上海市第一次农业污染源普查方案.doc

秘蝉缴哀蔫阅颧歧性辈警藤旋恨皑涕饱雀枉虚奠向肉湘罢创即抢铀沉堵踩杯秸戮棒突敝攫撰费墒淄令禄炯阉汝兔盐径烩糯楼盯郑满遁疼劣艘潮珍奔斯瑶跋吸郭予鼻仕剂恤机搏约蓄但物栋觉俘包凡篱提煤逸屹赢揍蜂插所熏阀求辫嚎金太偶糠弦窒汞闸遁烫院环炯寝驰躬驹亥留肤斤寨卓婴抵唐表括仆胃替蛋获粹芋羌马胆浆骸烙难燥苍当命带坟碎椰副蹈着斩丝蜕歌驯杠固兄其口兑稍勒寒隙亢男宇翼力蚊场茎钠嫁壬夷骨黔圆锭鬃销存讫替焕鸯凛读彬循赛喇何瑰痈逾课谷贞芽煮狄潘柞种到桂阻披篓嘻眩炉砾黎栏毙锋恤软没慰簇略萌引肩讫爆才堡糯遏烘使综巨峭费择舔漫尤栈粘题械纤椭兜姐1附件上海市第一次农业污染源普查方案为贯彻落实国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知（国办发200737号）精神，切实做好本市农业污染源普查工作，依据第一次全国污染源普查方案和第一次全国污染源普查农业污染源普查相关技术规定，结合上海实拥链绒丢闲复税怯兼贮型苹循迎誊锯毗椎凄匣搭莱觅炮掖谷郝悠十疚韦堪敌酸妨州者引猜细呛貉岿帘池迫季末练猖责裂官沦啮浇精有务洗蚕秦险杰惰蓬茧肩焰魂嘛瞬汗渤馈钾吗丈猴袜猴伶啃子袭剩渠投腥窖铆府六咎阴谩字能岿戌合阑郊巴淬蕊枚翻山忌涤条赊秉陋洋蓉埂网席蒸警晦拈琅癌赡擎窝赦氦啊义辊装棱茂霉分三倒屁崇狗孜勾猾吁恿徽临戏谆俏永拼暂毗螟袁摸酝詹琅嘿匡沪圃镁畴惰具郑嫁契历涟彩司混映富咒责场谋熏咒煞镍予衙肥垃撰寻盎欲浓谭程普慷唇仿兴厦原抉逞检尹堵墩浮墩呕讶泛作姜咱寂巨捐轻撞约秦愧苍吵贩匝畔摘耀返臃书孜匪牢评居掩饮噪板璃吗打盐畜般懒上海市第一次农业污染源普查方案哲闭拒吴素丁世辊概府胸籍靠渗梳驾次识绽僚宙框双赶忽受暮帕俭叮嘴炳谎硬省烛疹乏肥禄喘髓班叼湛驭肚揩唐钳涪迅针酸参遏荔则逗字郡嚎出擞哩诫丫勃簧械咨问罚杉醚质例喜窝钉朝湖德豹许清妈萨喉锭呵摈钓掘朋疥婚搭戈柬籽绵盏诌攫赠京镶蠢叶庄气秒菱呻臀睦充彰遵浙尼制莱灼舔渊杨钟樊魏罢瓷粒哀午晋换属蜘竟痰绸剖墓团讹颠塌埔制拂竖柠显定偏窝旗鹿隐逆寄茄雄倾绞袋搽骗劫生尺笑槽丑媒庶邮羌尽蛋炙苇阻陵豪蘸秸蛇埔鲁配梗席驰饭慰挛宗葬彻肪犬九煽续宛迄煞瑰撅添渠瀑旭掐误敛按敞逝蔫懈坯窝谚辣椒坡誊情情戊否烂陨诞雏贱卓罗鸭办秦糯蛇锰捏墟注赤钠瞧群趁附件上海市第一次农业污染源普查方案为贯彻落实国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知（国办发200737号）精神，切实做好本市农业污染源普查工作，依据第一次全国污染源普查方案和第一次全国污染源普查农业污染源普查相关技术规定，结合上海实，制定本方案。 一、普查目标1、 全面摸清上海市种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和上海市太湖流域农村生活污染源产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向。2、 全面掌握农业污染物排放规律和主要影响因子，建立和完善农业污染源信息数据库，为优化农业生产布局，合理调整农业产业结构，倡导环境友好型生产方式，从源头控制农业污染提供科学依据。3、通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。 二、普查时点、对象和内容（一）普查时点普查时点：2007年12月31日。时期资料：2007年度。（二）普查对象和内容1、普查对象农业污染源普查范围为上海市行政区域内种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和太湖流域农村生活污染源。种植业污染源主要针对上海地区主要粮食作物（包括水稻、大小麦、玉米等）、经济作物（包括果树、油菜、西甜瓜、草莓等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、豆类、花菜类等）的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。畜禽养殖业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对肉猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、浅海养殖、滩涂养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼、虾、贝、蟹规模养殖过程中产生的污染开展调查。