乡镇2018年环境保护专项行动实施方案.doc

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乡镇2018年环境保护专项行动实施方案

为贯彻落实6月12日全县学习宣传贯彻省第十一次党代会精神抓好当前有关工作专项督导动员培训电视电话会议、6月23日全县环境保护大会会议、7月25日全县保护工作会议精神。按照《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发深入推进环境问题整改做好迎接中央环境保护督察工作总体方案的通知》（x委发〔2018〕x号）、《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发xx县迎接中央环境保护督查工作责任分工方案的通知》（x委发〔2018〕x号）、《xx县环境保护委员会办公室关于进一步全面排查我县境内所有环境问题的通知》、要求，结合xx实际，特制订《xx乡环境保护专项行动实施方案》。
一、指导思想
以深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神为指导，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，扎实开展环保专项行动，形成乡政府相关办公室、各村主体落实、企业自觉守法、社会共同监督的环保工作新机制，进一步巩固和提升“绿色菜篮·果蔬xx”的环境内涵，为开创xx乡科学发展新局面提供强有力的环境保障。
二、工作目标
坚持“绿水青山就是金山银山”的工作理念，按照县委县政府关于加强环境保护工作的工作安排和部署，本着“守土有责、守土尽责、守土负责”的责任感和使命感，在全乡范围内认真宣传、贯彻新《环保法》，全面排查我乡突出环境问题和环境隐患，强势推进环境综合整治，严厉打击环境违法行为，查处和曝光一批典型的环境违法案件，集中整治一批违法排污养殖场，倒逼产业转型升级，着力解决一批损害群众健康的突出环境问题，切实保障环境安全，维护群众环境权益，全力改善区域环境质量。
三、组织领导
成立xx乡迎接中央环保督导工作领导小组，具体组成成员如下：
xx
领导小组下设办公室（xx），由高志雄同志兼任办公室主任，负责迎接中央环保督导工作期间的综合协调工作。
四、工作重点和人员安排
（一）工作重点
1.强化新村聚居点污水一体化的运行监管。配合上级监管部门对乡3个新村聚居点污水一体化设备进行全面检查，对于设备长期管理失控、运维经费不足等问题逐一进行整改，通过争取项目资金来支持新村聚居点污水一体化设备的日常运维管理，并通过新村聚居点业主委员会对聚居点周边环境进行监督，确保无未处理的生活污水排入河道。
2.突出饮用水源保护区环境监管。对全乡范围内的集中式饮用水源分布、水源构成、水质状况以及污染源分布和污染排放情况全面排查，严肃查处影响饮用水源安全的各类环境违法行为。加强水质应急、预警监测，定期开展饮用水源地水质的日常监测。
3.加强家禽牲畜养殖的重污染行业环境监管。巩固印染等行业整治成果，开展地毯式执法检查，推进各类环境问题的整改落实，对治理无望的养殖场坚决予以停产或关停。同时严格危险废物的管理，对群众关注度高、信访较多的环境问题予以及时查处，兼顾制砂、屠宰等其他污染行业的环境监管。
4.加快涉气污染行业综合整治。强化工地施工、道路扬尘的监管，加大对餐饮油烟、农村秸秆焚烧查处力度，保障空气质量。
5.规范整治农业面源污染。严格执行禁养区、限养区制度，对保留的畜禽、水产养殖企业污染物排放情况进行全面排查，规范环评制度，按照规范要求进行整治和提升，严厉查处不正常使用污染治理设施的违法排污行为，杜绝养殖业污染物直排环境。对依法关闭的养殖场加强巡查，防止死灰复燃。
6.全面落实“河长制”责任制，发挥“网格化”服务工作队、xx保洁工作队的联动作用，对经河沿线的各类建渣、生活垃圾进行全面巡查和清理；深入到农业生产加工企业进行环保宣传，坚决制止一切未经环保处理、超标排放废弃物的违法行为，切实做到全覆盖、无缝隙，不留死角，并设置相关标识标牌，鼓励周边群众对存在的破坏河道生态环境的行为进行积极举报。
（二）按照属地管理原则，就以下工作作如下分工：
1.加强本辖区内的饮用水源保护区的日常管理和保护工作。
牵头责任人：高志雄 杜伟 吴敏
2.开展畜禽养殖专项行动，全面摸排禁养区内的畜禽养殖场，督促相关企业、个人依法报批环评手续，完善污染处理设施，实行严格的清污分流，杜绝畜禽养殖场污水直排。
牵头责任人：石林 李元芹 郑德蓉 莫文江
3.加强对辖区内的自然保护区的综合整治，依法取缔保护区内的非法（工矿企业、采石场）建设项目。
牵头责任人：黄雪勤 陈田 陈骥
4.督促农业生产加工企业完善环评手续。
牵头责任人：陈敏 戴志林 程洁 莫文江
五、工作步骤
此次迎接中央环保督察工作从2018年6月开始，至9月底结束。主要分为动员自查、整改落实、巩固提升三个阶段。
（一）动员自查阶段（2018年6月上旬—6月底）。召开全乡环保专项整治工作会议进行动员部署，对新《环保法》进行大力宣传，同时由各村对突出环境问题和环境隐患进行全面排查，不留死角，全面了解和掌握存在的突出环境问题和重点隐患，并及时上报乡领导小组办公室。
（二）整改落实阶段（2018年7月—8月15日）。配合县环境保护局、县公安局环境犯罪侦查大队及各相关部门，按照“三个一律”要求，及时查处各类环境违法行为，对检查中发现的环境违法问题，一律依法查处；对涉嫌环境犯罪的，一律移送公安机关追究相应责任；对查处情况一律予以依法公开，并曝光典型案例。对排查发现的突出环境问题和环境隐患，按照“立整立改”的要求，及时整改到位；对短时间内无法整改到位的，要制定整改方案，倒排时间计划，明确具体措施予以抓紧落实完成。
