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关于人事考试的公正性与安全性思考

关于人事考试的公正性与安全性思考
人事考试安全是人社部门的两大“雷区”之一，碰不得，踩不得。考试的公平公正更是牵涉到考生及千家万户的切身利益，社会关注度极高。可以说，人事考试出不得事，一出事就是大事，相关责任人要受处分，部门公信力要下降，政府形象要受损。考生的期盼、部门的职责、政府的要求，都需要我们大力确保人事考试安全，打造考录公正品牌。笔者作为一名从事人事
考试工作的组织者，在此就人事考试的安全和公正问题与大家进行探讨，也希望大家多提宝贵意见。
一、我市人事考试的现状
从我市的现状来看，目前人事考试有五个方面的特点：
（一）考试种类很多。有竞争性考试，如实行省市县乡四级联考的公务员考试，事业单位新进人员的招聘考试，还有一些从基层单位选调公务员的遴选考试，“选拔生”考试、“三支一扶”人员的招募考试，定向招录政法干警考试等；也有非竞争性考试，如注册会计师、一级建造师、造价工程师，职称外语，计算机应用能力等专业技术人员资格考试。
（二）涉及人群很广。从考录这方面讲，有应届高校毕业生，有国企、民企以及外资企业的白领、金领、蓝领，也有在职机关事业单位的工作人员；从职称评定来看，更是涉及到各行各业的专业人员，群体非常大。
（三）领导非常重视。市委常委、组织部长曾仁忠对人事考试非常重视，在公务员招录等大型考试中全程指导、亲自巡视，多次强调要营造风清气正的考试环境。组织部副部长、人社局局长杨立辉不仅带头参与人事考试组织工作，还多次强调，要以身作则，严格要求，从我做起，接受监督。
（四）组考程序严密。在考试前，及时成立工作班子，认真制定工作方案，公布考试信息，使考试工作有章可循；在考试过程中，制定考务工作细则，实行定岗定责定员，接受纪检监察、人大代表、政协委员以及新闻媒体的监督，确保公平运行；在考试结束后，及时公布结果，公布投诉电话，主动接受全社会的监督。
（五）社会评价不一。对竞争性考试，如公务员考试、政法干警招录、“选拔生”考试等，绝大多数人都认为风气比较好，体现了公平公正；对非竞争性考试，如职称外语考试等，还有一些负面评价。
二、我市在确保人事考试安全与公正方面的一些举措
对人事考试的安全与公正问题，我们历来十分重视，想方设法确保人事考试安全运行，努力打造考录公正品牌，近几年我市也一直没有出现人事考试安全事故和大的负面影响。我们主要采取了以下五个方面的措施：
一是对重大事项进行了重点公开。对人事考试信息，我们都及时通过衡阳日报、衡阳人事才网、衡阳党建网等媒体，面向社会进行公告；对考试环节的每一个安排，我们都及时通过报纸、网络媒体发布，并一一电话通知考生；对考试的结果，我们也在第一时间进行公示。
二是对重点人群进行了重点教育。对考务工作者，每逢大型的考试，我们都要组织集中学习人事考试的有关政策规定，强调纪律，明确职责。组织学习之后，我们都要求所有考务工作者签订责任状。对参考考生，我们在考前进行了诚信教育，在考生的准考证醒目位置标注了考试纪律，在考场的入口处张贴了纪律要求和违纪处理意见，在考前由监考老师统一宣读了考试纪律。
三是对重点环节进行了重点规范。在资格审查环节，我们就报名资格的每个要素，如学历、岗位要求、工作经历等，一一咨询权威专家，形成一致意见规范审查；对笔试环节，我们就考场的布置、监考老师的职责、开考的流程等，都形成书面意见以考务手册的形式发到每个考务工作者手中，要求按章操作；在面试环节，我们对面试过程实行了两次信息断链，即侯考室信息断链（考生进入侯考室抽签后考生信息即行密封）、面试室信息断链（面试室的考官与工作人员一律上缴通讯工具，面试未结束不得离开面试室），考生的信息传不出，外面的信息进不来，确保了面试公平公正。
