2018年安全生产大检查实施方案.doc

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2018年安全生产大检查实施方案

 
按照市安委会转发《天津市安全生产大检查实施方案 》及《滨海新区安全生产大检查工作方案》和《滨海新区汉沽安全生产大检查工作方案》的总体要求。结合我镇实际情况,特制定《营城镇安全生产大检查实施方案》。
一、总体要求
通过在全镇范围内深入开展安全生产大检查活动,促进安全生产责任制的落实,夯实安全生产双基工作,严厉打击违规违章行为,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题,促进企业进一步健全落实各项安全规章制度,深入彻底排查事故隐患,坚决遏制各类事故发生,促进全镇安全生产形势的持续稳定。
二、检查范围和职责分工
此次安全生大检查要结合我镇实际，重点检查化工企业、渔业船舶、建筑施工等方面的安全生产情况。
成立镇安全生产大检查工作领导小组，党委副书记、镇长李彭柱任组长;副镇长张广复、梁日云、张希瀛、工会主席王桂春为副组长;政府办公室、农业办公室、工业办公室、综治办、文教办及派出所、边防所等部门为成员单位;各村(居)委员会、企业单位成立相应机构，由单位法人负责组织具体实施，参照区有关部门安全生产大检查职责分工组织好本地区安全生产大检查活动。
三、主要内容
(一)企业方面
对辖区内5家企业在全面检查的基础上，重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位，技术装备、作业环境、防控手段等方面是否存在的隐患。具体包括：
1.安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2.安全生产法律法规、标准规程执行情况。配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目设计的安全制订执行情况，以及依法履行安全设施三同时制度情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
3.隐患排查整改和重大危险源监控情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。
4.应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况;对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾害的危险点排查、防范和治理情况等。
5.安全基础工作及教育培训情况。安全管理人员、特种作业工作人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。
6.切实强化企业自查，各企业要形成自查报告，经主要负责人签字后备查。
(二)重点部位
危险化学品：重点排查生产设施设备的安全装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节存在问题和隐患，严防泄漏、爆炸、中毒等事故;认真抓好对从事污水治理、清淤、地下管道和受限空间内施工作业的检查，严防春季硫化氢中毒事故发生。
建筑施工：新建、改建、扩建项目执行安全设施三同时制度情况;建设项目脚手架搭设、存在共享空间及复杂结构工程、农民工住宿彩板房、桥梁吊装作业、路桥铺油作业等方面的隐患排查，防高处坠落、防坍塌、防倒塌。
人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人;整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和三合一、多合一生产经营单位等重点场所的火灾隐患。
渔业船舶：渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证(捕捞渔船)方可作业;渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常;加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗;渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。
四、进度安排
(一)细化方案，自查自纠阶段(4月5日至4月20日)
各企业、村委会要结合自身实际和安全生产工作中存在的突出问题，制定安全生产大检查工作方案，要明确目标，落实责任，细化要求，强化措施，并按照要求，认真抓好组织发动工作，动员企业全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，落实整改措施，及时整改到位。并于4月30日以前将此次安全生产大检查活动自查情况全面总结，以书面形式上报镇安委会办公室。
(二)督促检查，全面推进阶段(5月1日至5月25日)
镇安委会对此次大检查活动过程实行动态管理，将组织督查组对各企业、各村委会开展安全大检查情况进行督查，不定期对各企业、村委会开展安全生产大检查活动进展情况进行专项抽查，对事故频发的企业和行业(领域)进行重点检查，并对安全生产大检查活动进行全面总结。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各企业、各村委会有关部门要认真落实企业法定代表人负责制，把大检查工作任务层层分解，责任落实到人;要立即行动起来，采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，并加强督促、检查和指导。
(二)精心组织，务求实效。各企业、村委会有关部门要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照谁主管、谁检查、谁负责和属地管理的原则立即开展检查，落实检查责任，防止走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
(三)深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。镇安委会成立专项督查组，深入各企业、村委会进行督查，确保不走过场，不留死角。
(四)广泛宣传，舆论监督。各企业、村(居)委会要充分利用广播、橱窗、标语等，广泛宣传这次安全生产大检查活动的目标、内容和要求，提高思想认识，普及安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度，形成安全生产大检查活动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。
各企业、村(居)委会要认真分析、及时解决自身在开展安全生产大检查过程中发现的问题;及时总结，推动工作深入开展，并将有关工作情况总结于5月25日前报镇安委会办公室。
二〇XX年XX月XX日
 

