人防工程合同和投资管理.doc

人防工程合同管理
1、合同分析
监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同，对每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点,考察合同实现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先、胸有成竹.
2、合同跟踪
施工过程中，监理工程师将时刻关注合同履行情况,将实际情况与合同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。
（1）在工程工期方面：按合同规定,要求承包方在开工前提出包括分月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解决，监理工程师报建设单位同意修改进度计划时，审批承包方修收的进度计划，确认竣工日期的延误。
（2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量；按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等.
（3)在工程费用管理方面,严格进行合同约定的价款管理;当出现合同约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程款进行管理,包括批准和扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确定；对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等涉及的费用，根据合同条款及有关规定处理;办理竣工结算；对保修金进行管理等。
（4)变更处理
a）承包单位提出工程变更的处理
承包单位提出工程变更的处理流程,如附图所示。
承包单位提出的工程变更监控框图
b）建设单位提出工程变更的处理
由建设单位原因提出的工程变更的处理流程，如附图所示。
建设单位提出工程变更框图
3、监控措施
（1)监督合同各方履行合同条款中规定的义务。建设单位为施工单位提供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；施工单位按合同条款积极施工。
（2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发生合同纠纷时，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。
（3）施工单位违反合同条款或偏离合同要求时，监理工程师将采取必要手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决,建议建设单位停付、缓付预付款、直至停工等各种经济、组织手段.对技术原因引起的偏差，监理工程师将给予技术上的指导，帮助施工单位克服困难。
（4）监理工程师组织各方定期召开会议，协调各方关系，分析存在问题，避免产生不必要的纠纷与偏差。
（5）把好工程变更关，按正确的程序处理工程变更,当涉及合同条款的变更或需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议,减少不必要的纠纷.
4、监理委托合同的履行
　　 做为监理单位，自己首先应带头严格履行应尽的义务,行使享有的权利，使合同履约率达到100％。　　
(1)在总监理工程师的具体领导下，根据委托合同制订监理规划和具体的实施计划，了解项目法人的建设意图和对监理工作的要求，并与后续工作更好地衔接。
(2）进一步熟悉情况，收集有关资料，为开展监理工作做准备。
1)反映工程项目特征的有关资料：项目的批文;土地管理部门关于准予用地的批文;批准的工程项目可行性研究报告或设计任务书；工程项目地形图；工程项目勘测、设计图纸及有关说明。
2)反映当地情况的有关资料:当地关于工程建设应交纳有关税、费的规定；反映工程所在地区技术经济状况及建设条件的资料;建筑材料及构件、半成品的生产、供应情况等.
3）类似工程项目建设情况的有关资料。
（3）做好监理工作总结归档，包括两部分：①向项目法人移交档案资料;②监理单位内部的归档.
5、设计合同的管理
　　熟悉设计合同条款，督促设计院按照合同规定及时提供图纸，核查施工图设计质量,为施工做好准备。
（1)监督设计合同的履行情况。
(2)紧密联系工程施工现场，使施工现场对施工图的意见能准确、迅速地反馈到设计单位，并及时解决。
（3)记录并跟踪设计合同的进展，控制施工图符合合同规定的深度与范围，保证按期，按质出图。
（4)跟踪解决设计变更指令.
人防工程投资控制
一、工程成本控制措施
成本控制是做为一个项目经理应具备的，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的和已经发生的偏差，把各项生产费用,控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。
　　施工项目施工期间，控制成本的措施：
　　1、办理施工任务单和限额购料单的管理。
　　2、将施工任务单和限额领料单与施工预算进行控制，指出差异，分析差异原因，并采取有效的纠偏措施。
　　3、以某一段时间为一个周期，对成本发生进行核算比较,发现问题采取措施正确处理。
　　4、定期检查。施工中成本控制情况，发现情况主动处理。具体办法：（1）以施工预算控制成本支出，包括人、材料、机械要用的控制。（2)以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。
二、工程投资目标控制的三个阶段：
１、工程投资的事前控制：投资事前控制的目的是进行工程风险预测,并采取相应的防范对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能.
⑴按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件.
⑵施工中主动协助业主搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合,不要造成对方索赔的条件。
⑶按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料,不要违约造成索赔条件。
２、工程投资事中控制
⑴按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求,不要造成违约和对方索赔的条件。
⑵施工中主动协助业主搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。
⑶按合同规定，及时对已完成工程计量验收，未经验收合格，不得承认其工程量。
⑷检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约.
⑸根据合同要求，及时签署工程付款凭证.
３、工程投资事后控制：
⑴协助业主审核施工单位提交的工程结算书,并如实提供施工过程中的实际情况。
⑵公正地协助业主处理施工单位提出的索赔事宜。
三、投资目标控制
1. 投资控制方法与目标
根据总投资目标进行目标分解．分析提出投资目标控制的重点，进行投资目标控制，达到合理使用建设资金;为建设单位节约投资。
2. 投资控制措施
(1). 按施工合同规定的工程付款办法由监理方按规定进行审核,提出审核及拨款意见。
(2). 按照“建设工程施工合同"和经审定的单位工程施工图预算，建立工作量台账和材料计划台账。严格审核工程进度所反映的已完工程量及形象进度，按月认定签证，作为建设单位代表签字拨款的凭证，同时检查其工程量是否合格，如不合格不予签证。
(3). 对超出承包合同以外因设计修改．需增．减工程造价的地方；由施工单位提出调整预算，监理方负责审查签证.
(4). 核实或审查施工单位报送的有关现场经济签证，确认无误后办理认可手续。
(5). 根据工程进展情况,定期对已付款项及数额与计划应付款项及数额做出分析比较，发现偏差提出相应控制措施。
(6). 根据已审定的施工预算，承包合同及有关的经济签证，审查各施工单位编报的工程结算.
(7). 充分发挥监理人员的技术。管理优势．积极主动的从设计．施工方案等方面提出合理化建议,以少投入多产出的经济效益着眼，为建设单位节约建设投资.
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