全县脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动方案.doc

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全县脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动方案

为全面贯彻广元市脱贫攻坚总结推进会议精神要求，深入落实全市全面提高脱贫质量“大学习、大讨论、大调研”活动安排部署，结合xx工作实际，特制订xx县脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，准确把握落实省委和市委打好精准脱贫攻坚战的决策部署，围绕实现脱贫攻坚“两个确保”“两个稳定”目标，聚焦提高脱贫质量、落实精准方略，坚持目标导向、问题导向、结果导向，采取解剖麻雀的方式，深入调查研究、扎实起底排查、强推问题整改、探索创新实践，补齐在思想站位、思维理念、目标要求、政策措施、方式方法、考评机制等方面的弱项短板，有力有序推进脱贫攻坚工作，确保今年我县脱贫攻坚工作“继续位列全省优秀等级方队”和“年底基本达到全县脱贫摘帽标准”。
二、主要内容
（一）深入开展“大起底”活动
1.明确工作目的。锁定全县脱贫攻坚“两年建设任务一年完成，年底基本达到脱贫摘帽标准”目标，通过开展“大起底”活动，对全县所有乡镇、贫困村和贫困户脱贫退出进行全面摸排，实现“摸清情况、明确家底”目标，为后期全县脱贫攻坚工作推进和高质量完成县“摘帽”任务奠定坚实基础。
2.明确工作对象。本次“大起底”活动主要对全县39个乡镇、214个贫困村、27055户贫困户91457名贫困人口（2018年底系统最新库数据）对照现行标准，全面排查摸底，掌握情况，找准差距，明确短板。
3.明确摸排重点。39个乡镇主要对照“乡三有”县摘帽标准，摸清中心校、卫生院、便民服务中心达标建设情况；214个贫困村主要对照“一低五有”村退出标准，摸清贫困发生率、村级集体经济、通村硬化路、通信网络、村级文化室和卫生室建设达标情况；27055户贫困户91457名贫困人口主要对照“一超六有”户脱贫标准，摸清家庭收入、义务教育，基本医疗、安全住房、安全饮水、生活用电、广播电视达标情况。
（二）深入开展“大排查”活动
1.围绕“两个确保”，全面排查梳理对标脱贫方面存在的问题。立足“确保到2020年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽”目标，在建立脱贫攻坚“大起底”台账的基础上，认真排查户脱贫、村退出、县摘帽方面存在的问题，重点排查户脱贫”一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“乡三有”方面存在的问题。
2.围绕“两个稳定”，全面排查梳理项目建设方面存在的问题。立足“脱贫攻坚期内稳定实现贫困人口‘两不愁、三保障’，稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平”目标，按照“脱贫攻坚项目建设7月底基本完工”统一要求，认真排查项目启动迟缓、进度滞后方面存在的问题；认真排查项目实施质量监管不到位、资金拨付不及时等方面存在的问题；认真排查骗取、套取、挤占、挪用扶贫资金等违规违纪行为。
3.围绕“两度提升”，全面排查梳理驻村帮扶方面存在的问题。立足“提升群众认可度和满意度”目标，切实加强驻村帮扶工作，确保真帮实扶，帮出成效。认真排查“六个一”帮扶力量统筹不力、管理松散等方面的问题；认真排查帮扶工作浮于表面、流于形式等方面的问题；认真排查群众教育引导不够、内生动力不强等方面的问题。
4.围绕“两个满意”，全面排查梳理非贫困户方面存在的问题。立足“既要让贫困户满意，又要让非贫困户满意”目标，在做好贫困户问题排查梳理的同时，还要针对非贫困户开展问题排查梳理，重点排查精准识别、“两不愁、三保障”方面存在的问题，特别是对个别意见较多、心存不满、对脱贫攻坚工作不认可不满意的非贫困户，要逐一走访摸排问题原因。要认真排查已脱贫户和非贫困户中的特殊困难群体，将“两不愁、三保障”方面存在问题的户纳入台账管理，拟定帮扶措施，强化帮扶实效，阻击致贫返贫。
