市民政局办公室经验交流.doc

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市民政局办公室经验交流

一、抓好“三大重点”
我们抓重点带一般，把办重点文、办重点会、办重点事作为政务服务工作的重中之重。
（一）强化精品意识，办好重点文。我们始终坚持“两手抓”：一手抓好文稿起草工作，严把政策关，克服文稿“硬伤”，认真审核公文的体例、格式，准确、全面地体现发文意图；严把文字关，避免文稿“软伤”，综合文稿思路清、高度够、表达准、特点明；严把程序关，按程序办文，落实三稿审改制度。使上报材料差错率为零。另一手抓好公文运行工作，严格公文运转程序，确保了公文运行规范有序、高效无误。
（二）强化精细意识，办好重点会。对各类综合性会议，从议题确定、材料准备、会议纪律和督查落实等重要环节都有具体的服务细则，会前部署周密细致，会中服务万无一失，会后工作注重落实。每年牵头筹备完成全市民政工作会议、全市民政局处长座谈会等全市性重大会议，以及党组会、局党组扩大会议、局长办公会、局务会等重要会议，我们的会务组织工作得到了市上领导的肯定。
（三）强化精当意识，办好重点事。一是抓目标管理。每年牵头制定民政系统目标管理责任书，对全年的主要工作进行量化分解。年中时对目标进展情况进行督查，年末组织实施全面的目标考核工作。实行了统一考核程序、统一打分标准的办法，使目标考核发挥了总结经验、推动工作的作用。我局已连续九年获得全市目标管理先进单位奖励。二是抓政务公开。我们依照市政府政务公开考核办法，进一步健全了局机关政务公开的各项制度，完善了硬件软件设施，制定了民政系统政务公开检查考核标准，制定了局机关首问责任制，每年接受电话咨询和群众来访1万余次。同时，将公开工作向局属单位延伸，督促局属单位认真做好院务、所务、站务等的公开工作。三是抓政务接待。认真做好省厅和市委、市人大、市政府、市政协领导对民政工作的调研、检查的衔接协调工作，严谨细实，精心组织，确保了各类调研、检查的顺利进行。认真做好全国各地市民政厅局来兰参观学习的接待工作，周到细致地为来客安排考察、食宿、车票、机票，受到各地民政部门的普遍好评。
二、扮好“四种角色”
办公室在机关工作中扮演着多重角色，我们重点在四个方面下功夫做好工作。
（一）当好“耳目”抓信息。为进一步加强信息工作，办公室确定了一名秘书为信息员，专门进行有关信息的搜集、筛选、加工、分类工作。精心打造《兰州民政信息》刊物和兰州民政信息网这个平台，及时、准确、全面、真实反映社情民意和重要信息，为上级决策提供了大量有价值的基层信息，每年编发《兰州民政信息》都在30期以上，被市委、市政府采用30条左右。兰州民政信息网已与民政部网站链接，全年网上发布信息约100篇，点击率逐年提升。近年来我局先后获得民政部全国民政政务信息先进单位、市委信息工作先进单位等表彰。
[NextPage]（三）当好“钦差”抓督查。我们对局党组的决定、部署，全局重点工作的安排，局务会的重要议题，以及市委、市政府的批件都适时实施督查和专项督查，确保重大决策部署贯彻落实。特别是加强了对市领导批办件、局领导批示件和重要信访件的办理，集中时间和力量，急事急办，快查快结。为了防止批办件在传递过程中遗失或延误，我们建立了批办件专门登记制度，指定机要秘书专门跟踪，及时提醒，从而做到了事事有交代，件件有着落，并按时上报了办理结果。各级领导批示件、办理市长专线、省市人大提案、议案的办结率都达到了100%。我局近年来先后被市委办公厅评为督查工作、市长专线办理、政协委员提案办理工作先进集体等荣誉称号。