（三）巩固提升阶段（2018年8月15日—9月底）。认真归纳总结本次迎接中央环保督查专项行动中的新问题、新方法，适时进行工作交流，同时提出和建立进一步巩固和提升环保专项行动成果的良好工作机制及措施，确保行动取得真正实效。
六、工作要求
（一）统一思想，抓好落实。全乡上下必须充分认识迎接中央环保督察工作的重要性，在实际工作中，要坚持发现与解决问题相结合，对与督导内容和要求有差距的，要及时查漏补缺，扎实抓好此次迎检工作；同时要针对河道、农村面源垃圾、养殖场、秸秆焚烧、工厂企业、游泳池等重点环保领域制定专门工作方案，落实专门工作组抓好落实。
（二）精心组织，做好对接。迎检工作要结合《xx县环境保护督察问题整改责任清单》，逐项落实整改措施。乡迎接迎接中央环保督察工作领导小组办公室要综合统揽全局，做好与上级部门的工作对接和协调，及时上报工作开展情况；各责任单位要根据专项行动的目标和任务要求，分工责任，各司其职，密切配合，形成合力。各办公室要密切配合，加大对违法排污行为的查处力度，严厉打击环境违法行为。各村要密切配合，上下联动，开展地毯式排查，对排查出的突出环境问题和环境隐患，要采取切实有效的措施，确保整改到位。
（三）对标检查，密切配合。结合《xx县环境保护委员会办公室关于印发xx县环境保护督查问题整改责任清单的通知》所反馈的相关问题，全乡上下尤其是河道沿线各村“两委”务必高度重视，做好自查、加强排查，全力配合乡党委政府做好环保督察重点关注的各类问题以及排查出来的所有环保问题得到整改落实，确保整个迎检工作开展扎实有序、成效显著。
（四）宣传到位、形成合力。充分发挥新闻媒体和群众舆论监督的作用，做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，及时报道专项行动的工作动态和典型案例。完善环境违法行为有奖举报奖励制度，建立健全公众参与机制，切实保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权，形成严厉打击环境违法行为的高压态势社会氛围。
中共xx乡委员会 xx乡人民政府
2018年7月30日

根据《中共xx市xx区纪委机关 中共xx市xx区委组织部 中共xx市xx区委“两学一做”学习教育协调小组办公室关于在“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育中认真开好专题民主生活会的通知》（x组字〔2018〕x号）要求和《关于在全区党员干部中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育的方案》安排，现就召开xx街道党工委“讲重作”专题警示教育专题民主生活会，制定如下方案：
一、会议时间和地点
拟于2018年8月30日，在街道二楼会议室召开，会期一天。具体时间待参会指导的区领导确定。
二、民主生活会参加人员
1、区领导，区纪委、区委组织部参会指导同志；
2、街道领导班子成员。
三、民主生活会主题
这次“讲重作”专题警示教育专题民主生活会的主题是：深入学习贯彻习近平总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），从中央纪委查处的陈树隆、杨振超、周春雨案件，我省查处的省管干部严重违纪违法案件，以及我市查处的市管干部严重违纪违法案件，特别是本地本单位发生的严重违纪违法案件中，汲取教训、举一反三，结合思想、工作、生活和作风实际，进行党性分析、深刻剖析根源，认真对照检查、严肃开展批评，着力严肃党内政治生活，着力建设正气充盈的党内政治文化，着力净化优化政治生态。
要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。严肃党内政治生活方面，深刻反思“陈、杨、周”及刘文利、胡大春等人把党的原则市场化、党内关系庸俗化、党性观念平淡化的教训，深入查找是否存在党内政治生活不严肃不健康、不守纪律不讲规矩、贯彻民主集中制不到位以及参加组织生活不经常、执行组织生活制度不严格等问题。建设党内政治文化方面，深刻反思封建腐朽文化对“陈、杨、周”及刘文利、胡大春等人的不良影响，深入查找是否存在信仰迷茫，搞官场术、“潜规则”，搞权钱交易、亦官亦商、奢靡享乐之风等问题。净化优化政治生态方面，深刻反思“陈、杨、周”及刘文利、胡大春等严重违纪违法案件的发生对本地本单位政治生态造成的严重破坏，深入查找是否存在选人用人不正之风、党内监督特别是同级监督不够严格、查处违反中央八项规定精神和各种违纪违法行为不够坚决等问题。
四、民主生活会议程
专题民主生活会由党工委书记贺暾同志主持，具体议程建议为：
1、贺xx同志代表街道党工委通报2018年度民主生活会整改情况，并代表街道领导班子作对照检查；
2、贺xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后贺xx同志进行回应表态发言；
3、苏xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后苏xx同志进行回应表态发言；
4、司xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后司xx同志进行回应表态发言；