 
群众路线教育实践活动是新时期、新阶段推进和加强党的建设、改进工作作风、密切干群关系的重要举措，是一项旨在加强和改善党的领导、贯彻党要管党、从严治党的基础工作，要求我们每个党员牢记宗旨、不辱使命，把为民务实清廉主题贯穿于实践活动始终，践行到为党和人民服务的日常工作中。5月下旬，我用了10天时间走访了包联的庄头镇19个行政村，采取座谈会，入户问卷调查等方法，想尽千方百计问需问计于民，力戒调研走形式、走过程，做到真真切切知民情、解民怨、纾民困。
时刻甘当小学生
共产党的性质和宗旨就是为人民服务，党章的最后一条就是为了党的事业时刻准备献身，甚至牺牲自己。毛泽东也曾教育我们要甘当小学生，拜人民为师;历史是人民创造的，人民群众蕴藏着无限智慧和力量，依靠和服务人民群众，使我们事业进步和发展的宝贵源泉和不竭动力，无论什么人，什么身份，多高职务，都要放下身段，虚心向群众请教，真心真意求教于民;农民朋友、普通群众和弱势群体生活在最基层，他们生产生活和发展中遇到问题，如果因为工作不细不实或者疏忽，就可能被忽视，造成上不知下情，为政者不知民困民忧，其实许多就是不了解群众生活中的小事琐事，群众路线就要求我们甘当小学生，并善于从中悟出道理，总结出规律，为以后工作做决策、定计划、执行政策提供依据，我们做事心中才会有数，才会真正把群众冷暖放在心坎上，把问题解决在萌芽中。
善学群众语言
群众语言就是通俗易懂、贴近民心、符合民意的语言。学习群众语言就是提高服务群众的本领，更是改进我们的作风，作为一名党员尤其是领导干部不懂不学群众语言，不知不愿和群众交流就是脱离群众，和人民群众心里距离越来越远，形成一堵墙隔离了群众，这是非常可怕、非常危险的，领导讲话要平实、通俗、易懂，具有针对生和操作性，易行、有效、管用，不要照本宣科，群众语言是最具活力，眼睛只向上看会掉进粪池，是讽谏那些只唯上的干部，撞露水让河涨比喻只提不解决问题的干部,歪嘴和尚把经念错了是群众对有些干部执行政策做变通，使政策缩水的不满;学会群众语言才能和群众拉近距离，联系好群众，接好地气，改进我们的作风，这从长远上有益于我们的事业。
掌握资料要翔实
没有调查就没有发言权，要掌握第一手资料就必须沉下身子，亲力亲为倾听群众意见和建议，了解生产生活中的问题。农民的梦想就是我们工作努力的指针和方向，帮助他们减少消除实现梦想的梗阻，破解体制机制问题就是我们的责任。我了解到小额贷款助推创业、无息助学贷款帮助家庭缓解经济压力，实用技术培训因针对性不强做的还不够好，60岁和70岁以上老年人社保局和民政局重复年检，基层文化设施低水平重复建设，农村留守儿童和老年人的管理等问题，暴露了我们日常工作有弊病。不了解农民朋友的需要和实际困难，使农民朋友办事不方便，党和政府惠农政策大打折扣，调研中就有人说现在干部官僚作风、衙门习气不少。一个没有农行的乡镇老年人要领60元社保基金需要到县城，一月一次，来回20元路费，到基层群众手中又有剩多少钱。我们有些部门平时定政策，搞服务因为不调查、不研究导致惠农政策落不到实处，寒了群众的心，使服务成为梗阻，上级政策打了折扣、缩了水。这要求我们在平时就要从实际出发，大兴调查研究之风，从群众路线教育调研活动情况看，只有亲力亲为做好表率才能发现实情，只要方法正确讲求实效，我们平时的工作才更具有前瞻性、针对性、实效性，党员干部一定能在活动中受教育，群众一定能得实惠。
解困了事促发展
改进作风、联系群众、推动发展是群众教育实践活动的目的，事了困解是衡量的标准。我们搞过先进性教育、科学发展观学习活动，解决了一些问题，但有些问题还未得到解决，老百姓的梦想就是日子红火起来，每天都有新变化，不管搞什么活动都必须着眼于让老百姓富起来，早日实现小康目标。年年提出问题，年年解决不了，群众是有意见的，防疫体系建设滞后，猪贱伤农，医疗药品价格高，土地流转政策不明确等问题，要求我们长期准备，下势解决;生猪养殖就必须坚持市场化运作，采取公司+农户模式，我们正确引导就是灵通信息，给出扶持政策，最终让农民把握市场、适应市场，达到赢利目的;合疗药品价格要接受社会监督、特别是群众监督，有关职能部门也要长抓不懈;土地流转要因地制宜，尊重人民首创精神，又遵循《土地法》等有关法律法规，通过调查研究，最终形成切实可行的办法分类有步骤解决存在问题，让群众享受到摸得着看得见的实惠。
老百姓最感恩
调研中让我体会最深的是老百性的质朴、谦诚、感恩，只要提起共产党，大家总体上还是怀感恩之心、思感激之情。姬家河80岁高龄姬老汉说，现在不交粮、不纳税，每月还有160元的工资，他很欣慰，虽然儿女都在外打工，他一个人操持家务，但是他不感到累，现在只有一个心愿，希望扶贫搬迁后，孙子能娶上好媳妇，这也是对我们工作的期盼和要求;向我们反映合疗部分药品价格高的王老汉说，党和政府的政策好，咱国家大、人多，拿出这么多资金投资医疗事业，解决群众看病难真不容易，他就是怕国家经费被浪费，没有用在刀刃上;我在林川村调研时，老太太直夸党的政策好，由于腿脚不灵便，她希望年检时能进村入户，并且少些不必要的手续;赶上吃饭时，一位村民非常热情地留我在他家吃饭，他说，吃农家饭、住农家院就是共产党人和农民亲如一家，鱼水情深。
新农村建设问题不可小视
解决好问题的前提是贵在发现问题。我跑了19个村，涉及七大类30多个问题：一是三委会建设问题(村支部、村委会、监委会)表现在不重视制度建设、监督效果不明显，班子的合力没有很好发挥出来，村级组织薄弱，开会还需要误工费;二是产业结构单一，农业增收增效仍然是头等难事大事。一村一品没有形成，仅有药材，还处于初级原料生产阶段，加工销售产业链没有形成;三是村级文化基础设施建设不到位，低水平重复建设严重，需要整合资源，发挥规模效益，农村书屋书籍利用率低;四是土地流转政策不明确。土地能流转，但如何流转，怎样效果好，至今仍处于探索阶段。五是扶贫开发任重道远。扶贫开发要选准村镇，选准产业，有重点，有先后，有梯次进行，不能是唐僧肉，谁都想吃，都吃不饱，效果不明显;六是小城镇建设政策不明确。群众对如何搞心中没底，自家小院该不该扩建，会不会被拆迁或移民开发有担忧;七是便民服务措施不够。医保、合疗、低保、退耕还林、粮食直补、农机具补贴等惠民政策要加大宣传、简化办事程序，以便捷高效作为实现为民务实清廉的承诺。
群众路线教育实践活动要常态化、制度化，只有坚持到群众中去，心系群众，贴近群众，服务群众，才能赢得群众信任，得到群众支持，我们各项工作才能取得更大发展。
 