（四）当好“管家”抓后勤。我们组织对局机关电话和网络系统进行了全面改造，上网费、电话费都有较大幅度的下降。对机关车辆管理实行派车单制度，抓好车辆的维修养护和安全运行，保证了公务用车。加强安全保卫、卫生保洁、办公用品发放等工作，使机关日常管理有条不紊。
三、强化“三项建设”
为保证办公室工作高效规范运转，在办公室内部管理上，我们坚持以人为本，大力推进程序建设、责任建设和制度建设，不断提高干部的综合素质和办公室建设水平。
（一）强化程序建设。我们把办公室工作按照工作流程链条式推进。一是办会流程清晰化。从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节，我们都编制了一张流程图，每个环节都明确专人负责，分清责任。二是办文流程制度化。明确办文的各个环节、责任领导、责任处室。三是办事流程规范化。对调查研究、督查督办、领导交办事项、政务接待、政务值班、机要保密等日常工作，都建立了规章制度，使每一项工作不断档、不脱节、无死角、无盲区。
（二）强化责任建设。一是硬化岗位责任制。进一步完善办公室岗位职责，建立健全机关各项工作制度，做到工作有章可循，各司其职，各负其责。二是创建双线责任制。对重要接待、大型会议或活动，建立了相关处室主要领导为定点定事牵头负责人、办公室领导为定点定事指导负责人的双线责任制，确保每项重点工作有人做、有人查，责任到人，落实到位。三是实行错情追究制。对工作线上出现的差错和失误，制定责任追究办法，谁出了问题谁就承担相应的责任。
（三）强化制度建设。首先有合理分工，根据办公室的工作职责，将办公室分成文秘、综合、机要、后勤等各个岗位，制定各种工作人员的工作职责，落实指标，各司其职，各尽其责。其次有目标计划，做到年有工作要点、季有工作安排、月有情况通报。在制定目标时，将总体目标与突破工作项目结合起来，同时建立监督机制，提高办事效率。再次有考核激励，按照人员责任分工情况，将个人德、能、勤、绩进行量化考核，同时我们还制定了一些激励措施，如对调研、信息工作、新闻报道工作实行奖励等，充分调动了工作人员的积极性和创造性。
尽管我们做了大量工作，取得了一些成绩，但还是存在一些问题和不足，主要表现在学习还抓得不够紧、服务工作还不够到位、工作程序还不够严谨等。在今后一个阶段，我们将进一步刷新工作思路，坚持突出政务、搞好事务、提升服务的原则，积极发挥职能作用，着力加强五项能力建设，大力提升办公室工作整体水平。
一是加强综合协调能力建设。抓好全市民政工作综合性会议的筹办，实行会前专题调研、集体改稿制度，提高办会质量。做好全局公文和重点材料的处理，实行限时处理、跟踪办理、提前报送制度。
二是加强整体筹划能力建设。做好年度目标管理的计划、控制和考核工作。完善全市民政工作的总体设想、工作要点，做好阶段性工作的筹划部署。抓好重点工作的调研、协调和配合。
三是加强督查落实能力建设。抓好政务督查，及时负责地做好省、市领导批办件和市委、市政府督查件、局重大决定的督办结果上报工作。抓好人大、政协议案、提案及市长专线办理的衔接、督办、上报工作。
四是加强信息调研能力建设。抓好信息工作，组织编好民政信息刊物，提升民政信息公众网建设档次，力争省厅和市委、政府信息采用量年提高20%。抓好调研工作，力争有一批调研成果被上级机关和期刊采用。
五是加强综合服务能力建设。继续搞好机关及局属单位政务公开工作，全面推行首问责任制；抓好行政执法工作和信访工作；抓好计划生育的牵头、协作工作；做好机关的后勤保障和福利服务工作，全面提升办公室工作水平。
市民政局办公室经验交流责任编辑：飞雪 阅读：人次