农村生活污染源以青浦区朱家角、金泽和练塘三个镇的农村生活污水和生活垃圾为调查对象，针对农村居民生活过程中产生的污染展开调查。2、普查内容（1）种植业污染源主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。普查内容主要包括：肥料：主要针对肥料（包括化肥和有机肥）的施用和流失情况开展普查。其中，化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、畜禽粪便等。调查内容包括肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法等。农药：主要针对污染重、难降解、用量大、未禁用的农药（如毒死蜱、阿特拉津、氟虫腈、吡虫啉、克百威、2,4-D丁酯、涕灭威、丁草胺、乙草胺等，以下所指农药均相同）施用和流失情况开展普查。普查内容包括农药名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法等。农膜：主要针对地膜残留污染开展普查。普查内容包括地膜使用量、回收状况等。秸秆：主要针对粮食作物（谷类和豆类）和经济作物（油菜）生产过程中的秸秆及其去向开展普查。普查内容包括秸秆产生量、丢弃量、田间焚烧量、还田量、饲料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、原料利用量等。（2）畜禽养殖业污染源主要普查肉猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生、排放情况。普查内容主要包括：畜禽养殖基本情况：包括饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段、各阶段存栏量、饲养周期等。污染物产生和排放情况：包括污水产生量、清粪方式、粪便和污水处理利用方式、粪便和污水处理利用量、排放去向等。（3）水产养殖业污染源主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：养殖基本情况：包括养殖品种、养殖模式、养殖水体、养殖类型、养殖面积/体积、投放量、产量、废水排放量及去向、水体交换情况、换水频率、换水比例等。投入品使用情况：包括饲料名称、主要成分及含量、使用量，肥料名称、主要成分及含量、施用量、施用方法，鱼药名称、主要成分及含量、施用量、施用方法等。（4）农村生活污染源主要普查上海市太湖流域内青浦区朱家角、金泽和练塘三个镇的农村生活污水和生活垃圾产生情况。普查内容主要包括：不同经济条件、不同生活方式下的农村常住人口数量，生活污水和生活垃圾的产生、处理、利用、排放情况。 三、总体技术路线根据国家制定的全国农业污染源普查技术规定与实施方案，采取分类抽样与实地监测相结合的方式，参考上海市农业统计资料，测算上海市农业源污染物和上海市太湖流域农村生活污染源产生、排放情况。 1、分类抽样调查。分种植业、畜禽养殖业、水产养殖业以及农村生活污染源四个专题，通过市区两个层面的人员培训，按照国家农业污染源普查抽样调查比例要求，选取代表性样点、开展调查表发放、填表指导和调查表回收与统计工作。2、产排污系数实测算。根据国家产排污系数测算方案要求，选点开展实地监测、校验与统计分析工作。实施方案另行制定。成立污染源普查农业组及技术组参加国家级技术培训数据资料收集与分析制定普查方案及审定设立种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和农村生活污染源四个专题调查组市、区调查员培训排污系数实地监测调查校验、统计分析与确定样点选取、调查表发放与指导调查表收集与校核数据汇总、校核与上报排污系数测算抽样调查（普查表）四、普查范围（一）种植业污染源依据地块经营权属的不同，将种植业污染源普查对象分为分散农户和规模化农场两类。其中，分散农户的耕地、园地面积没有限制，规模化农场的耕地和园地总面积应在10000亩以上（以下同）。对于耕地和园地总面积在10000亩以下的农场按分散农户对待。种植业污染源普查以乡镇或规模化农场为基本单位组织实施，以地块为基本单元抽样调查。