四是对重点岗位进行了重点监督。对考试试题，我们一般采取异地命题，严格保密，确实需要本地命题的，也是临时抽签确定专家，全过程封闭隔离，由纪委全程监督。对试卷运送，我们设置专职保密员，层层交接；对监考，所有的考务工作者签订责任状，出现违纪行为严格查处；对面试评分，我们既设纪检监督岗，同时还在每个面试室设置了旁听席，邀请党代表、人大代表、政协委员以及新闻媒体监督。
三、人事考试安全与公正方面存在的一些问题
人事考试的安全与公正是一个不断加强的问题，如同高科技作弊与反作弊一样，虽然我们不断改进，但仍然存在一些问题。就目前的情况来看，目前主要存在四个方面的问题。
一是思想认识还不深刻，考试安全是“雷区”还未形成共识。考试各方对人事考试的安全性认识不足，甚至有些考务工作者也存在“重竞争性考试，轻非竞争性考试”的心理；有些考生特别是在校学生对违纪作弊习以为常

，不以为耻，反以为荣；有的单位和培训机构甚至公然发布违法信息，采取不正当手段牟取暴利。
二是人事政策执行不到位，统一组考、归口负责的体制还未理顺。按照职能，人社部门负责全市所有人事考试的组织实施，但目前全市还未实现统一程序、统一标准、统一要求的大统考，特别是事业单位
招聘考试、公务员遴选考试，部门组考、单位组考的现象还比较多，组考经验不足，程序缩减，也影响了人事考试的公信力。
三是考风考纪有待严肃，风清气正的考试环境尚未完全形成。对人事考试的考风考纪，社会反映总体是好的，我市一直也没有出过考试安全事故；但对个别专业技术人员资格考试的考风考纪还有待加强。
四是联动机制还未建立，部门配合协同作战的氛围还不浓厚。人事考试工作是一项复杂的系统工程，需要多方面的协作，单打独斗很难解决考试安全问题。因此，每次举行大的人事考试，人事考试部门都要花很多时间进行协调，部门协同作战的氛围还不浓厚。
四、对确保人事考试安全与公正的几点思考
人事考试是事关社会民生、事关社会稳定的大事，马虎不得，大意不得。我们必须从事关社会发展稳定的大局来考量，思想上统一认识，管理上创新机制，监督上形成合力，执纪上严格到位，不踩火线，守住底线，全面实现安全考试、公平考试和和谐考试。
（一）实行分类教育，让考生、考务工作者以及社会公众正确对待人事考试
1、对人事考试工作者，加强警示教育。由人事考试部门将近期全国各地一些出现考试安全事故的典型事件整理汇编成《人事考试安全警示录》，免费发放到相关单位及相关人员并组织学习，做到以例为戒，警钟长鸣，切实增强人事考务工作者的“政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识”。
2、对参考考生，加强诚信教育。积极开展“诚信考试宣传教育年”活动，在全社会营造诚信考试、守纪考试的氛围。机关企事业单位以及驻衡高校都要从维护单位声誉、提升部门形象的角度出发，统一开展人事考试诚信教育，加强对高校学生、在职人员的诚信教育。对参考考生，要统一签订诚信考试承诺书，引导考生诚信参考。
3、对社会公众，加强正面引导。严格执行人事考试公开制度，通过衡阳日报、衡阳党政门户网、衡阳人事人才网、衡阳党建网等新闻媒体即时公开人事考试政策法规（包括报考规则、资格规定、资格审查办法、考试办法中可公布的部分等），即时公开考务有关工作内容（包括录用计划、招考对象、条件，报名方法，考试科目、复习大纲或教材，考试地点及时间），即时公开考试成绩和合格分数线及其确定办法，即时公开录用名单。通过四个即时公开，使社会公众能在第一时间了解人事考试的准确信息、权威信息，防止假信息、假消息漫天传播，杜绝以讹传讹现象。
（二）加强制度创新和机制建设，让组考过程更加科学规范
1、强化人事考试的归口管理。人事考试涉及面广，社会影响非常大，必须落实归口管理，全市各类大小人事考试一律由人事考试部门组织实施。与此同时，人事考试中心要升格为人事考试院，适当增加人员编制，充实人员，真正以健全的机构、规范的职能、精干的队伍来保障考试安全，切实提升人事考试部门承担考试任务和抵御考试风险的能力。
