乡镇基层组织建设经验做法.doc

-范文最新推荐- 乡镇基层组织建设经验做法 一、强化责任机制镇党委把加强基层党建工作，作为不断推动全镇各项工作上新台阶的重要前提，层层落实管党责任。明确规定：镇党委成员每年都要带出一个先进村、培养一名优秀党员、帮扶一个困难户。机关干部每月必须有三分之一以上的时间进村入企搞调研，解决基层组织建设中出现的新问题，并选派了48名机关干部作为党建工作联络员，长期驻村，协助党支部抓好工作。在此基础上，镇党委与各村、企业党组织分别签订了党建工作责任状。制定实施了鼓励村级班子创业的暂行办法和关于村干部工资奖金的暂行规定，建立了党建工作专项述职和党建工作抽查通报制度，镇党委每半年组织一次村企党组织书记党建工作专项述职，不定期对党建工作进行抽查，抽查结果在全镇通报，并将考核结果与村干部的工资挂钩。二、强化党建工作联席会议制度定期组织相关部门定期召开会议，沟通情况，研究问题，制定措施，认真解决。一方面坚持抓亮点、树典型、立标杆，增强党建工作的活力。我们制定了先进基层党组织评比表彰办法，对典型的申报、考核、评定、表彰进行了详细的规定，使国丰、贝钢、东河村等先进基层党组织脱颖而出，营造了争先创优的浓厚氛围。另一方面，强化考核，落实奖惩，增强党建工作的动力。制定实施了鼓励村级班子创业的暂行办法、修定了关于村干部工资奖金的暂行规定，每季度由组织员办公室考核评定，评定结果相应划分4个档次，并与村书记、村主任的工资挂钩，彻底扭转了党建工作“干与不干一个样、干好干坏一个样”的被动局面。三、强化培训，提高党员干部素质。充分发挥镇党校和农村党员电教“两机一室”的阵地作用，组织广大党员“学理论、学党章、学科技、学经济”。有针对性地组织村企干部外出参观学习，对村两委成员进行了封闭式培训，请省市农业专家为种养殖大户和村两委成员授课。为提高干部的知识水平，镇党委出台鼓励政策，积极组织村两委成员参加大、中专班的学历进修，并补助一半学费。四、加强监督管理，约束干部施政行为。实施了“村财镇管”，村级建设工程全面实行招投标；推行了村干部任前公示，完善了村干部重大事项报告、定期述职、谈话诫勉和任期经济责任审计制度。五、充分发挥党员的先锋模范作用。在企业，我们把“两挂一区一岗”活动真正落到实处，每位党员都佩戴共产党员标志牌上岗，把党员的身份亮出来，并划分到一个责任区中，把职责明确出来，增强了党员的责任感和荣誉感，促进了党员在重点工程、急难险重任务等方面作用的发挥，涌现出了刷新唐山市炼铁日产纪录的苏东学和一个星期不回家搞技改的刘倬辉等先进典型，树立了共产党员的良好形象，促进了企业健康快速发展。六、加强后备干部培养针对村级干部后继乏人的实际，我们建立了村企共用人才库，对在企业上班的优秀农村青年统一登记造册，实行村企共同管理，目前全镇村企共用人才库共有在册人员2230人，在去年的换届选举中，有23名工作能力较强的企业优秀人才被充实进村两委班子，有6名同志被选举为村支部书记或村主任。今年年初，对所有村企共用人才进行了逐一考核摸底，在此基础上确定了184名重点培养对象，真正为村、企提供了人才支撑。乡镇基层组织建设经验做法责任编辑：飞雪 阅读：人次 全面提高干部素质，不断增强队伍活力市委目督办加强干部队伍建设的经验与做法近年来，市委目督办不断创新督查工作机制，狠抓干部队伍建设，全面提高干部素质，较好地完成了党委目标管理和督查工作的各项任务，充分发挥了领导决策“助推器”的作用，受到了市委领导的肯定，连续6年被评为“全省督查工作先进集体”，2000年以来先后20余人次受到省、市委和相关部门的表彰。一、不断适应督查工作新形势，明确干部队伍建设目标与要求党的十六大提出，加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，必须坚持“五个必须”、增强“五种能力”。提高党的执政能力，必须通过提高干部的能力来实现，没有高素质的干部队伍，党委的决策就无法贯彻落实。当前，市正面临加快发展，建设“三新”、“三最”的重大历史机遇，市委、市政府先后就全面推行城乡一体化工作，加快项目年建设，推进基层民主政治和规范化服务型政府（机关）建设，创建全国文明城市，构建和谐等工作作出了一系列重大决策，并对党委督查工作提出了新的和更高的要求。