党员服务中心对民营企业党建工作机制问题分析及对策.doc

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党员服务中心对民营企业党建工作机制问题分析及对策

一、基本情况
民营经济的发展，既给全县经济的持续发展注入了新的活力，同时也给党的建设带来了许多新情况、新问题。据统计，目前全县非公有制企业党员150人，有党员的企业75家，已建立党组织的企业36个。与民营经济发展态势相比，民营企业党建工作相对滞后，很不适应形势发展的需求。
二、主要做法
(一)统一认识，齐办协力抓好民营企业党建工作。在大力发展非公有制经济中，**县委认识到，加强民营企业党建工作，是发展社会主义县场经济的客观要求，也是新时期党的基层组织的重要内容。要始终坚持把民营企业党建工作列为党委议事日程，并纳入全县党建工作的整体规划。为了加强对民营企业党组织的指导与管理，2007年6月，县委在全疆率先成立了“中共**县非公有制企业委员会”，负责对全县非公有制企业和个体私营经济党建工作的统一领导和指导。县委先后制发了《关于加强“两新”组织党建工作的意见》等一系列文件，明确了企业党组织作为党的基层组织，在企业中处于政治核心地位，要发挥政治核心和战斗堡垒作用。为搞好民营企业党建工作，多次召开全县个体私营党建工作经验交流会和研讨会，不断加强和改进民营企业党建工作。非公有制企业工委成立后，对搞好民营企业党建工作非常重视，从抓组建入手，积极探索民营企业党建工作的新路子、新举措，使民营企业党建工作实现了从无到有，从小到大，从粗放管理到规范管理的良性发展。
第20次全国统战工作会议后，县委统战部抓党建的意识不断强化，逐步把民营企业党建工作作为统战部做好非公经济人士思想政治工作的有效载体，引导非公有制经济人士健康成长的新途径，自觉抓在手上，常抓不懈。县委统战部、县工商联一是协助组织部门切实抓好企业党组织的组建工作，二是注意通过企业党组织，做好非公人士的思想政治工作，引导他们做优秀社会主义事业建设者。县委统战部在实践中解放思想，大胆摸索，主动与组织部门通力合作，做到定期了解与分析全县民营企业党建工作的状况及存在的问题，及时提出富有建设性的意见和建议。为了有针对性地探索研究和加强全县非公有制经济党建工作，今年上半年，与县委组织部联合对全县民营企业党建工作进行大规模调研，召开企业党员座谈会和私营企业主座谈会，听取和征求意见。在此基础上，与组织部共同召开全县民营企业党建工作研讨会，探讨加强民营企业党建工作的对策、措施，研究和探索新形势下开展民营企业党建工作的新路子。
(二)因地制宜，灵活多样地组建民营企业党组织。按照“积极、稳妥、慎重”的方针，今年下半年，**县坚持“从实际出发，因地制宜，因企制宜”的原则，基本做到对已有民营企业，成熟一个建立一个，新建一个企业，组建一个党组织。其组建形式主要有两种：一是独立式。即党员人数较多的企业单独建立党支部，规模较大、党员较多的建立党总支。二是联合式。即党员人数较少的企业，按照就地、就近的原则，打破行业、地域界限建立联合党支部。一般是社企联合、企企联合、乡企联合等形式。在民营企业党组织的隶属关系上，一是普遍采取属地管理，主要由社区、乡镇党委对所在区域内民营企业党组织进行管理。二是县城内的民营企业，全部由非公有制企业工委管理，基本做到有组织、有管理部门。在组建民营企业党组织过程中，统战部配合组织部门侧重抓了三个环节：一是提高企业主的认识。通过思想政治工作，大力宣传在民营企业建立党组织的必要性和重要性，争取他们对党建工作的支持与配合。二是树立典型。注重抓典型，树样板，以点带面，推动全局。先后与县委组织部总结推广6个单位的典型经验和做法，树立了金宝矿业公司、宏泰选冶公司和金山矿冶公司等一批典型，有力地推动了民营企业党建工作的开展。三是选配好企业党组织负责人。企业党组织负责人，要具备坚定的共产主义信念，较强的党性观念，熟悉党的基本知识，有较强组织协调能力。凡符合条件的民营企业家，实行党企一人兼。凡企业主担任书记的，同时配好专职副书记。凡企业主不是党员的，着重选拔符合上述条件，又能被企业主接受的党员担任书记。
