社区党建工作要点.doc

-范文最新推荐- 社区党建工作要点 为全面贯彻落实十七大会议精神，以构建特色社会主义和谐社会为工作中心，以“1带5”文件精神为工作重点，按照月宫街党工委工作安排以“社区党旗红”为活动载体。为提高富强社区党总支的凝聚力和号召力，为早日实现省级党建示范化社区，特制定如下工作计划：一、按照省级党建示范社区的标准，使社区党建工作规范化、制度化、人文化。二、全面提高党总支的政治素质和业务素质，提升社区党建工作整体水平，加强勤政、廉政和为人民服务的意识，使居民满意率达95%。三、全面发挥基层党支部战斗堡垒作用，加强党员队伍的管理和流动党员管理，全面提高党员素质、增强党性，严格组织生活，坚持“三会一课”制度，年内建立2个楼栋党支部。四、 开展“社区党旗红”活动，发挥党员的积极性，凝聚党心民心，为失业党员再就业创造条件，使党建工作的力度和广度不断拓展。五、 党支部以党小组为单位，把每季度最后一个星期天定为“党员奉献日”。把“党员奉献日”和“爱心救助工程”相结合，组织有帮扶能力的党员与特困职工开展“结对帮扶”，建立评比制度，评出季度“红旗党员”典型。六、 发挥党员和群众的积极性、创造性，充分发挥他们的聪明才智，做好入党积极分子的教育培养工作。七、 进一步解放思想，破除满足现状、因循守旧和懒惰思想，增强争先创优意识，调动广大党员的积极性，积极开创党建工作的新思路。八、 充分发挥共青团、妇联、老协会，各志愿者队伍的作用，使社区党建工作融入社区建设之中，促进社区各项活动蓬勃开展。 第一， 成立安全管理领导机构，健全校园安全工作网络。为了切实加强对安全工作的领导，本学期成立了安全管理领导机构，以校长马万义为安全管理领导小组组长；副校长姚晓林为副组长；各班主任为组员。组长作为校园安全工作第一责任人切实负起责任，其他人员各负其责、工作到位。把安全责任工作层层分解，落实到人。切实抓好安全管理工作，做到有计划有步骤地开展工作。第二，各班主任制定班级安全公约，并落实到位。班主任、任课教师要明确自己在学生安全管理和教育方面的职责。班主任在期初制定出本班的安全公约，并经常开展安全教育，做到“安全”二字天天讲，增强学生的安全意识，培养良好的安全习惯。同时经常开展安全检查工作，对危及安全的做法要及时批评和制止，使公约落实到学生中去。第三，签订安全责任书，落实责任制。按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的要求，让全体教职工都承担起校园安全管理和教育的责任。并把教职工履行安全管理和教育责任的情况纳入年度考核内容，制定目标管理细则，逐级签订安全责任书，建立起专兼结合、全员参与、以责任制为核心的校园安全工作网络。第四，值日领导负责当天的学生安全责任。值日领导每天要准时到校，密切注意学生的动向，加强安全管理，对在走廓玩耍的同学要坚决制止。防止学生离开校区，到外面玩耍。此外，课间、放学后，值日导师应于楼梯口、大路口监督、疏导，确保学生安全。第五，学校经常开展安全检查评比工作，表扬先进班级。第六，严格执行安全工作的各项制度、标准和规范，切实加强学校安全日常管理工作。一是加强校园各类建筑，水、电、等基础设施，各类教学设施的安全监管，及时排查安全隐患，坚决杜绝因建筑和设施修建不规范或损坏造成的安全事故。二是要坚持预防为主、防消结合的原则，抓好消防安全工作。各类建筑要按规定配置消防设施和器材，并定期组织检查、维修、更新，确保消防设施、器材和标志完好有效，疏散通道、安全出口畅通。三是要做好学生集体活动的安全防范工作，切实落实学生集体活动安全责任制。坚持“谁组织，谁负责；谁批准，谁负责”的原则，让责任落实到位。 四是加强教职工队伍的教育和管理。不断加强对教职工的职业道德、职业纪律教育和法律教育，坚决杜绝体罚及殴打学生的行为，防范和避免内部人员侵害学生、儿童的事件发生。进一步加大安全宣传教育的力度，提高师生员工的安全素质。班主任要利用班会课、品德课等深入地开展安全教育，将消防、交通、饮食卫生、治安等安全知识贯穿到教学中去，并结合环境、季节、疫情等实际情况，利用广播、板报、班会、知识讲座等形式，对学生进行防盗、防火、防食物中毒、防煤气中毒、防传染病、防溺水、防交通事故、防汛、防震等多方面的教育。以创建“平安文明学校”、“交通安全学校”活动和安全教育日、安全教育活动周为载体强化安全教育。此外，加强法制、心理健康教育和德育工作，全面提高学生素质。坚持法制教育进校园、进课堂，增强学生的法制观念。重视学生心理健康教育，教育学生保持健康的心态，帮助学生克服心理障碍，防止意外事故发生。加强德育工作，从各方面关心学生的健康成长，耐心细致地做好后进生的转化工作。要积极调解和减少各类校园纠纷，防止矛盾激化，杜绝校园暴力，避免意外伤害的发生。第七，主动协调，积极配合政府共同营造校园及校园周边的安全环境。配合政府净化校园周边环境，加强校外人员进入校园的管理，创造良好的育人环境，严密防范侵害学生人身财产安全的恶性事件发生。学校安全工作无小事，必须加强管理，从严治教。我们要牢固树立“珍爱生命、安全第一”的观念，坚决把学生的安全放在更加重要的位置，始终保持高度的警觉，不能有丝毫的懈怠和片刻的放松，做到警钟长鸣，常抓不懈，努力办好让群众满意的教育，办好让群众放心的教育。 为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展步伐，信阳市从今年开始，在全市范围内进行农村改革发展综合试验，并制定如下方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以统筹城乡发展为方向，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，充分发挥基层的首创精神，不断深化农村改革，创新体制机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局，积极探索加快农村改革发展的新路子，为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。 二、基本原则坚持解放思想，改革创新；坚持以人为本，注重实效；坚持因地制宜，分类指导；坚持政府引导，农民自愿；坚持城乡统筹，协调发展。