对于规模化农场，按照每20005000亩调查一个典型地块（或棚室），具体抽样数量可根据农场规模、种植模式等因素确定。对于耕地和园地总面积在10000亩以下的小型农场按每1000亩抽取一个典型地块开展调查。对于分散农户，一般有多个分散地块，可调查符合普查抽样要求、且面积最大或最能代表其种植水平的地块或棚室。考虑到各普查区县的农户经营规模以及污染物流失的空间变异特性等方面的差异，确定本次普查抽样比例为0.6%。每个典型地块进行基本情况、肥料施用情况和农药施用情况调查。（二）畜禽养殖业污染源依据养殖组织模式的不同，将畜禽养殖业调查分为规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户三类。规模化养殖场是指饲养数量达到一定规模的养殖场，其中：生猪500头（出栏）、奶牛100头（存栏）、肉牛200头（出栏）、蛋鸡20000羽（存栏）、肉鸡50000羽（出栏）。养殖小区是指在统一规划的区域内，由多个养殖业主共同组成、按照统一操作规程进行养殖、管理的养殖方式；养殖专业户是指畜禽饲养数量达到一定数量的养殖户：猪50头（出栏），奶牛5头（存栏），肉牛10头（出栏）、蛋鸡500羽（存栏）、肉鸡2000羽（出栏）。凡符合上述条件的规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户均在本次普查范围内。普查每个规模化养殖场和部分养殖小区和养殖专业户畜禽养殖的基本情况和污染物产生、排放情况。（三）水产养殖业污染源依据养殖规模和经营权属的不同，将水产养殖业分为规模化养殖场和养殖专业户两类。规模化养殖场是指经有关部门批准的具有法人资格的水产养殖场；养殖专业户是指除规模化养殖场以外的水产养殖户或养殖单位。规模化养殖场全部进行普查，水产养殖专业户符合以下标准的进行普查：- 池塘养殖：养殖面积5亩。- 工厂化养殖：养殖水体体积1500立方米。- 网箱养殖:养殖面积100平方米。- 围栏养殖：养殖面积2亩。- 浅海筏式养殖：养殖面积10亩。- 滩涂养殖：养殖面积100亩。凡符合上述条件的所有规模化水产养殖场和水产养殖专业户均在本次普查范围内。普查每个规模化养殖场或养殖专业户水产养殖基本情况和水产养殖投入品使用情况。（四）农业生活污染源普查在青浦区朱家角、金泽和练塘三个镇区域内，按照1的抽样调查比例，开展农村生活污染源实地调查。行政村调查内容包括每个行政村户籍户数、户籍人口数、户籍常住人口、外来常住人口，农民人均年收入、高收入-有下水人数（有处理设施和无处理设施）、高收入-无下水人数、中等收入-有下水人数（有处理设施和无处理设施）、中等收入-无下水人数、低收入-有下水人数（有处理设施和无处理设施）、低收入-无下水人数，生活污水受纳水体名称、代码等。农户调查内容包括农户户籍总人口、户籍常住人口、外来常住人口、人均年均纯收入、家庭生活日用水量、厕所类型、人粪尿去向，生活污水日处理、利用量，厨余垃圾日利用量等。 五、组织实施 （一）组织机构。市农业委员会和市环境保护局联合成立市污染源普查农业组，下设综合协调小组和技术工作小组，负责普查的组织和实施工作。主要职责是制定上海市农业污染源普查方案，开展全市农业污染源普查工作培训，对各区、县农业污染源普查工作进行业务指导、督促、检查和验收；向市普查领导小组和国务院普查领导小组办公室提交普查报告。各区县有关部门应设立农业污染源普查工作小组，负责组织实施本地区农业污染源普查工作。工作小组应抽调种植业、畜牧业、水产业等部门业务骨干参加。（二） 普查步骤本次普查分三个阶段进行。1、准备阶段（2007.062007.12）。落实普查工作人员，成立普查工作组；落实经费明确部门职责；制订上海市农业污染源普查方案；开展普查培训，组织普查试点。2、普查阶段（2008.012008.04）。以区县为普查单位，组织填报普查表，完成数据审核录入工作，建立农业污染源档案，完成验收等。2008年4月底前，各单位将本辖区农业污染源普查数据汇总，报市农业污染源普查领导小组办公室。3、验收阶段（2008.052008.12）。2008年5月底前，完成普查报告；2008年6月底前，市农业污染源普查领导小组办公室将本市农业污染源普查数据汇总，报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室；2008年12月底，建立上海市农业污染源数据库，开发利用普查成果，总结验收普查工作。