5、孙xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后孙xx同志进行回应表态发言；
6、魏xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后魏xx同志进行回应表态发言；
7、刘xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后刘xx同志进行回应表态发言；
8、赵xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后赵xx同志进行回应表态发言；
9、姜xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后姜xx同志进行回应表态发言；
10、林xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后林xx同志进行回应表态发言；
11、冯xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后冯xx同志进行回应表态发言；
12、马xx同志作个人对照检查发言，其他班子成员逐人提出批评意见，随后马xx同志进行回应表态发言；
14、区领导点评讲话；
15、xx街道党工委书记贺暾代表领导班子作表态发言。
五、开好民主生活会的相关要求
（一）会前准备
1.制定会议方案。明确会议主题、召开时间、程序步骤、工作要求和筹备任务分工等。会议召开前10天，将会议方案报区纪委、区委组织部审核，经审核通过后，及时向参会指导的区领导报告，并及时将班子对照检查材料及党工委主要负责同志个人发言提纲、征求意见情况报告、召开民主生活会报告等材料，报送参会指导区领导审阅，听取有关指示要求。
2.上报会议报告。在征得参会指导的区领导同意，会议召开时间基本确定后，即向区委、区纪委、区委组织部上报拟召开街道党工委专题民主生活会的请示。
3.深化学习研讨。召开党工委中心组理论学习会，重点围绕如何提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，如何认识新形势下加强党内政治文化建设的极端重要性，如何进一步净化优化政治生态，谈认识、谈体会、谈建议。
4.广泛征求意见。采取发放征求意见函、座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众以及党代会代表的意见建议，并如实向领导班子和领导干部反馈。
5.深入谈心谈话。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈。谈心谈话要出于公心、与人为善，一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。
6.认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。深入对照习近平总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，以“陈、杨、周”案以及本地本单位严重违纪违法案件为反面教材，认真撰写对照检查材料，做到“三个联系、三个摆进去、三个写清楚”：“三个联系”就是联系自身思想，联系分管工作，联系本地本部门实际；“三个摆进去”就是把思想政治上的警觉摆进去，把自身存在的问题摆进去，把应该承担的责任摆进去；”三个写清楚”就是写清楚存在问题，写清楚思想根源，写清楚整改措施。年初民主生活会以来群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题要在专题民主生活会上说清楚、谈透彻。年初民主生活会前有上述情况且在年初民主生活会上未作说明的，要在专题民主生活会上说明。年初民主生活会查摆问题的整改情况，要在专题民主生活会上作出报告。受到问责的领导干部，应当在专题民主生活会上作出深刻检查。党工委主要负责同志要主持研究起草班子对照检查材料，领导班子成员自己动手撰写个人发言提纲。党工委主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审核把关。民主生活会召开前5天，将街道领导班子对照检查材料、党工委主要负责同志个人发言提纲分别报区纪委、区委组织部审核把关。
7.联络服务工作。及时做好参会指导的区领导和区纪委、区委组织部参会指导人员的联络服务工作。
（二）会中工作
8.严肃开展批评和自我批评。要以整风精神召开专题民主生活会，本着对党的事业、对同志高度负责的态度开展严肃认真的批评和自我批评，提出班子和个人整改措施。自我批评要不遮不掩，勇于亮短揭丑，客观真实给自己“画像”，做到见筋见骨、见人见物见思想；互相批评要开门见山，出于公心，实事求是，一针见血，做到真刀真枪、真心真意真帮助；对批评意见，要虚心接受，并在会上进行回应表态。
（三）会后工作
9.情况通报。专题民主生活会召开情况要在适当范围内通报，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
10.上报召开情况报告。民主生活会召开后15天内，向区委、区纪委、区委组织部、区委学习教育协调小组办公室上报民主生活会方案、会议记录、班子对照检查材料和个人发言提纲、整改清单等。
