习近平-反腐坚持“老虎”“苍蝇”一起打.doc

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习近平:反腐坚持“老虎”“苍蝇”一起打

　　习近平:反腐坚持老虎苍蝇一起打
　　中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
　　中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
　　习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现两个一百年目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
　　习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在常、长二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
　　习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
　　习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。善禁者，先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
　　习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
　　习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
　　习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
　　王岐山在主持会议时指出，习近平总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
　　中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。
　　中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

　　民生新期待 公众盼革弊立新绘公平正义
　　民生问题是全面深化改革的重点。十八届三中全会在促进教育公平、调整生育政策和生态环境保护等诸多方面做出具体安排。随后，教育、医疗、社保、就业等各项改革在有序推进。
　　在备受关注的民生领域，单独二孩、延迟退休、教育改革等进展显著。不久前覆盖城乡两大群体的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并，则意味着中国养老保险向并轨迈出重要一步。
　　然而，时下仍有诸多民生领域的难题亟待解决。在最重要的收入分配制度改革方面，中国官方提出的着重保护劳动所得、努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步、提高劳动报酬在初次分配中的比重等要求仍有待落实。
　　在养老方面，在统一的城乡居民基本养老保险制度建立后，养老金还能否提高，养老床位能否更充足，养老双轨制何时消除，人们期待在两会传出更多好消息。
　　在环保方面，虽然去年出台了大气污染防治国十条，但雾霾围城依然频现。两会前夕的大范围雾霾让保护环境呼声更加强烈。今年的全国两会上，环境保护定将成为热门话题之一。
　　在食品安全方面，当前，食品行业企业小、散、乱，农业组织化程度不高，违法犯罪成本低等现状，严重威胁公众舌尖上的安全亟需从源头加强管理，探索建立监管和惩戒新机制。
　　医疗方面，在医保基本实现全覆盖后，加快推进公立医院改革、解决好优质医疗资源的分配、破解医患纠纷难题，将是医疗改革的重点和难点，公众期待医改向这些深水区推进并取得成效。
　　在城镇化方面，改革开放以来，中国城镇人口从1978年的1.7亿到2018年的7.1亿，城镇化率基本达到世界平均水平。但与此同时，大城市高企的房价、难解的拥堵及不均等的公共服务也暴露出大量突出矛盾和问题，其中农民工无法真正融入城市是最为重要的瓶颈之一。
　　基于此，中央城镇化工作会议明确将推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，公安部不久也披露了户籍改革路线图。但由于依附于户籍上的特殊利益的存在，户籍改革亟须在新型城镇化的顶层设计之下，与教育、就业、医疗、财税等多方面改革统筹配套、协同推进。
　　此外，推进人的城镇化，让人们能在城镇安居乐业，避免一刀切式地大拆大建和千城一面，亦是百姓的期盼所在。