因此，如何建立一只能打硬仗、执行有力的高素质督查干部队伍是我们市委目督办当前十分紧要的任务。按照市委领导和市委办公厅的要求，我们在对当前党委目标管理督查部门干部队伍的基本状况认真分析后，明确地提出了干部队伍建设的任务与目标：既以先进性教育活动和学习型组织建设为载体，强化培训，严格管理，不断提高全体同志的文字处理能力、分析解决问题的能力、综合协调处理的能力，在办公室中进一步树立起政治坚定、团结协作的大局意识，坚持坚忍不拔、一抓到底的督查精神，打造迎难而上、争创一流的昂扬锐气，养成求真务实、廉洁保密、爱岗敬业的工作作风，努力将市委目督办建设成一支“业务精湛、行动迅速、办事公道、和谐健康”的工作团队。二、丰富干部队伍建设途径，全面提高干部综合素质（一）以先进性教育活动为载体，不断提高干部队伍思想政治素质。今年以来，我们以保持共产党员先进性教育为契机，通过一系列的活动形式，组织全体同志学习马列主义经典著作，用“三个代表”重要思想武装干部的头脑，提高干部队伍的整体理论水平和政治素养。在学习过程中，我们坚持“请进来”与“走出去”的原则，在自查自纠问题的基础上，邀请区县和市级部门、人大代表、政协委员对我们的工作和作风进行评议。根据评议情况，我们及时制定了整改措施，并逐项落实了专人负责，收到了明显效果。（二）以建设学习型组织为载体，不断提高干部队伍理论素养和政策水平。党委督查工作的涵盖面非常宽，需要督查干部掌握更多的知识面和具有较高的政策水平。为有效提高干部队伍的理论素养和政策水平，我们一方面积极组织全体干部对市委重大决策进行集体学习，并通过一些生动有效的形式帮助同志们掌握当前工作中的重点和政策。如我们根据今年市委领导的关注重点，编印了推进城乡一体化和创建全国文明城市工作知识小手册，让同志们随时掌握，方便应用，受到了领导的肯定。另一方面，我们积极鼓励办公室同志在职深造，参加各种培训，更新知识结构，提高工作水平；并在时间和工作安排上给他们提供更可能多的方便。目前，市委目督办先后有6位同志通过在职学习，提高了学历、学位水平。（三）以调查研究活动为载体，不断提高干部队伍实际工作能力。近年来，我们按照市委要求，在全市目标管理督查系统广泛开展了“双深入”（“深入基层、深入群众”）活动。要求目督办全体同志和各级党委目督部门以市委、市政府重大决策和领导关注、基层、群众反映的难点、热点事项为重点，深入到基层开展督查调研，跟踪决策落实情况，掌握一线工作情况，为领导决策提供参考依据。市委副秘书长、目督办主任陈泽南率先垂范，带领目督办同志先后多次深入基层，围绕乡镇、村社负债和农村基础设施建设，城乡一体化过程拆迁农户安置和就业、社会保障等问题开展调研。通过“双深入”活动，目督办同志们对基层实际情况有了进一步的认识，分析和解决问题的能力也得到进一步的提高。市委目督办2004年先后有4篇文章在市委办公厅调研活动中被评为一、二等奖。（四）强化系统干部队伍培训，形成督查工作网络合力。我们十分重视建立健全督查工作网络体系，形成了横向到边纵向到底的三级督查网络机制。近年来，我们通过组织专家学者开展目标管理督查系统的培训会、研讨会，从理论的角度提高干部队伍的业务素质。同时我们还积极组织有关单位到上海、深圳、广州、南京等沿海发达城市考察学习，了解和借鉴外地好的工作经验和方法，从实践的角度来指导各单位的工作，从而大大丰富了干部队伍的业务知识，增长了见识，开阔了眼界，为全面提升目标管理督查工作水平打下了良好的基础，形成了督查工作网络合力。三、畅通干部选拔交流机制，保持干部队伍活力（一）严格选拔，把紧入口关。为保证党委目标管理督查部门工作人员的基本素质，我们在进人入口关上就进行了严格把关。原则上，新进市委目督办工作人员必须是具有大学国民教育本科以上文化程度，并有党、政机关相关工作经验，在目督办借用半年合格后，方能正式调入。同时，我们还根据工作岗位的需要，从省委办公厅和城区办公室主任中引进了两位同志，充实目督办的工作力量。目前，市委目督办现有十三名同志，其中研究生6名，本科生7名，人员知识结构得到进一步优化。（二）注重培养，增强凝聚力。为激励广大干部建功立业增强工作“内动力”，我们注重管理体系建设和干部的使用培养。通过培养，规范干部的行为，提高干部的个体综合素质，锤炼干部的品质，增强干部的办事本领，为两个文明建设提供后备力量。