(三)区别情况，有针对性地做好民营企业党建工作。从适应民营企业特性，增强企业党建的时效性入手，积极探索民营企业党组织发挥作用的途径。根据民营企业党员分散、流动性大的特点，强调党组织活动坚持工余、小型、多样的原则，在求特色、重实效上做文章。目前**县民营企业党组织普遍做到“三有”，即：有阵地：党员人数较多，已建立党支部的民营企业都设立了党员活动室，由企业投资购置各种用品，订阅党报、党刊等各种资料。有制度：各企业党组织建立健全了党员学习制度、群众评议党员制度、党员献计献策等制度，并上墙公布接受监督。有活动：党组织确定了与企业的资本构成、经营机制、分配方式相适应的活动方式，较好地保证党组织作用有效发挥。主要体现在三个方面：
二是贴近企业活动。县委组织部、县委非公有制企业工委在民营企业党组织中开展了“六带头”活动，即党员带头执行党的方针政策、法律法规，自觉遵守家庭美德和社会公德；带头钻研业务，争当生产骨干和技术标兵；带头监督业主依法履行合同，维护职工正当权益，正常开展经营活动；带头文明、正当、依法经验，照章纳税；带头参加公益事业活动；带头传授脱贫致富信息。同时，该县在民营企业党组织中普遍成立“三组”，由政治素质好，思想觉悟高的党员组成“参政议政组”，由具有一定文化知识和工作经验的党员组成“政策宣传组”，由具有一定技术专长和信息灵通的党员组成“信息服务组”，定期开展行之有效的活动，收到了较好的效果。**金宝矿业公司自2005年以来，坚持在党员中开展“十个一”活动，即每一名党员做一个好职工，培养一名入党积极分子，交一名党外朋友，提一条合理化建议，搞一项革新，帮扶一个贫困户，节约一分钱、一度电、一滴水、一滴油，使广大职工实实在在看到党员的先锋模范作用。目前该企业已发展成为拥有注册资本金超亿元、固定资产1.5亿元的矿业开发公司、成为**县的利税大户。
三是创新活动亮点。在民营企业中，有的以党建带全局，充分发挥工会作用，通过组织职工提合理化建议、研究涉及职工切身利益的重大事项、开展文体、歌咏比赛、技术练兵等活动，进一步搞活职工精神生活，增强了企业凝聚力。有的针对青年多的特点，下大力抓好团支部建立，在青年职工中开展读书演讲、学技术比赛，充分调动青年的工作热情。**宏泰选冶有限公司、天业建筑工程公司党支部把党的政治优势渗透到企业管理之中，加强了以企业文化为主要内容的精神文明建设，分别创立了具有时代鲜明特色的宏泰文化、天业文化体系，激发了党员及广大员工的主动性、积极性、创造性，形成了为企业发展做贡献的良好氛围。
三、存在的问题
1、少数企业主对建立党组织认识不到位。有的认为只要经济效益上去了，有无党组织无所谓；有的认为企业人员更新快，队伍不稳定，建立党组织无实际意义；还有的担心党建工作会给企业的正常生产和经营管理带来麻烦，得不偿失。
2、党的组织生活正常开展难。民营企业的党员行业分布面广，流动性大，正常的组织生活比较难落实。个别企业党组织没有建立严格的活动制度，组织生活随意性较大。有的党员组织关系在村里或街道居委会，企业组织活动又不参加。
3、个别企业党组织不适应非公有制企业特点，政治核心作用发挥得不好。如有的党支部不知道如何在民营企业开展党建工作，活动方式单一，活动内容不能很好地贴近企业生产实际，既不能赢得业主的重视和支持，又得不到职工的赞成和欢迎。
4、党员发展滞后于企业发展。一些企业党组织，几年都不在企业发展党员，严重挫伤了积极分子的积极性，尤其是年轻的知识分子感到在民营企业工作政治上没前途。
四、几点建议
1、坚持党群组织一起抓。在建立党组织的同时，也要抓好工会、共青团组织的建设，妇女多的企业还要建妇委会，从而延长党建工作手臂，形成强大合力，构建非公有制企业党建工作的新格局。