11.抓好问题整改落实。结合专题民主生活会开展批评情况，对查找出来的问题进行再梳理，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育查摆出来的问题、与巡视巡察反馈的问题结合起来，一并纳入整改内容，领导班子和领导干部个人都要制定整改任务书，列出问题清单，建立整改台账，明确整改责任和完成时限，做到落地落实。

各科室（中心）：
根据《中共衢州市衢江区委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（x委办发﹝2018﹞x号）文件精神，结合局机关实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。
一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署，是全面从严治党的战略性、基础性工程，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密
结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，作为贯彻落实我局今年重点工作的重要抓手，融入日常，抓在经常，履行主体责任；要在“深学”上下功夫，加强党章党规和习近平总书记系列讲话的学习，做到学而信、学而思、学而悟。要在“实做”上下功夫，践行党的宗旨，多为干部群众办实事、办好事，做到学而行，学而用、学做结合。通过学习教育的开展，进一步增强全局干部的凝聚力和战斗力，为深化衢江“四个一”，打造康养城贡献力量。
二、主要内容
（一）推进“学”的常态化制度化
一是要制定学习计划。按照“主题党日”制度要求，明确学习内容、时间安排和主要方式等，结合事务局工作实际，科学制定2018年“两学一做”学习教育计划，计划制定既要把上级要求的各项规定动作落实好，更要结合工作实际选好自选动作，确保科学实用、特色鲜明。
二是要明确学习内容。要将党章党规作为学习重点，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党问责条例》，习近平总书记系列重要讲话，党的十八大以来历届全会精神。同时，可以根据不同时期工作部署和中央、省、市、区各级重要会议精神，适时增加调整相应学习内容。
三是要严格学习制度。要把“两学一做”学习教育和“三会一课”制度相融合，进一步激活“三会一课”制度功效。每月至少召开1次支部党员大会，每季至少开展1次党课学习。要利用好主题党日，开展集中学习，引导党员自学，推进学习教育常态化。支部要遵循《党建工作基本规范》要求，建立党员参加“三会一课”的出勤表，完善“三会一课”会议记录，实现全程留痕、全程纪实，真正做到学习一次，收获一次，认识提高一次，接受教育一次。
（二）推进“做”的常态化制度化
一是要做政治合格的表率。要认真查找和切实解决个别党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，教育引导党员始终做政治上的明白人，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要把自觉贯彻落实省委、市委、区委的各项决策部署作为基本要求，在严格的党内政治生活中淬炼党性，对照“四讲四有”和“四个合格”，争做合格党员。
二是要做遵纪守规的表率。严格遵守《中国共产党党内监督条例》，《中国共产党纪律处分条例》，《中国共产党问责条例》的要求，把党章精神和党的纪律要求贯彻到位，把守纪律、讲规矩体现到全体党员干部的日常工作生活中，干干净净做事，清清白白做人。要严格执行议事制度和党务、财务、政务公开要求，用制度和规矩规范履职、用权、干事的各个环节。
三是要做规范提升的表率。支部要将党建工作重心由固本强基抓硬件转移到提升素质抓软件上来。围绕“康养城打造”、“美丽乡村建设”、“剿灭劣V类水”等重点工作，引导党员干部在服务经济发展、做好项目谋划、招商引资中提升自我，担当作为。
四是要做为民服务的表率。结合党员公开承诺、党员活动日，走近干部群众，服务干部群众，不断密切党群关系。教育引导广大党员围绕中心工作、本职工作、社会所需、群众所求，因地制宜地开展各类便民利民、治安WW、环境保护、服务保障等各类服务活动。
三、保障措施
1、层层压实责任。要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织实施，抓常抓细抓长。要专门研究部署，梳理分析党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。支部书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关科室加强指导，切实做到一级抓一级，层层抓落实。
2、严格督查落实。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重要契机，对照基层党组织标准化建设任务清单，积极梳理分析党建薄弱环节，集中力量攻坚克难。要做好结合文章，把推进学习教育常态化制度化同做好年度重点工作任务结合起来，力在推进重点、大项工作中体现新作为、作出新贡献。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
3、注重示范引导。支部要注重典型培养，结合“四大先锋”争评、民主评议党员等活动，树立本支部在“两学一做”学习教育中涌现出的各类“学”、“做”典型，并在年底进行表彰，以此激发广大党员认真学习、干事创业的热情。

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