针对市委目督办参与全市重大决策非常设工作机构较多的特点，我们结合每位同志的实际情况，让每一位同志都参加一项或多项市委重大决策活动。让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位，通过实践不断增长目督办干部的才干，切实提高干部队伍的整体素质。（三）关心成长，畅通出口关。为激励增强工作“内动力”，保持目督办的工作活力，我们十分重视目督办干部的提拔和交流。一方面，对于任职条件符合的干部，通过办公厅人事部门德、能、勤、绩、廉各项考核符合要求后，及时提拔到中层领导岗位上来；另一方面，对于在目标管理督查部门工作时间较长，具备相应条件的同志，我们也依托市委办公厅向有关方面推荐，为他们的成长提供更广阔的空间。近年来，在市委的关心下，我办先后有10余名同志得到了交流使用，其中7名同志被提拔为局级领导干部。四、严格干部队伍管理，创造干部成长健康环境（一）狠抓作风与廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。我们在日常工作和思想政治学习中，经常教育干部职工：必须十分珍惜在党委综合部门工作的机遇，慎用党和职位赋予我们的权力。为从长效上加强我办的廉政建设，我们把党风廉政教育作为支部活动和政治学习的重要内容，长期加以坚持；并且先后制定了目督办接待制度、财务管理制度和财产管理制度，从制度上严格了管理。同时，我们还积极组织办公室同志深入基层，与困难群众和村、社结对帮扶；在办公室开展勤俭持家、节约办公活动，“艰苦奋斗、求真务实”的精神在办公室进一步形成。原创文秘材料，尽在文秘知音网。（二）规范内部工作流程，不断提高工作质量。近年来，我们按照市委办公厅领导“政务服务零差错”和“建设规范化服务型机关”的要求，进一步对目标管理和督查工作的内部流程进行了优化，先后制定印发了市委关于进一步改进和加强督查工作的意见、市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加强和规范领导批交办事项办理工作的通知、市委办公厅领导批交办事项督查工作内部流程、市委常委会、办公会议决事项督办工作规则。并进一步对各处的工作职责进行了明确，在全办实行了挂牌服务。使督查工作每个环节都有相应的制度要求，每个岗位都有明确的分工，工作的规范化进一步加强。(三)积极开展各种文体活动，创造健康和谐环境。针对党委机关同志工作压力较大，任务较重的情况，我们十分注意办公室同志的身心健康。根据同志们的兴趣和爱好，我们依托办公厅工会，先后成立了足球、歌咏、乒乓、登山等多个兴趣小组，不定期组织开展活动。并且在办领导与同志之间经常性地开展交心、谈心活动；关心和帮助同志们解决家庭和生活中遇到的一些实际困难，努力在全办营造一种健康和谐的环境。市委目督办也多次被市政府和办公厅评为先进单位。实践证明，党委督查部门干部素质的高低，关系到党委政策、决策的贯彻执行，体现着党委机关的工作形象。下一步，我们将进一步按照加强执政能力建设和保持共产党员先进性的要求，自觉践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断加强学习，努力改进工作作风，积极投身改革发展的实践，为进一步提高党委决策的执行力，推动经济社会的跨越式发展作出新的贡献。市委目督办强化干部队伍建设经验与做法责任编辑：飞雪 阅读：人次 精心组织突出重点着眼提高为了营造良好的法制环境，牢固树立社会主义法治理念，落实“公正司法，一心为民”方针，践行“公正与效率”工作主题，区法院党组决定开展了以“规范司法行为、整顿纪律作风”为主要内容的专项教育整改活动，他们从3月上旬就开始着手调查研究，制定了区法院专项教育整改实施意见。3月20日，该院召开专项教育整改动员大会，对此项活动进行动员部署。一个多月来，全院专项教育整改活动抓得紧、抓得实，进展顺利，截止目前，已基本完成第一、第二阶段的工作。他们的基本做法是：一、加强领导，精心组织，把“规范司法行为、整顿纪律作风”作为队伍建设的大事来抓该院决定开展“规范司法行为、整顿纪律作风”专项教育整改活动，既是法院系统以实际行动贯彻落实依法治国重要思想、树立社会主义法治理念，营造良好的法制环境的具体举措，也是贯彻“公正司法、一心为民”工作指导方针、实现“公正与效率”这一新世纪法院工作主题的迫切需要，这项工作不仅必要，而且十分及时。