2、积极探索非公有制企业工委推进民营企业党建工作的新途径。加强对民营企业党建的研究，积极探索新形势下民营企业党建工作的有效方法、有效途径和合适的形式。在目前现状下应从两个方面入手，一是着重做好业主的引导教育。党员业主担任书记的要引导他们规范各项制度，开展好各项活动，提高党组织的威信，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。不是党员的要引导教育他们积极支持建立党组织，并为开展活动提供必要的物质支持和保障。二是企业党组织做好定位。以企业发展为核心，谋求党建活动与企业进步的共振点；寓教于乐，在创建企业文化的过程中激发职工的兴趣点；以搭建职工创业平台为抓手，谋求职工参与的支撑点，千方百计为员工成长成才、提高业务和技术素质创造条件。
3、进一步改进党组织的活动内容和活动方式。可以组织没有建立党组织的企业主到党建工作搞得好的企业参观学习，用生动的实例来说服他们，提高他们的认识。也可通过培训班等形式，加强对他们的学习和引导，增强他们做好党建工作的信心和决心。

纪委监察局对源头治腐工作的调研报告

近年来，**县纪委监察局认真贯彻落实《惩防体系实施纲要》，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地充当好“良医”的角色，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
一、措施及成效
（一）健全科学民主的决策机制，减少决策失误。建立健全领导班子议事制度，落实重大事项集体决策制度，加强内部监督管理，畅通外部监督渠道，高度重视社会投诉，完善责任追究制。认真落实党组织生活会制度，任前廉政谈话、戒勉谈话、述职述廉、民主评议、廉情报告制度，推行勤廉双述、质询询问和民主评议制度。严格“一把手”任期经济责任审计制度和离任审计制度，从根本上减少领导决策失误。
（二）健全严格的反腐倡廉工作责任制，在“落实”二字上下大力气。
1、在干部使用管理方面，继续深化干部人事制度改革，通过认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，普遍实行民主推荐、考察预告、任前公示等制度，对县委、县政府任命的干部由纪委进行严格的廉政鉴定，有效遏制了跑官、要官行为的发生。
2、在财务管理方面，进一步加强“收支两条线”管理,规范非税收入征管，完善了“票款分离”制度。完成了非税收入征管系统的升级切换工作，所有财政监制票据全部纳入征管系统管理，票据的领购销全部通过网上进行，管理更加规范和严格。今年1-6月份通过非税收入征管系统实现收入20249笔，收入3668.26万元，票款分离执行率达到了100%。在票据发放过程中，严格按照“限量领购，验旧领新”的票据管理原则。
3、加大对政府集中采购管理的力度。通过建立规范的政府采购运行机制，逐步实行“管采分离”。结合我县实际情况，确定了通过实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购货物的项目委托招标代理机构办理，真正达到节约财政资金，不断提高资金使用效率的目的，开创政府采购工作新局面。
4、继续深入推进政务公开和办事承诺制度。全县乡镇政府、县直政府部门单位全部实行政务公开，自觉接受群众监督。同时，全面推行“五项制度”、”阳光政务”等工程，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的行政机关新形象，为经济发展创造良好的条件。
5、对全县党政机关办公楼建设和领导干部公车使用情况进行全面的清理整顿。县纪委组织县财政局、建设局等单位对全县近年来所有新建的机关办公楼进行全面的清理核实，对清理中发现的问题进行及时纠正，并如实向市申报；对各乡镇、县直单位公车使用情况进行了一次全面的登记，对清查中发现的问题及时予以纠正。
（三）加强从源头上防治腐败工作舆论宣传，建立良好反腐氛围。