构建社会主义和谐社会是一项长期的战略任务。扎实推进和谐社会建设，需要把中央的要求部署与本地的具体实际相结合，努力实现经济社会的全面协调可持续发展。作为发展相对落后的地区，河南省驻马店市围绕实现中原崛起的目标，确立了抓发展、抓稳定、抓作风的基本思路，积极探索构建和谐社会的具体途径。
抓发展，为构建和谐社会奠定物质基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是构建和谐社会的根本保障。发展保障和谐，和谐促进发展。为加快工业化、城镇化、农业现代化进程，驻马店市注重把项目建设作为经济发展的总抓手，突出重点，强力推进，有效提升了经济社会发展的质量和水平。近年来，通过开展“项目建设年”活动，引进一批带动作用强、产业关联度高的优质项目，培育新的经济增长点，增强了经济发展后劲。在经济发展的基础上，大幅度增加财政用于农业的支出，推动农业和农村发展。与此同时，不断加大对基础设施建设和公共事业的投入，提高人民群众的生活水平。通过抓发展，使广大群众得到较多实惠，减少了利益矛盾，促进了社会和谐。
抓稳定，为构建和谐社会提供社会基础。稳定是发展的前提，也是构建和谐社会的基础。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成，和谐社会建设也就无从谈起。为促进社会稳定，驻马店市开展了建设“平安驻马店”活动。一是化解各种矛盾。变群众上访为干部主动下访，专门组建下访工作组，对企业改制、土地征用、城市拆迁等工作中存在的群众反映强烈的问题进行全面排查和集中调处，使上访人数明显下降。二是建立长效机制。建立健全维护社会稳定的预警机制、突发事件的应急机制、社会治安的防控机制等，切实加强社会治安综合治理，防止重大案件的发生。三是拓宽民主渠道。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，在出台涉及群众利益的重大决策和改革措施时充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，做到“大家的事大家议，大家的事大家办”。通过抓稳定，努力营造稳定的社会政治环境、安定的社会治安环境、安全的生产生活环境。
抓作风，为构建和谐社会夯实群众基础。党员干部是和谐社会建设的组织者、实践者和推动者，其作风如何直接影响和决定着和谐社会建设的进程。针对党员干部作风上存在的突出问题，驻马店市在作风建设中重点抓了以下几项工作：一是坚持执政为民，构建和谐的党群、干群关系。结合开展先进性教育活动，认真解决党员干部存在的各种作风问题，强化宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识。二是认真搞好服务，构建和谐的政企关系。按照建设法治型、服务型、廉洁型政府的要求，转变政府职能，推行政务公开，解决办事效率低、服务意识弱、服务质量差等问题，积极主动地服务基层、服务企业、服务群众。三是落实以人为本，构建和谐的社会关系。从维护社会稳定和促进社会和谐的高度出发，加大对农民工、下岗失业职工、农村特困户等困难群体的救助力度，加大对低收入群体生活保障和农村扶贫开发的支持力度。通过抓作风，积极营造和谐的党群、干群关系，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。
相对落后地区构建社会主义和谐社会经验交流责任编辑：飞雪 阅读：人次

打击假烟销售网络经验及成功案例
文章标题：打击假烟销售网络经验及成功案例

一直以来，**市卷烟制假售假情况多集中于特区外。但是近年来，随着**和**等地有关部门加大了对制售假烟违法活动的打击力度，不法分子开始转移阵地，试图侵蚀特区内卷烟市场。在特区内，**区地幅较为广阔，地形相对复杂，城乡结合特点比较鲜明，有些制售假烟分子盯上这个地方造假。然而，在**区区委区政府的重视下，在**区各有关部门的紧密合作下，等待他们的是严厉的法律制裁。