该院在年初部署工作时，即把此项作为全年工作的一项重要任务，进行了专题研究，作了重点布置，以主要精力来抓这项工作。1、自上而下，层层动员，首先提高各级领导的思想认识。为了搞好这次专项教育整改，该院制定印发了关于开展“规范司法行为，整顿纪律作风”专项教育整改活动的安排意见，明确了教育整顿的目的意义、方法步骤、重点解决问题和时间要求。要求各级领导和广大干警充分认识这次教育整顿的意义，切实把它作为规范司法行为，树立法官职业道德、强化领导干部模范带头作用、严明审判纪律、改进工作作风、密切法官同人民群众联系的一项重要政治任务来抓。该院相继召开党组会、院务会、全体干警动员大会，层层动员，充分进行思想发动，提高全体干警对“规范司法行为、整顿纪律作风”重要意义的认识。该院成立了由党组书记、院长任组长的专项教育整改领导小组，抽调人员，设立办公室，制订了具体的行事历，使每一阶段、每一天的活动操之有据。该院按照五个副院长分管庭室的范围划分了五个教育整改小组，对教育整改实施了有力的领导。2、点面结合，加强领导，努力增强教育整改效果。开展教育整改以来，区法院坚持全面掌握与重点指导相结合的原则，及时掌握进度、难点和好方法、好经验，随时通报情况，交流经验，交流心得，已编发简报信息7期，及时转发了院长韩经荣在教育整顿动员大会上的讲话和教育整改活动安排意见，有力地促进了教育整顿。3、深入基层，具体指导，确保教育整顿不走过场。区法院党组在搞好自身教育整改的同时，还加强了对基层庭室的指导。继续坚持了院领导联系基层法庭制度。4月份以来，院长韩经荣带领人员到各人民法庭，重点对“规范司法行为、整顿纪律作风”教育整改进行了督查、调研，对他们在工作中遇到的困难和问题，现场进行了指示，使党组比较全面地掌握了全院的进展情况，增强了指导工作的主动性和针对性。二、抓好学习教育，着眼于提高法官遵守职业道德的自觉性，打牢思想基础这次教育整改，首先反映出的是认识不足的问题。部分同志认为，近两年，既搞集中教育整顿，又搞了“公正司法树形象”活动，现在再搞“规范司法行为，整顿纪律作风”专项教育整改活动还是那么回事，有厌战情绪。有的人认三、突出重点、认真剖析，切实找准队伍建设上存在的问题一是发动全体干警认真搞好自查自纠。要求全体干警，对照职业道德和审判纪律，以先进典型为镜子，运用批评与自我批评的武器，自觉揭摆问题，深挖思想根源，触及思想灵魂，提出整改措施。院党组向全体干警通报了全区政法工作会议上被区委领导点名批评的几起事件，印发了近三个月来各业务庭、各审判人员被评为二、三类案件的通报和向社会各界所征求的意见、建议，有针对性地明确了自查的重点，开展了“五个对照检查”活动。即对照“三个代表”的重要思想和社会主义法治理念，查本人的事业心和责任心；对照人民群众的要求，查工作作风；对照工作标准，查业务水平和办案质量；对照党纪、政纪和审判纪律，查有无影响法院形象的现象；对照人民满意的好法官标准，查文明司法的效果。在此基础上，要求每个同志写出自查材料，自查材料应有真实内容，力求使查找的问题符合个人实际，既不能遮掩问题，也不能搞假、重、大，要具体、有深度。自查材料在小组评议的基础上，分层次严格把关，即班子成员的自查材料由院长审核，庭到负责人的自查材料由分管副院长审核，其他同志的自查材料由庭室负责人审核。会后，统一交到整顿办公室备查。大部分同志的自查材料质量比较高。为了解开工作中、思想上的疙瘩，增进团结，该院广泛开展了班子成员之间、院领导与中层干部、中层干部与一般干部谈心诫勉活动，促进了问题的解决。二是分层次搞好对照检查。领导班子和领导干部是这次教育整顿的重点。一般干部在由主管院长主持的分片会议上自查。中层领导在全院副科级以上干部会议上自查。院党组及其成员在对照检查中，对照岗位职责、工作要求、纪律作风和职业道德，寻找差距，对照有关规定和要求，写出班子和个人剖析材料，召开民主生活会，总结经验教训。大家认为，领导的威望从哪里来？靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，靠耍小聪明骗不出来。只有靠真心实意地、尽心竭力地、坚持不懈地为群众办实事，才能逐步树立起来。法院的形象怎么树？