三、预期目标通过改革试验，消除制约农业和农村发展的制度性障碍，解放和发展农村生产力，实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。到2020年，全市农村改革发展的目标是：（一）建成粮食生产重点区实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设，加强农业科技研究，加大科技推广应用力度，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。到2020年，粮食生产能力达到135亿斤，农业增加值达到350亿元，形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。（二）建成特色农业示范区具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营，特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。到2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。茶叶面积发展到200万亩，产量达到5万吨。农民人均纯收入达到l0000元以上。（三）建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线，形成以信阳市为主中心，潢川、固始为副中心，六个县城及明港镇为骨干，中心镇为基点，中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。到2020年，建制镇达到120个，人口规模1500人以上的中心村达到XX个。基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。（四）建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护，巩固提高国家级生态示范市建设水平。到2020年，全面完成生态县建设，争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。全市森林覆盖率达到38，自然生态优美，人居环境优越，新型洁净能源和可再生能源得到充分应用，建成资源节约型和环境友好型社会。（五）建成文化建设引领区以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力信阳的文化之魂，提高信阳文化竞争力。到2018年，建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络，建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。（六）建成城乡统筹先行区以产业集聚区为载体，加快构建现代城镇体系，建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场，公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。到2020年,全市城镇化率达到50以上，农村恩格尔系数低于30。四、主要内容（一）创新农村土地流转的体制机制1、建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度，搞好土地确权、登记、颁证工作，规范流转行为。建立土地流转有形市场，扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。建立和完善纠纷调处机制，开展土地纠纷仲裁试点，完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地农民补偿制度，建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制，探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革，促进林地流转。2、建立农村集体建设用地流转制度。在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下，探索农村集体建设用地流转制度改革。3、建立农村宅基地科学管理模式。结合新一轮土地利用总体规划修编，大力实施村庄整治，稳步推进迁村并镇建设试点，建立宅基地退出和补偿机制。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，依法置换为建设用地。4、建立土地综合整治机制。对利用不充分、不合理和废弃闲置的农村集体建设用地等进行整理复垦，依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地置换为建设用地，用于还建和产业项目用地。建立建设用地周转指标交易平台，实现全市土地占补平衡。（二）创新农村资金投入的体制机制1、加大财政支农投入。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，实施涉农资金整合，提高支农资金使用效益。探索土地收入分成机制，把一定比例的土地出让收益用于新农村建设。创新新农村建设筹资方式，保证新农村建设资金来源，促进相关产业发展。 2、创新农村金融体系建设。加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。深化农村信用社改革，扶持邮政储蓄银行发展，培育和发展村镇银行和农户资金互助组织等新型农村金融机构，大力发展小额信贷。制定县域内金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法。创建农村信用、担保体系。加大对农村金融机构的扶持，鼓励开发新的金融产品和服务。3、引导鼓励社会资金投入新农村建设。制定和完善财政、信贷等优惠政策，落实好国家相关税收优惠政策。实行农村公益性服务设施产权改革，动员和引导工商企业、民营资本等社会资金投入农村基础设施和公共服务建设。积极创造条件，吸引外资，加大对外开放力度。4、创新村级公益事业建设模式。