2、加强标准化人事考场和题库建设。要按照“设施完备、功能齐全、管理规范、服务高效”的定位，由人社部门根据实际需要建立一些标准化的笔试、面试考场（考试机房），配备先进完备的实时监控、全程录像、语音对话、数据传输设备。使大部分人事考试都可在规范的考试场地进行考试。与此同时，要加大投入，建立人事考试题库，提升组考命题的科学性和规范性，节约命题成本。
3、建立人事考试部门联动机制。人事考试是一项系统工程，需要人社、教育、纪检、公安、卫生、保密、无委办、新闻媒体等相关部门的齐抓共管。如考场设置问题，每年公务员考试都要多方协调才能落实考场。为此，应积极协调教育部门落实省人社厅、省教育厅关于考点建设的有关文件，就考场安排、考务管理、试卷存放、试卷押运、作弊防范、应急处置等方面建立长效协作机制，明确人事考试部门协调抓总、相关职能部门各司其职与密切配合的职责，共同为人事考试安全保驾护航。
4、建立人事考试考务工作质量控制目标管理体系。引入企业iso质量控制理念，研究制定各项人事考试工作的标准化工作程序，对人事考试的报名、笔试、面试、体检、考核等环节建立工作规程，制定质量控制目标和标准，做到任务明确、要求明确、责任明确、记录明确。通过科学的程序、严格的标准，实行规范化管理，切实做到各环节工作有章可循，有据可考。
5、建立突发事件应急处理机制。为预防和有效处置人事考试过程中的突发事件，保障考试工作安全，制定出台《衡阳市人事考试突发事件应急预案》。在每一场考试前，都要根据考试情况，分别就保密、交通、救护等问题建立预警方案，配备工作人员，落实预警责任。
（三）加强考风考纪监督，让考试过程更加阳光透明
1、搞好考前“警示教育”。在开考前一天，由负责人事考试的主管领导给全体考务工作者做动员和教育，晓之以理，明之以纪，要求所有考务工作者严格对照《考务工作手册》和《考场违纪处罚规定》遵守工作纪律。在考生入场时，由监考老师宣读原人事部3号令和《考场违纪处罚规定》，严肃考场纪律。
2、建立考务工作责任制度。所有考务工作者，都要签订责任状，主考与主要领导签，考点主任与考区主任签，工作人员与考点主任签，通过层层签订责任状，建立分层级、立体式的责任监督体系。与此同时，要严格执行首问责任制、服务承诺制、责任追究制等制度，加强对考务工作者的管理。
3、建立考风考纪打分纠查制度。由纪检监察人员、考点巡考对考务工作者和考生执行考风考纪情况进行打分，对发现的轻微违纪违规行为及时纠正，对重大违纪违规事件进行查处。
4、加大对高科技作弊行为的预防和查处。在每个考点，委派无线电监控车全程监控，多波段、全方位监控考场内外；在资格审查复核处，配备身份证识别仪，严厉查处违纪舞弊人员；在每个考场安装屏弊仪，通过“人防、技防、物防”，严厉打击扰乱人事考试正常程序的违法违规行为。
（四）严格执纪，让“诚信考试光荣，违纪舞弊可耻”的理念深入人心
1、建立“两致信”制度。考前向考生发一张考试纪律《公开信》，考后向违纪考生单位领导致一封《告知信》，增大考生的违纪违规成本。
2、建立违纪处理告知备查制度。违纪人员一律由巡视人员统一带到考点办公室接受纪检监察人员核实；纪检监察人员核实后报考点主考并由主考开具《人事考试违纪违规处理通知单》，要求违纪人员在考试结束五日内到人事考试部门接受处理。与此同时，建立违纪人员信息数据库，所有违纪人员全部录入，以备查验。
3、分类落实违纪处理规定。针对不同情况进行分类处理，对情节较轻，认错态度较好的，写出书面检查并通报当事人单位领导；对性质恶劣、态度不端正的违纪人员，在衡阳日报通报其基本情况和单位名称，并严格执行原国家人事部3号令，两年内得不参加任何人事考试；对触犯法律的，一律移交司法机关处理。