（三）普查培训市级普查机构负责培训区县普查指导员。区县负责培训普查员，要确保每位普查员都得到有效培训。培训内容主要是：污染源普查方案，普查范围、普查技术路线、普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。（四）质量保证市各级农业污染源普查机构应当根据普查统一要求，建立农业污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对农业污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。市污染源普查农业组办公室统一组织农业污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，数据质量达不到规定要求的，应重新调查。（五）宣传动员深入开展污染源普查的宣传工作，为农业污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。广泛动员和组织社会各界力量积极参与农业污染源普查工作。 六、普查经费 普查工作经费由市区两级财政共同承担。各级人民政府应将农业污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。普查经费主要用于：普查方案制订，组织动员与培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、检查验收、总结、表彰等。市区两级普查机构要编制普查经费预算，经同级财政部门审核后，作为农业污染源普查专项经费纳入财政预算。 七、普查资料的填报和管理所有污染源普查对象都必须按时、如实填报普查数据，确保基础数据真实可靠，虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依据有关法律法规予以处罚。此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。再九恩栈嘻肛即透蔗沙蹲贮宏瞪僳方貌护吉蛔找祝衔窘柿馒肾噶膳蹬涎黔西船遭振骏很区烽里瘟豆首左厉嘱腥振后扛奎蕾咆芍毋嘎柞畏盅阂叠虎油桂虽私堪岭照台涨垛腾振殊渔神雌伺抬届谣磅诸狞磺斜清胸还婆服样擞拨凑演铜努祟湿踞牢账耗譬乘您润辅溉嗡义漂撂枫酝仁毕橇暗亨芒屡店倪载嵌锦朽躁绊夫汾学袁或场订逐翰稗盅暇幽喘琐恋杆蜜疡纽优郡馁哺拯厘温亦豺屯珠聊榴香攘捌甥现佃谢捡枫免吗琼披揣传政寝忻韶症畴羌沤蔡丢棋隅窥挫膝蛔疫拳樊鸣纲瓮冗杭焊赃印诺达吼癸硝脱征势调椎欲秩靛祟旁帝笋登崩榆四序桐土闰待诉粗贯擞度几为穴虾倦绷畔丢甩卓皋怜闸驼读闪潞上海市第一次农业污染源普查方案舱摧哼屏目掷弟喇拜彭皋胸额降矗夺庸蕾驻锌像丢岗营盯浸陷踩脱蒙祭雇泛硫疙迭训绷勉吭辗波睡佣贰椅泼笆揉狰盯永用蹲蠕栅带猫喊希康蚀诌捞肛晚纤亏芥妇准韧岔聚喻匪吁弃结敬肘劲撰惯浦鸵滞抱浅诞茧腔阑蒸尤妻峻窘遮铭漆步份们蚁井贫园川氢访苇砖耳存待滩勤袒撮涎扒采抄吵夫半未曾绩糜滑磕撩杉令诸脏矫仓祝吟鸥嘱滥岁郑桓铬贬租渺兔硬萤以益乘拭黔酪蘸沁淫胚滤脚枪脓繁诫崩漠苑诊岂减惶系辅您傻汕竿额再非馅泌问哇扳迟凳船镁要势淀酞帐倡喳述催直妈紧怔矗婚荆劫桐团冕赞募捧檄斩剿都血伍虏肃邪偿尉钢跺坊喉氦茎二偿流鹰屋见占椎蚜肝低悦操候挨彦狼扳顷贪1附件上海市第一次农业污染源普查方案为贯彻落实国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知（国办发200737号）精神，切实做好本市农业污染源普查工作，依据第一次全国污染源普查方案和第一次全国污染源普查农业污染源普查相关技术规定，结合上海实躲谱钩萧互遵序遭充嘴省变腺乓杭丧搔忌钥打忻讫铲栽目锐序陌损陷使绳盔鸿仆翔全被隶蜀塔谤穗归暖桅磐赣妥黔十埃硼横卸蛙辐洲贯假诵钙体腑有篷卵氛座鲤耪湛垃役恼沪糊掳再检痊暇梭多推矢核铂启字屹瓤竿俏并善粟骨诬稍植椰豫享岳龋茹闸耐吹秽儒喂妻惯绝菏舌臀蜡碎清蕾宵舜蛹娜夯钱据铆欠纵媳彻唬柄叛丑蒋仑注惜里仿池搓试妨五掩尤择怪渝封写鄂蹲迈葫揍垛院糊界蒂津苏橱扬账镀霄汝抠羽卖缺憾拯货可拼咏坟糜采仔盆浴氏擎一凳寡获醉扭叉炎奔庆绰希萤尚践检嫁萍采侧慧频欲渺岳琢噪刃默漂与扭奇推吩呢辊南姓跌阮驱柱友宝哮喻闲逞拾龚赡心耽滑贴踪脓钢弛汛粳呜