建立“农民自愿、筹资筹劳、政府奖补资金引导、筹补结合、多元投入”的村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。（三）创新农村社会化服务的体制机制1、大力发展农民专业合作组织。扶持创办各种农民专业合作组织，兴办各类专业协会、中介组织和服务中心。推进跨行业、跨县区发展，提高合作经济组织的开放性。建立农民专业合作组织发展的政策支持体系。允许符合条件的农民专业合作组织为主体，承担农、林、牧、渔、农产品加工重点工程等各类项目的建设和实施。2、不断提升农业产业化经营水平。推广“公司+基地+农户”的“华英模式”，着力培育一批有竞争力、带动性强的龙头企业和企业集群示范基地。创新龙头企业信贷担保方式，增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展。3、加快完善农技农机应用推广体系。建立和完善以乡镇为依托的农业技术推广体系，逐步建立村级服务站点。完善农技推广的社会化服务机制，开展多种形式的农技推广服务。积极引导、培育和扶持农机专业合作社发展，提高农业机械化水平。4、探索建立农业新型保险机制。开展农业政策性保险试点。逐步扩大政策性农业保险的范围和品种，鼓励和引导商业保险公司积极开展农业保险业务，探索成立农业保险共保体。建立和完善农业保险中介体系，探索发展合作制等多种形式的农业保险组织。（四）创新农村社会保障的体制机制1、健全农村基本医疗保障制度。完善惠及全体农民的基本医疗卫生服务体系。巩固和发展新型农村合作医疗制度。加强农村药品配送和监管。加大村卫生室建设力度。实施乡村医生系列培训计划，并按照政府购买服务原则，对乡村医生开展的公共卫生服务给予补助。深化新型农村合作医疗农民工定点医院工作，完善参合农民工灵活就医机制。2、建立农村新型养老保险制度。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险机制。探索建立基本帐户和个人帐户相结合的农村居民社会养老保险制度，统一制定城乡社会保险关系转移、衔接办法。积极改进保险资金享受办法，支持低成本的社会化养老保险服务业发展。3、完善农村居民最低生活保障制度。建立农村低保分类实施制度，实现动态管理下的应保尽保。完善低保资金社会化发放制度，确保资金运行安全。建立低保标准自然增长机制和低保资金保障机制。4、创新扶贫开发的体制机制。完善扶贫开发政策体系，重点提高农村贫困人口自我发展能力，动员社会力量参与扶贫开发事业。瞄准贫困人口，采取有效的帮扶措施，支持贫困人口实现脱贫致富。（五）创新支持创业人才投身农业的体制机制1、完善农村基础教育和职业教育体制。加强农村基础教育，提高人口素质。建立教育、农业、扶贫、劳动“四位一体”的职业教育体制。组织实施农村实用人才培训工程。探索新时期农村劳动力转移的新理念、新途径、新做法，推行订单劳务培训，积极开展涉外劳务培训，大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移步伐。2、引导创业人才投身农业发展。鼓励机关、事业、企业、科研院所等单位各类创业人才参与农村改革发展，领办、创办农民专业合作组织、农业产业化企业、高效农业庄园等。实施外出务工经商人员“回归工程”，发展“回归经济”。（六）创新文化引领社会经济发展的体制机制1、建立经济文化一体化发展机制。围绕“让将军之光永远辉煌新县”、“让桂花香醉商城”、“让淮河文化铸就淮滨”、“让根亲文化扬名固始”、“让华英富庶潢川”等主题，加快文化资源开发和后续产业发展，让文化软实力转换成现实生产力。2、建立推进文化产业发展的内生机制。发展文化产业，激活文化消费，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进全民参与文化发展，激发农民群众中蕴藏的巨大文化潜力，着力打造地域文化品牌。（七）创新城乡一体化发展的体制机制1、加快构建现代产业体系。培育发展食品工业、新型能源、环保建材、现代物流、休闲旅游等战略支撑产业，壮大县域经济，繁荣农村二、三产业。2、积极实施村镇建设规划。结合土地整理等项目，因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，集中建设农民新村。开展村庄环境整治和生态环境建设，改善人居环境。3、探索农村社区环境卫生治理新机制。引入市场机制，开展社区公益服务，实行乡村垃圾和污水处理市场化运营。4、加快推进户籍制度改革。放宽城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。（八）创新农村组织建设和民主管理的体制机制1、创新农村基层组织的设置形式。加强农村社区建设。在符合条件的行政村、社区成立党总支（党委），根据不同特点分类建立党支部。推行在农民专业合作组织、专业协会、产业链及非公有制经济等“两新”组织中建立党组织。深化在外出务工地建立党组织和群团组织工作。2、健全党组织领导下的村民自治制度。建立和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，探索激发村民踊跃参与的方式途径。3、建立乡村干部培养选任和激励保障机制。积极探索建立村干部补贴标准增长机制和养老保险制度。探索优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的方法途径。加强对优秀乡镇干部的培养选拔力度。五、保障措施（一）切实加强组织领导。信阳成立农村改革综合试验工作领导小组，负责重大问题的决策和协调。领导小组下设办公室，全面负责综合试验工作的组织实施。县区成立相应领导机构和工作机构。（二）科学制定实施方案。市直有关部门制定配套措施。县区确定试验重点，逐一制定具体的实施方案。（三）突出重点统筹推进。农村改革发展在全面综合试验的同时，重点在农村土地流转、农村融资体制创新、农村社会保障、农村社会化服务体系建设等方面进行，力求尽快取得突破。（四）营造宽松改革环境。在不违背中央大政方针的前提下，只要能造福全市人民，只要有益于改革发展，鼓励大胆实践、大胆探索。 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