协调部署——
党政领导坚强有力
**区委、区政府领导历来高度重视规范和整顿**区的市场经济秩序，其中，卷烟打假工作作为其中一项重要内容，得到了区有关领导的高度重视，区领导多次召开全区打假工作联席会议，听取卷烟打假工作汇报，了解**区卷烟打假工作的开展情况，协调、组织全区各职能部门联合开展卷烟打假，有针对性地部署各项打假措施。
20xx年5月，**区执法部门在半个月内连续查获了三个地下假烟生产工厂，**区卷烟打假工作面临着严峻的形势。此事引起了区委、区政府领导的高度重视，他们及时召开了专题会议，制定了打击措施，要求各部门做好三项工作：
一是加强行政执法与刑事司法的衔接，依法追究不法分子的刑事责任。在打击行动中，要求必须严密组织，精心策划，保证既要打击准确，也要抓捕违法犯罪人员，要坚决追究“三主”（制售假烟机主、提供场地的业主和房主）的责任。对于查处前获得重大线索的，请公安机关先行侦查，还要请检察机关根据案情提前介入到执法现场，收集证据，对重大涉嫌犯罪人员依法采取措施。通过行政执法与刑事司法两种手段，严厉惩处制售假烟违法犯罪分子。
二是群防群治，守土有责，切实落实打假责任制。必须坚持打防结合的策略，既要严厉打击，也要积极防御。各街道办要切实落实打假责任制，做到守土有责。一方面要保持高度警惕，严格审查有嫌疑的外来租赁人员，掌握其置业目的。另一方面，充分发挥熟悉地形和管理便利的优势，加强对辖区民房、出租屋、废弃厂房、店铺及果园、养殖场等地的监管。各有关职能部门，认真加强卷烟市场监管工作，规范卷烟市场流通秩序，组织力量，重点查处假烟销售比较猖獗的地区和屡次售卖假烟的“钉子户”。
三是加强社会宣传教育，提高市民群众对假烟危害性的认识，努力营造公众打假环境，把市民群众动员起来，共同抵制假烟售卖，积极举报制售假烟违法犯罪活动。此举有效地遏制了**区的卷烟制假活动，制假分子纷纷落网，从20xx年4月至今，**区未再发现有地下假烟生产工厂。
守土有责——
烟草部门积极查处
**区烟草专卖局在**区委区政府和市烟草专卖局的正确领导下，坚持“内管外打、守土有责”的原则，认真开展卷烟市场打假工作，有效地打击了**区制售假烟违法行为，取得了较好的工作成果。这两年该局共查处假烟4万多条，破获3个完整的制售假烟网络。
在卷烟打假工作中，该局一直坚持明确一个目标，完善两大机制，抓好三个重点。明确一个目标就是始终把管理市场、维护市场秩序作为卷烟打假工作的首要任务来抓，通过提高卷烟市场净化率，打击假烟生产，堵塞假烟流通渠道，维护消费者利益。完善两大机制就是进一步完善行政联合执法协作机制、行政执法和刑事司法相衔接的机制。抓好三个重点就是打击假烟网络、加大追刑力度和加强市场管理。打击假烟网络是堵源之策，加大查处力度是抽薪之举，加强市场管理是长效之计。几年来，**区烟草专卖局通过加强与**公安分局、**区人民检察院和**区人民法院等部门的工作联系，取得共识，建立了相互协作的工作制度，加大了对制假分子的追刑力度，有力扭转了**区假烟生产违法行为日益增多的严峻形势。
加大力度——
公安机关主动出击
**公安分局经侦大队通过与**烟草部门密切配合，精心组织，主动出击，全面开展打击制售假烟行动。
一是领导重视。区委常委、**公安分局局长苏振威和主管经侦副局长段廷杰、刘行多次专门就卷烟打假工作作出批示，并亲临行动现场，指挥抓捕卷烟制假人员。经侦大队刘豫隆大队长、曾挺恩副大队长多次主动与烟草部门进行沟通，并深入办案一线，组织指挥和参与调查、抓捕和审讯工作。
