”工作的监督检查，紧盯任务，倒排工期，确保成效，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。自治区纪委各派驻（出）机构要督促驻在部门（含综合监督部门）认真开展“回头看”工作。要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老问题，注意发现“四风”新动向、新情况。要进一步畅通举报渠道，全方位、多渠道接受群众投诉举报，让群众积极参与进来。要坚持抓早抓小，抓细抓长，组织明察暗访，严肃查处顶风违纪问题。
（三）严格执纪问责。各级纪检监察机关要聚焦主责主业，坚持把纪律挺在前面，加大执纪问责力度，对“回头看”期间发现的“四风”问题线索，集中力量、限定时间、快查快结，对不收手不知止、顶风违纪的，坚持“零容忍”的态度，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。要强化责任追究，对本地区、本部门、本单位存在的突出“四风”问题，既要从严处理直接责任人，还要追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。要加大通报曝光力度，发挥持续震慑作用，警示教育广大党员干部坚守道德高线、严守纪律底线。

乡委员会贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、桂林市第五次党代会和兴安县第十四次党代会精神，根据自治区党委统一部署，不折不扣抓好中央巡视组“回头看”反馈意见整改，把纠正“四风”往深里抓、实里做，防止“四风”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的十九大胜利召开，经乡党委决定，2018年3月到7月，在全乡组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，现制定本方案：
一、总体要求
通过对党的十八大以来全乡贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理党的十八大以来全乡贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，总结经验成效，坚持成功作法，创新监督执纪方法，紧盯老问题，深挖隐形、变异“四风”问题，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍纠正“四风”，在坚持中深化，在深化中坚持，推动中央八项规定精神在xx落地生根。
二、工作内容
(一)查安排部署，看主体责任是否落实到位
1. 检查各村党委、党总支、乡直各单位是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为加强党风廉政建设的重要内容，常抓常议，长抓长管;
2. 检查各村党委、党总支、乡直各单位是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理;
3. 检查各村党委、党总支、乡直各单位是否重视对中央巡视组、自治区巡视组、市巡察组巡视(巡察)和县委巡察组巡视(巡察)反馈意见的整改，及时研究巡视(巡察)整改重大事项，部署推动巡视(巡察)整改落实。
4. 检查各村党委、党总支、乡直各单位是否重视对中央八项规定、自治区党委和市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》(以下简称《实施办法》)、县委《兴安县开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》以及乡党委、政府纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
(二)查制度建设，看纪律要求是否从严从紧
1. 是否结合本部门、本单位实际，抓好中央、自治区、市、县和乡有关制度承接配套，就规范“三公经费”管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度;
2. 是否结合近几年工作实践和形势变化，对本部门、本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善;
3. 是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本部门、本单位有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央和自治区党委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题;有无违反自治区纪委提出的“十个严禁”，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。
三、工作步骤
“回头看”工作为期四个月，2018年4月上旬召开全乡动员会部署启动，2018年7月上旬结束。分自查自纠、重点检查、健全机制三个阶段进行，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。
(一)动员部署，自查自纠阶段(4月上旬)
1. 层层动员部署，压实工作责任。各部门要认真对照中央八项规定和自治区党委、市委《实施办法》以及兴安县、xx乡贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作部署要求，做好本部门本单位“回头看”工作部署，结合自身实际，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。
2. 全面自查自纠，形成自查报告。要紧紧围绕“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本部门、本单位突出问题，列出问题负面清单。主要针对以下方面的内容：1.工作作风和工作秩序;2.公款送礼,收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商场预付卡等;3.违规发放津贴补贴和福利;4.以各种名义公款吃喝或组织高消费娱乐活动;5.以各种名义公款旅游;6.超标准、超面积使用办公用房;7.违规操办未经批准的婚丧喜庆事宜或参加违规操办的婚丧喜庆活动;8.大操大办红白喜事;9.参加封建迷信组织和封建迷信活动;10.公务接待铺张浪费，上高档菜肴和烟酒;11.违规私设“小金库”;12.公款支付由个人承担的各种家庭开支;13.违规使用会议费和培训费;14.违规使用公车和私车公养;15.单位内部食堂公款消费;16违规公务考察;17.形式主义;18.官僚主义。问题负面清单于4月6日前报乡纪委。
(二)问题导向，督促检查阶段(4月15日至5月下旬)
1. 开展监督检查。乡纪委将组织成立专项工作组于4月15日起在全乡范围内重点对违规发放津补贴、违规私设“小金库”，公款支付由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费，违规取酬，违规使用会议费和培训费，违规使用公车和私车公养，单位内部食堂公款消费等开展系统检查，进一步巩固专项治理成效。本次检查将采取有效的方法和手段，从严、从实、从细开展检查，本着“有问题没有发现是失职，发现问题不报告就是渎职”的理念，做到不发现问题不收兵;对发现的问题及时整改，对重要问题线索深入核实，发现问题及时立案审查。针对重点领域、突出问题开展专项检查活动，检查整顿形式主义和官僚主义情况，重点整治照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题。重点检查各村两委、乡直各单位履行全面从严治党主体责任情况和党员干部执行廉洁自律纪律规定的情况;开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作情况和隐形“四风”问题。严肃查处以形式主义、官僚主义方式对待党中央和自治区党委决策部署，对中央巡视组和自治区党委巡视组、市委巡察巡视(巡察)和县委巡察巡视(巡察)意见整改落实不重视、不及时、不到位和无视中央八项规定精神，我行我素、顶风违纪，违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、滥发津补贴或福利、大操大办婚丧喜庆等突出问题，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样以及巡视(巡察)整改落实不到位的，严肃追究主体责任和领导责任。
2.迎接自治区、桂林市、兴安县检查。自治区、桂林市将对各乡镇开展落实中央八项规定精神和纠正“四风”交叉检查活动，兴安县也将组织专项检查。各村党委、党总支，乡直各单位务必高度重视，及时整改存在问题，认真整理有关工作台帐，做好迎接自治区、桂林市、兴安县检查的准备工作。
(三)整改落实，健全机制阶段(6月上旬至7月上旬)
1. 建立问题清单。各村党委、党总支，乡直各单位要对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。
2. 健全长效机制。重点检查阶段结束后，贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作转入常态化治理，要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注重“回头看”成果运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项精神落实常态化、长效化。
3. 定期通报曝光。乡纪委将加大通报曝光力度，用身边事教育身边人，有效发挥震慑和警示教育作用，定期点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案件。
4. 认真总结落实。及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告，各村党委、党总支，乡直各单位将书面报告加盖公章后于6月30日前报乡纪委。
四、工作要求
(一)加强领导。各村党委、党总支，乡直各单位要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头看”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“回头看”工作。主要负责人要带头抓落实，对督查中发现的问题要签字背书带头整改，层层压实责任。
(二)明确分工。各村党委、党总支，乡直各单位要认真履行职责，各司其职、密切配合，形成工作合力，确保“回头看”工作各项任务要求落实到实处。
(三)突出重点。要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老问题，注意发现“四风”新动向、新情况。紧盯任务、倒排工期，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。对自查和督查中发现的问题要即知即改、立行立改、彻底整改，做到“三个不放过”：即问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过，确保检查实效。
(四)严肃问责。乡纪委要加大执纪问责力度，对“回头看”期间发现的“四风问题”线索，集中力量、限定时间、快查快结、重点督办，对不收手不知止、顶风违纪的，坚持“零容忍”的态度，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。进一步畅通举报渠道，全方位、多渠道接受群众投诉举报，让群众积极参与进来。要强化责任追究，对存在的突出“四风”问题，开展“一案双查”，既要从严处理直接责任人，还要追究失职失责党组织和主要负责人的主体责任和领导责任。