　　两会热词盘点
　　每年年初密集召开的地方两会，都被视为全国两会的预热，透露着各地新的发展讯息。今年的地方两会，更是因为在党的十八届三中全会之后召开而备受关注。
　　盘点今年地方两会热词，改革创新、经济发展、改善民生、保护环境等热点，有了推进的新思路和新举措。
　　【全面深化改革】
　　毫无疑问，改革是2018年地方两会最热的热词。在多个省区市的政府工作报告中，改革被提及的平均次数约在50次左右，许多地方更是将全面深化改革单列出来，作为今年政府工作的首要任务。
　　与过去相比，今年地方两会上确立的改革领域更为广泛，政府职能转变、经济体制改革、国企改革、财税体制改革、农村改革、土地管理制度改革，各地纷纷对照党的十八届三中全会所绘就的改革蓝本谋划着地方版;改革举措也更具创新突破性，上海把建设中国上海自由贸易试验区作为全面深化改革开放的首要任务，四川提出支持成都创建区域性金融改革实验区，广东要求开展负面清单管理方式试点……可以预见，改革的星星之火必将在神州大地形成燎原之势。
　　【调降GDP增速】
　　不简单以GDP排名论英雄。今年地方两会公布的2018年地方GDP增长预期目标中，绝大多数较去年有所下降。上海2018年全市生产总值同比上年增长7.7%，预计2018年全市生产总值同比增长7.5%左右。宁夏则比去年下调2个百分点，甘肃下调1.1个百分点，福建和河北也分别调降0.5个百分点……
　　主动减速换挡，既是结合当前发展实际作出的科学决策，也在中央不唯GDP论英雄的指导思想下，地方有了更多空间优化产业结构，彻底转变发展方式。
　　【铁腕治霾】
　　雾霾，已经成为今年地方两会反映最为集中的环境问题，一些代表委员甚至直接指着窗外重度污染的天气慷慨陈词。作为回应，绝大多数省份在地方政府工作报告中提及大气污染治理，并不约而同开出军令状：北京全年计划削减燃煤260万吨，退出污染企业300家;上海提出着力推动长三角区域大气污染联防联控;全国重污染地区之一的河北更是背水一战，钢铁、水泥、玻璃等行业新增一吨产能，党政同责，就地免职。
　　铁腕治霾的背后，折射出的是各地已深深体会到透支环境的得不偿失。与大气相比，我们周围的水、土壤、生态等环境现状也同样令人担忧。治理环境，必须要从口号落到实际行动上来。
　　【单独两孩】
　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施单独两孩政策之后，浙江、安徽、江西、天津、北京等地近期纷纷释放单独两孩政策落地时间表，这也成为地方两会热议的话题。河北、陕西、宁夏等地的政府工作报告中都提到了单独两孩政策，而代表委员的关注点则在于政策落地后会否带来新一轮生育高峰，从而造成社会资源的竞争加剧。
　　【三公经费压缩】
　　在今年上海、江苏等多地两会中，政府预算报告集齐了四本账政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算。在各级政府的财政预算草案报告中，与民生领域投入不断增长形成鲜明对比的是，三公经费和行政经费的预算数都在下降。例如，浙江省提出降低30%，北京市降低12%，上海市下降11.2%，河北省减少6%，江苏、宁夏、青海提出减5%……
　　三公经费的下降既是坚决反对四风的成果，也是政府职能转变的必然要求。三公经费要持续压缩，政府要学会过紧日子，才能把财政资金用到更需要的刀刃上。
　　【转变政府职能】
　　今年各地政府工作报告的一个突出特点，就是在转变政府职能上有了许多新招、实招。浙江提出，全面推行政府权力清单制度，依法公开权力运行流程，研究制定省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金、不再直接向企业收取行政事业费的具体办法;北京要求严格控制机构编制，财政供养人员只减不增;上海则将最大限度减少审批和行政事业性收费，完成行政审批涉及的评估评审清理，对保留的审批事项全面实行标准化管理。政府职能转变的核心，就是要努力把该放的权放开放到位，把该管的事管住管好。
　　【新型城镇化】
　　纵观今年地方两会上各地提出的城镇化目标，因地制宜是最大特色。北京和上海都将严格控制人口规模纳入今年的工作任务，在这两个常住人口过2000万人的特大型城市，人口数量的无序扩张只会加剧公共服务资源配置的矛盾，牺牲应有的生存发展权利。而四川等地提出突出生态、宜居、绿色、低碳城市理念，注重保护和传承城市文化，让城市融入自然，让人们看到了改变千城一面的希望。贵州等农民工输出大省要求重视在县城和小城镇通过产业发展集聚人口，为返乡农民工就近就业、就地创业、安居乐业创造条件，在城镇化过程中逐步解决好农民工市民化问题，这才是人的城镇化题中应有之义。
　　【节俭两会】
　　今年地方两会在进一步节俭高效方面又有了新的进步。除了不摆鲜花、不设专车接送等规定动作外，各地两会还普遍压缩了会期1到3天不等;会议工作人员也明显减少;过去人大代表人手一份会议简报，今年许多地方改为每个团组一份;代表委员的工作餐也以自助餐、家常菜为主。地方两会新风，为各地在新的一年继续贯彻落实八项规定开了好头，树立了榜样。

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