县纪委、监察局组织开展了一系列有声势、有特色、有影响的宣教活动。运用座谈会、文艺演出、撰写廉政文章、张贴廉政格言、看廉政影片等群众喜闻乐见的形式，加强对从源头上防治腐败工作的舆论宣传。并举办了廉政电影放映周、反腐倡廉宣传板报“一条街” 等活动，建立了廉正建设暨预防职务犯罪教育基地，通过一系列的宣教活动，把廉政文化融入到社会文化和大众文化中。
二、存在的问题
反腐倡廉工作是一个不断深化改革和完善制度的历史过程，因此，我们必须对当前从源头上防治腐败工作中存在的问题保持清醒的认识，如领导体制、工作机制和管理制度还不太健全；从源头防治腐败工作的宣传力度还有待加强；部分领导干部还需加强自身思想道德防线。
三、对策与建议
（一）建立健全防范治理（预防惩治）腐败的领导体制、工作机制和管理制度。坚持用发展的思路和改革的办法，抓住建立健全正确利益导向机制这个核心，抓住正确行使权力这个关键，抓住加强思想道德教育这个基础，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚持党要管党、从严治党方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。
（二）开展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社会局面。创新教育理念，把宣教工作纳入各级党委党建工作中，形成全党抓党风廉政宣传教育的良好局面。采取学、树、讲、看、谈的方法积极开展正面典型教育和反面警示教育活动。另外，应通过多种形式、多个层面宣传了廉政文化，从而在全县形成倡导、宣传、推进廉政文化的良好社会氛围，保证廉政文化建设走在各项工作的前列。
（三）筑牢思想道德防线，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力。大力倡导领导干部廉洁自律、洁身自好、以身作则，让领导干部成为预防腐败的榜样，充分发挥示范作用。坚持以人为本，科学发展，紧紧抓住“权力是关键，利益是核心，道德是基础，群众是根本”，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，推动党风廉政建设和反腐败斗争广泛深入地开展下去。

      世上没有两片相同的叶子,人也如此.每个人都有一扇封闭的门,们后便是他们无限的潜力宝藏,聪明的寻宝者不仅能打开这一紧闭的门,更能好好的利用这笔财富。
      作为一个学生会成员,首先要加强自身的专业素质建设,不仅要学好自身的专业知识还要多读书以拓展知识面,提高科学人文素质和人文修养才不会”有知识没文化,有学识没修养”.坚持德与才的统一。有德无才要误事，有才无德更不能放松学习,要起榜样作用,以提高自身综合素质。其次,遵守纪律争做表率，学生会成员在班级里就是一名普通的学生,也要遵守纪律不搞特殊,按时上下课不迟到不旷课,认真完成作业,和所有的同学一视同仁。
      学生干部需要很强的组织能力和独立工作能力.在开展活动时,不只是自己做,更要调动更多的同学的积极性.对活动的选择,计划地制定,活动的落实,活动总结都能有完整详细地考虑以及有力的保证措施,并有处理发生意外事件的能力。处事应变能力。社会在不断的前进，我们所面临的环境也在不断的变化，不能抱定“以不变应万变”的心态去开展工作。因为世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法应付的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。
      对自己的角色定位要有重大转变,不能把自己当领导,要从传流管理,向实质性服务转变,要实实在在为同学服务,就像凌波学长说的,可以到同学宿舍去开一些舍长会,了解大家的需要。