4、加强对重点群体的执纪教育。在校学生是人事考试的主要群体之一，也是违纪舞弊人员最多的群体，特别是在专业技术人员资格考试中，替考现象相对突出。一方面，人事考试部门要加大对在校学生违纪违规行为的查处力度；另一方面，驻衡高校要加大对在校学生的考试诚信教育，共同营造风清气正的人事考试氛围。

执法人员岗位培训心得体会
今年八、九月，我参加了市交通综合行政执法人员岗位培训班，学习的内容主要包括：行政执法综合法律知识、交通行政执法专业法律知识、廉政建设及作风教育和队列风纪、执法礼仪训练等。通过这次参加岗位培训，使我成为了一个知法、懂法、守法的交通行政执法人员，提高了自己的整体素质和业务水平，为加强交通综合行政执法队伍建设，落实依法行政，推进规范执法，提升执法效能打下坚实基础。
现结合自己的实际情况，谈谈这次学习体会。
职业道德是指从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总和，它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。笔者认为，执法人员良好的职业道德素质,是提高执法人员素质的基石。执法人员没有良好的职业道德素质,就会在执法过程的中迷失或偏离方向。
一、要树立全心全意为人民服务的公仆意识
执法人员的权力是人民通过法律赋予的，因此执法人员不仅要贯彻“三个代表”重要思想，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚定地站在国家利益和广大人民群众利益的立场上，把保障人民的权利和让人民满意作为执法工作的出最大限度地符合法律的本意，从而维护法律公正公平，保障社会正义。
同时，执法公正还应当体现在执法程序的公正上。对于执法而言，实体公正是相对的，程序公正则是绝对的，也是当事人能够看得见、摸得着的。这就要求执法人员在行使职权、执法办案中一定要严格遵守法律法规有关程序的规定，该告知的告知，该回避的回避，要做到文书规范、证据齐全，决不能图省事而故意规避或无视程序的完善。只有程序上的完备，才能断明是非曲直，平等公正对待当事人，严惩违法犯罪。
三、要树立文明执法的意识
仪表端正、谨言慎行、文明执法，这是对执法人员外在表现的规范要求。
首先，执法要文明，执法人员在对待行政相对人时不能冷漠、生硬、蛮横、推诿。其次，举止要文明，执法人员举手投足、精神风貌直接影响行政相对人和社会公众对执法公正公平的感知评判。因此，执法人员一定要保持既庄重又不失情趣，既严肃又不失和蔼的举止，能够使当事人产生信任感，增强对追寻公平与正义的信心。再次，语言要文明，执法人员在执法中要做到有理、有据，要以理服人，不能有高人一等的思想，更不能言语粗俗。
四、要树立无私奉献的意识
一是要甘于奉献。执法人员必须经受住金钱的诱惑，耐得住清贫，切实放下“官架子”，增强服务意识，为人民掌好权,执好法。不能与当事人有经济利益上的关系，不能傍大款，沉溺于歌舞声色之中。要注意与行政相对人的交往，不能超越工作关系，以情办案，更不能与其发生金钱关系。
二是要铁面无私。每一个执法人员清醒认识到权力是人民给的,用权要自重、自省、自警、自励,执法办案只能是认法不认人，讲公正不讲人情，讲原则不讲关系。不应该接受的宴请、礼物不能受，不应该拿的报酬不能拿，不应该去的场合不能去。
三是要刚正不阿。在思想上、行动上，执法人员要有一条约束自己的“警戒线”。 在工作时间以外，离开单位监督和无人知晓的情况下，自觉规范自己的言行，该干什么、不该干什么，一定要泾渭分明。要处处把“代表最广大人民的根本利”放在首位，要“办实事，务实效”，踏踏实实的做好本职工作。
目前，从大的社会环境看，我们执法人员执法办案的环境不是太好，来自各方面对执法办案的干预和影响还不少，在这种情况，更要求执法机关的执法人员要有舍身护法的精神，以执行法律为天职，做到秉公执法，甘于寂寞不求声名，始终保持高尚的情操。

一、我国反腐倡廉形势依然严峻，加强基层党员干部的纪律教育具有重要意义