二是加强与烟草专卖部门紧密配合，加强沟通，并肩作战，充分发扬沟通与协作的机制，形成了强大的打假合力，有效地开展查处和追刑工作。
三是注重行动计划的部署研究和信息联络员等资源的利用，积极联络、加强沟通和精确部署，使得打击行动成效显著。
四是领导充分协调、组织指挥有力，办案民警发扬连续作战、忘我工作的战斗精神，攻坚克难、认真细致。
五是认真研究案件性质，充分发挥办案经验和集体智慧，细致地做好取证和审讯

工作。20xx年至今，他们打掉了多个犯罪团伙，捣毁了多个制贩假烟窝点，抓获犯罪嫌疑人18人，涉案金额170多万元人民币，缴获假烟和制假工具一大批，使得一批犯罪分子得到了法律的应有制裁，打假工作取得丰硕成果。
积极细致——
检察机关提前介入
为了加大对假烟案件的查处力度，追究有关违法人员的刑事责任，**区人民检察院公诉科积极提前介入，全力以赴打击涉假案件。几年来，该院公诉科积极履行法律监督、诉讼监督职能，与**区烟草专卖局紧密配合，先后数次提前介入打击制造、销售假烟案件。**区人民检察院公诉科一直以来都非常重视与**区烟草局的合作，多次召开联席会议、案情研究部署会议和有关法律研讨座谈会，积极协调、密切合作，圆满完成保护国家烟草专卖制度的任务。
为了做好打击制售假烟工作，公诉科先后成立了以全省“十佳”优秀公诉人田期智以及全国优秀公诉人周静为首的打击假冒伪劣产品的检控组。检控组认真钻研有关知识和法律适用问题，在接到案情报告后，无论是否休息时间，不管是白天还是晚上，都及时提前介入、引导侦查取证，使该区几年来的打假案件均能成功诉至法院，并全部获得有罪判决。
相关链接
案例1：
**市首宗制售假烟网络团伙案主犯被判刑
20xx年6月，**区烟草专卖局、市局专卖处、**公安分局、区打假办等共40余名执法人员联合行动，根据群众举报，在**区某花园内捣毁了一个制售假烟窝点，现场查获假烟478条、销售假烟登记账本、报价单、送货名片、假公章1枚等；由于行动周密，三名主要当事人曾某光、曾某宗、曾某加三兄弟被当场抓获。在大量的事实和证据面前，3名犯罪嫌疑人对其制售假烟违法犯罪行为均供认不讳。20xx年12月底，**区人民法院依法判处曾某光犯非法经营罪，判处有期徒刑十个月、罚金2万元；判处曾某宗犯非法经营罪，判处有期徒刑十个月、罚金2万元；判处曾某加犯非法经营罪，判处有期徒刑八个月、罚金2万元。
案例2：
查获首宗假烟跨区销售网络团伙案
20xx年3月8日，**区烟草专卖局接到举报，称南头街道办工作人员在开展社区调查时，发现某著名楼盘的一套房子里有制售假烟的嫌疑。该局立即与公安经侦大队赶赴现场，果然发现一个地下假烟包装窝点！现场查获假冒品牌假烟共170多万支，并查获压膜机等制假包装工具一批；20xx年9月26日，**区人民法院依法判处该案主犯黄某有期徒刑3年，其余涉案人员有期徒刑8个月。
案例3：
查获假冒烟草公司名义销售假烟网络案
20xx年4月29日晚上7点，市烟草专卖局专卖处、**区烟草专卖局、**公安分局、**区打假办共40余名执法人员突然行动，一举捣毁某花园两个假烟窝点，现场查获假冒品牌卷烟718条，伪造的“烟草公司商场销售卡”、“烟草公司商场销售部公章”、“**市烟草公司工作证”及一大批销售单据，抓获包括该团伙头目赖某在内的涉案人员8名。另外，执法人员还在现场查获一台电脑，里面记载着400多个零售户的资料和该团伙20xx年12月份和20xx年1月份的销售记录，电脑中还罗列了逾百种可供应的不同牌号卷烟。20xx年8月11日，**区人民法院对该4名犯罪分子判处十个月和八个月不等的有期徒刑。

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