      最重要的一条就是要有团队精神和协作意识.这是从古至今都流传的美德,团队精神是一个集体是否有吸引力的标志,而个人主义是大家需要克服的障碍.在工作中,团队精神和协作意识使人能充分发挥出潜在能力,更加高效地完成任要有良好的道德修养,平时要关心同学,帮助同学,不怕苦不怕累,遇到困难主动克服.工作作风民主,善于听取和采纳同学的意见,多为别人考虑,勇于接受批评,改正自己的缺点和错误。
      我还要谈谈学生干部“创新思维”的培养。究竟什么是“创新思维”呢？其实，我们说的创新思维就是不受现成的常规的思路的约束，寻求对问题的全新的独特性的解答和方法的思维过程。不要受什么约束，要全新的。寻求对问题的全新的独特的这样的解答，这样的方法寻找出来，这样的思维过程，我们叫创新思维。创新思维它是相对于传统性思维，创造性思维是所有人都有的。我们每一位干部都有创造性思维，但是，不是所有的人都能够用它，大量的创新思维被埋没了。比如小孩、小学生问老师，老师，天上有一个太阳，会不会有两个太阳？老师说，瞎说。“国无二君，天无二日”，怎么会两个太阳。完了，小孩的创新思维就被泯灭了，天上可能就有两个太阳，五个太阳。宇宙无限，银河系太阳系可能有很多，这个创新性思维就被埋没了。我们每一个人都有，平常人是传统性的思维，常规性的思维占主导，所以它的创造力发挥不出来。
      那我们究竟怎样才能培养创新性思维呢？我想以下办法应该可行吧。第一方法，我们要打破创新性思维的障碍。我们要创新思维有障碍的，我认为主要有三大障碍。第一，思维定势。你的思维定在那儿了，你的思维进了牛角尖了，出不来了，那你的创新思维就不可能展现出来，那一个人的思维为什么会定在那儿，动不得了。为什么进了牛角尖，进了死胡同，就出不来了，这个思维定势是怎么产生的呢，一个权威，一个是从众，权威说过了，我们就没法说了，我就定在那儿了。还有什么从众，从众心理，就是个体他顺应了群体，盲目地有理无理地顺应了群体，顺应了先验，我过去是这样的，我现在的思维也定在那儿。先验，还有情感。这四大因素使我们的思维定在那儿了。第二种方法、我们要思维创新。要打破第二个，思维惯性。习惯性思维，传统性思维，思维惯性
      从此次培训中我还对部门运作有了新的认识和理解。一个团队是否能运作好，不仅仅是每个人把自己的工作做好，工作在哪里？不仅是别人分配下来的，更是自己主动思考的结果。不能造成平行关系的断线，每一个部门都对领导负责但相互间缺少必要的沟通与合作造成不必要的麻烦或者工作效率低下，这是个很严峻的问题。部门运作不是可以放任自流的，相反我们要重新思考一个组织一个团队的运作动力何在，如何才能优化内部整体结构使之发挥最大功用。我们要引进先进的管理策略与合作方式，虽然学生会是个服务性学生组织，但一样可以根据自身情况适当引进合作策略。不拘一格的创新，脚踏实地地工作，相互契合的合作才是硬道理。部门的发展不能只局限在自己，要将眼光转移到整个学生会的发展与壮大上。
     “纸上谈来终觉浅,绝知此事要躬行”学习、实践能力。这也是领导干部所应具备的最基本的也是最重要的能力。部门成员素质的培养和提高，主要还在于自身的学习、实践能力。时代在前进，科学在发展，我们如果不通过加强学习提高自己的政治修养和能力素质，就跟不上时代的步伐，也做不好既有的工作。学习的方法有多种，最行之有效的方法还是理论联系实际。即不仅要从书本中学，更要从实践中学。领导干部一定要深入实际，在实践中加深对理论知识的理解，在实践的过程中用理论去研究、分析和总结，总结出适合自己的行之有效的方法，指导自己的行为，不断锻炼自己，提高自己。
      我们要努力做到学以致用,把责任心体现到工作中去.既然我选择加入学生会,我就会全身心投入,在所有系学生会领导和学生会干事的共同努力下,以“服务同学，锻炼自我”的宗旨把我们系学生会建立成一个优秀的组织。
   

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