近年来，我国党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻，反腐败斗争依然是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作。当前，中国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立，同时一些领域体制机制制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。社会主义民主政治建设不断推进，同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程。社会主义精神文明建设不断得到加强，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估。党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展，同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些特点决定了现阶段我国反腐败必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。作为一名党员领导干部既要树立忧患意识，居安思危，增强紧迫感，又要坚定信念，充满信心，树立长期作战的思想。
作为党的基层组织，要深刻认识我国反腐倡廉所面的形势，深刻认识加强纪律教育、提高党员干部党性修养、增强党性观念、加强党员干部自身作风建设的重要性。通过我局积极开展纪律教育活动可以看出:我局对反腐败的认识是清醒的，旗帜是鲜明的，态度是坚决的，措施是有力的，效果也是明显的。我们有上级党委的坚强领导，有近年来所积累的成功经验，有广大干部职工的支持和参与，我局党风廉政建设一定会取得显著成果，一定能把腐败现象遏制到最低程度。
二、加强党员干部的纪律教育是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要载体
纪律教育是强化单位干部职工道德修养，提高党员干部党性观念的重要载体，只有不断加强对党员干部、职工群众的教育学习，才能使党的方针政策、法律法规以及上级决策、行为规范在潜移默化中扎根于教育对象的心中，才能约束受教育者的行为，提高拒腐防变的能力。在近期我局开展的纪律教育活动中，我们采用集中学习、个人自学的形式，学习了中纪委六次全会精神，学习了党的法律法规，学习了我局有关规章制度，学习了反面典型和先进人物的先进事迹。通过进一步加强自身学习，进一步提高了我的分析判断能力和拒腐防变能力，提升了自己的政治思想水平。通过抓好单位党员干部的学习教育，加强党员干部的廉政教育、纪律教育，进一步增强了党员干部的党性观念，牢固树立了他们的理想信念、宗旨观念和廉洁从政意识，构筑了牢固的拒腐防变的思想防线。特别是通过正反典型案例的学习可以看出，有的干部在工作中取得一定成绩，赢得了组织和人民的信任，得到了组织的重用，并为党和国家做出了有益的工作。而有的干部则是相反，当他们拥有了荣誉和权力之后，就放松了自己的学习，放松了自我的要求和约束，放松了对世界观的改造、放纵自己的行为，从而经不起各种诱惑，追求金钱、美色，贪图享受，从而一步步滑入深渊。这些腐败分子的典型案例是发人深省的，其根本原因就是放松了自身的学习、放松了对自身的教育。我们一定要深刻地吸取教训，时刻敲响警钟，一定要重视搞好学习教育，严格用党员的标准和党的纪律规范自己的言行，从而达到不断提高自己的思想境界，从各方面筑牢防腐大堤。
三、廉洁自律、严于律己是每个党员干部的立人之本
作为一名党员干部，一举一动关乎党在群众中的威望和形象。党员干部要

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