归根结底要靠公正、高效、文明、廉洁的司法活动。金杯银杯不如百姓口碑，金奖银奖不如群众夸奖，法院工作好不好，最终是由人民群众来评价，只有上下团结一致，认真贯彻“公正司法、一心为民”方针，积极争创一流工作业绩，法院在社会和人民群众中才能树立起良好的司法形象。三是认真搞好检查重点案件的工作。按照“围绕案件找问题，围绕问题找原因，围绕原因找责任，围绕责任抓处理”的要求，抓住评查、检查案件这个重要环节，坚持“四不放过”，即对群众反映的裁判不公及其他违法违纪问题不查清楚不放过，对查出的问题不分清是非责任不放过，对违法违纪人员不做处理不放过，对存在的突出问题不落实整改措施不放过，认真抓好重点案件的查处工作。列入重点检查的案件有：人大、党政领导机关和上级法院要求查办的案件、社会反映大的案件、当事人长期申诉、缠诉的案件和被上级法院改判、发回重审的案件以及久拖不审、久拖不执的案件。目前该院对已列查的47件改判发回重审的案件，大部分已检查完毕。四是坚持开门整顿。该院开门纳谏，广纳铮言，共向人大代表、政协委员、执法执纪监督员、人民陪审员、律师等社会各界发放征求意见函167份，召开征求意见座谈会18次，深入46个乡镇及企事业单位征求意见，查访群众89次，院长接待来访11次，接待人数56人(次)，已解决问题31件，造成了真诚听取意见的整顿氛围。通过内外结合，认真自查，揭露出干警个人在职业道德、审判纪律、审判作风、职务言行、日常操守上的种种问题和差距。归纳起来，主要有十个方面：有的不重视理论学习，缺乏理论素养，宗旨意识不强；有的思想不解放，观念陈旧，思维方式落后，改革意识、创新意识、发展意识不强；有的工作责任心不强，工作作风不扎实；有的对当事人态度简单、粗暴、办案拖拉；有的案件在实体上或程序上发生违法问题，不是因为法官的业务水平低，不懂法律，而是办了“关系案”、“人情案”；近年来，通过教育整顿，一度盛行的“吃喝风”有所收敛，但仍有极少数人不注意规范自己的言行，公众形象不佳；有的为当事人介绍律师或法律工作者，为律师或法律工作者介绍案件；有些审判人员原则性不强，保密观念淡薄，随意向当事人泄露尚未审结、执结案件的审判秘密；有的为当事人说情打招呼，防碍了正常办案等；有的不按时开庭，开庭不严肃、不着装，不合理收费等。对一般性、共性问题，强调自觉检查后，及时改正，自我总结，以思想上汲取经验教训，从制度上堵塞漏洞。目前尚未发现严重违法违纪问题。四、贯彻边整边改的原则，促进审判工作2、下大力气解决涉法信访案件。对群众反映的一些具体案件，组成专案组，由党组成员包案，责任到人，限期进行调查，尽快弄清情况。对处理正确的，要做好解释工作；对确有问题的，全错全纠、部分错部分纠，决不敷衍塞责。3、健全规章制度，加强内部管理。该院对原有的规章制度正在整理分析阶段，打算装订成册，人手一份，以利查找操作方便；今年新修订制度有百分目标管理责任制、法官行为规范提示150条等。4、正视现实，以良好的精神状态奋起直追通过教育整改，该院上下已形成共识：精神状态至关重要。只有全院上下齐心协力，以饱满的热情，以高度的责任感，以创新的勇气积极投入到“公正司法、一心为民”的伟大实践中，才能实现各项事业的新突破、新跨越。群雁高飞头雁带。养成良好的精神状态，领导干部要率先垂范。要牢固树立“发展就是硬道理”的观念，充分认识到“不创业就毁业，不发展就倒退”；要严于律己，切实发挥自身的向导作用，教育大家树立“院荣我荣、院辱我辱”的观念；要凝聚人心，引导大家众志成诚，把发展这一硬道理融入到每一次司法实践中，让司法为民的思想渗透到每一个法官的心灵深处。树立良好的精神状态，贵在持之以恒。“三天打鱼，两天晒网”只能是掩耳盗铃。院党组要清醒地认识到，实现新跨越没有什么“特效药”。它需要一个精诚团结的团队，需要广大法官坚持不懈地努力，需要一步一个脚印地扎实付出。同时，我们还要充分估计到前进中的挫折。无论面对什么困难和问题，都始终保持一股蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断调整工作思路，主动适应发展变化着的形势。只有这样，才能百尺竿头，更进一步。法院规范司法行为整顿纪律作风活动经验做法责任编辑：飞雪 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