为贯彻落实市、县关于开展安全生产隐患排查治理工作的部署要求，有效遏制重特大事故，预防和减少生产事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，结合我镇的安全生产工作实际，特制定东湖镇安全生产大检查实施方案：
一、工作目标
通过开展安全生产大检查活动，进一步促进各村、各生产经营单位及全镇人民群众安全意识的普遍增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。
二、检查范围、内容、分工和方式
(一)排查治理范围。各行政村、镇直各单位、各生产经营单位。主要包括：
1、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、民爆器材、及生产、储运等各类设备设施;2、道路交通等行业的站点、场所及设施等;3、商店、超市、公共娱乐场所、学校、卫生院、旅馆、饭店、网吧等;4、危险行业、加油站点等。
(二)排查治理重点内容。在深入开展好隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各责任主体及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，具体内容如下：
1、安全生产责任制建立及落实情况;2、对存在较大的危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、消除落实情况;3、涉爆、涉毒等涉危环节排查情况。4、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;5、道路交通安全隐患情况;同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查各村及有关部门落实监管责任、有关制度制定和执行、长效机制建设等方面的情况。
三、职责分工。实行条块结合、各方联动、各司其职、各负其责的工作机制。镇各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业(领域)安全生产隐患排查治理工作;镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1、由镇安监站、派出所负责组织实施非煤矿山安全隐患排查治理工作。2、由派出所、工商所等部门负责组织实施烟花爆竹非法生产经营安全隐患排查治理工作;3、由派出所、交警中队负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作;4、由城建所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作;5、由派出所，文化站、工商所、东湖学区、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作;6、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作;7、由供电所负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作;8、由派出所、安监站负责组织实施民爆器材安全隐患排查治理工作;9、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作;10、由东湖学区负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作;11、由工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作;12、由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要严格按照谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字，谁负责的责任追究制。并将本辖区、本单位的事故隐患登记造册，及时上报镇安全检查工作领导小组。
2、坚持与日常安全监管与集中排查整治结合起来，加大打三非(非法建设、生产、经营)工作力度，消除隐患滋生根源;
五、时间安排。
元月1日至3月31日，为各村、各生产经营单位整改提高阶段。4月1日至5月31日，为镇政府督查阶段，镇政府将派出督查组，分区域、分行业进行督查。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各村、各部门、各生产经营单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向镇政府及主管部门报告。
(二)突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出三个重点，即非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点地区;安全管理基础薄弱的重点企业。要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
(三)强化监督检查，确保取得实效。各村、各部门要进一步排查方案，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户，镇政府将建立重大隐患公告公示、挂牌督办跟踪治理和逐项整改销号制度，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业依法责令关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，将依据《生产安全事故责任追究办法》严肃追究党纪政纪责任。情节严重的将移交司法部门追究其法律责任。
(四)认真负责，切实加强隐患排查治理信息反馈工作。各村、镇直各单位要加强领导，落实责任。在落实好本辖区安全隐患排查整治工作的同时，同时做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况报镇安全生产领导小组办公室。
 

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