档案局2018年“读书学习月”活动方案
各科室：
为进一步加强学习型机关建设，引导全体党员干部多读书、读好书，提高思想道德修养。根据我局《2018年度创建学习型单位实施方案》的要求，在“4·23世界读书日”来临之际，决定将4月份定为“读书学习月”，举办“读书月”系列活动。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，结合“两学一做”学习教育，在全体党员干部中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”读书学习活动，不断提升党员干部的政治素质、理论素养和综合能力，为推进新常态下档案事业发展，早日跻身全省档案事业第一方阵提供强大的精神动力、思想保证和文化支撑。
二、活动内容
（一）“书山寻径”荐书活动。参照市直机关工委的推荐书目，结合档案工作需要，精心选择推荐一批思想性、可读性强的优秀书籍，引导党员干部积极参与到读书学习活动中去。
活动时间：4月1日—7日。
（二）“知识讲堂”讲座活动。针对干部职工普遍关心的热点难点问题，邀请专家学者作专题辅导，帮助党员干部丰富知识、开阔视野，提升破解难题的能力和水平。
活动时间：4月8日—14日。
（三）“笔墨生香”征文活动。组织广大党员干部积极撰写读书笔记、读书心得、读后感和书评等文章，抒发阅读时的所思所想所感，并选择优秀作品在局网站公布。
活动时间：4月15日—22日。
（四）“学以致用”沙龙活动。结合工作实际，组织党员干部讨论交流读书感悟，引发碰撞思想火花，提出和思考问题困惑，探讨解决的思路办法。
活动时间：4月23日—30日。
三、活动要求
（一）提高认识。开展读书学习活动是加强学习型机关建设的重要载体，各科室要高度重视，结合实际，认真谋划，周密部署，精心组织，确保读书学习活动的顺利开展。
（二）注重结合。要将读书学习活动与创建学习型机关相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与具体工作相结合，将学习成果转化为谋划工作的思路、干事创业的本领和解决问题的能力。
（三）抓好督查。局精神文明领导小组办公室将建立检查考核制度，定期督查读书学习活动开展情况，并将各科室开展活动情况纳入年度目标考核内容，个人学习情况也将纳入个人考核内容。
xx市档案局
2018年4月1日

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