5.围绕“三个落实”，全面排查梳理政策落实和纪律作风方面存在的问题。立足“责任落实、政策落实、工作落实”工作要求，认真排查工作责任落实不够、工作推诿扯皮等方面的问题；认真排查到户产业发展、住房建设、医疗救助、教育保障、政策兜底等方面的问题；认真排查工作深水作业不够、令不行禁不止等方面的问题。
（三）深入开展“大整改”活动
1.坚持台账销号管理抓整改。要认真开展前期省、市、县督导暗访发现反馈问题整改“回头看”，确保问题全面整改到位。要将本次活动收集的各类问题进行全面梳理和汇总，分乡镇建立问题整改台账，准确问题表述，认真分析原因，逐条逐项提出解决意见，有针对性地制定整改措施，明确整改责任和整改时限，实行逐项整改销号管理。
2.坚持分类分层分级抓整改。对排查梳理的问题进行分析研判，乡镇层面能够整改的问题，由联挂县级领导督促即知即改；乡镇层面不能整改的问题，由联挂乡镇县级领导签字后报县脱贫办，经县脱贫办对全县问题梳理汇总后，提交相关行业扶贫分指挥部研究解决；行业扶贫分指挥部不能解决的，提交县脱贫攻坚指挥部（领导小组）研究解决。
3.坚持统筹压茬推进抓整改。要将问题整改工作贯穿整个活动始终，同步推进“大起底”“大排查”活动，在对标开展情况摸排的同时，对发现的问题进行梳理并建立问题台账；同步推进“大排查”“大整改”活动，对部分乡镇和帮扶部门层面能够解决的问题，要立说立改、边查边改，确保问题整改及时有效。
三、活动组织
本次活动开展为期1个月，即日起至6月底前基本结束。
（一）县级领导挂帅。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动由各乡镇联挂县级领导干部挂帅带队负总责，主要负责联系乡镇相关活动的力量统筹、协调指导和督促检查工作，要坚持问题导向，亲自研究、亲自部署、亲自落实，确保该乡镇活动有序开展，取得实效。
（二）乡镇村组主体。本次脱贫攻坚“大起底、大排查、大整改”活动，以乡镇为实施主体。各乡镇要结合自身实际，制定切实可行的工作方案。要主动对接行业部门和帮扶部门，组织好一切可统筹的力量，全力推进活动开展。各村组干部要全面参与，积极动员广大群众支持配合。
（三）行业部门指导。各行业扶贫牵头部门，特别是负责“乡三有”、 村“一低五有”和户“一超六有”的行业部门，要明确业务指导工作团队，主动加强与乡镇的沟通协调，指导乡镇开展好问题对标排查，帮助乡镇研究解决问题，特别要针对各乡镇反馈的涉及行业扶贫的共性问题，制定有效措施，推进问题整改到位。
（四）帮扶单位参与。各驻村帮扶部门全程参与，负责联系帮扶村的“大起底、大排查、大整改”活动开展。驻村工作队要负责做好村级层面情况摸排、问题排查和问题整改工作。帮扶责任人要迅即进村入户，围绕工作要求，对照相关表册，逐一核实填报，并负责联系户相关问题整改落实工作。
四、工作要求
（一）强化统筹，精心组织。各联挂乡镇县级领导要发扬“从群众中来，到群众中去”的优良作风，深入一线统筹指挥，推动活动落实。26个扶贫专项牵头部门、各帮扶部门（单位）和39个乡镇要高度重视，组织精干力量，加强工作统筹，做好后勤保障，确保“大起底、大排查、大整改”活动顺利推进。
（二）强化标准，明确时限。要严格比照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”和县摘帽“一低三有”标准，逐村逐户逐项认真查摆达标情况，找出差距和短板，做到有的放矢、对标补短。要及时报送活动成果，“大起底”活动相关资料（附件2、附件3、附件4、附件5）于6月15日前报县脱贫办；“大排查”“大整改”活动相关资料（附件6、附件7以及提请县级层面研究的问题事项）于6月20日前报县脱贫办；问题整改情况（包括问题整改销号台账）于6月30日前报县脱贫办，届时还未整改到位的按照整改方案既定时间安排报送相关资料。
（三）强化督导，务求实效。各乡镇定点督导组要加强对活动开展的督查和指导，要重点督查前期各级督查暗访发现反馈问题的整改落实情况；要重点督导行业部门、帮扶部门和乡镇村组责任落实、工作落实情况；要重点指导情况摸排、问题排查、问题整改工作；要将活动开展情况纳入对行业部门、帮扶部门和乡镇脱贫攻坚考核考评，倒逼工作落实。
（四）强化作风，严肃纪律。要严格落实“作风纪律深化年”相关规定，严禁虚于应付、弄虚作假，严戒形式主义、表面文章，摸排情况、排查问题必须脚到、眼到、手到、心到，体现严实作风，不能人云亦云，确保情况真实、活动实效。本次活动收集的数据情况将作为脱贫攻坚基础资料归档保存，凡发现问题排查不实，影响今后省市督查效果和年底考评结果的，将从严追究相关单位和相关责任人的失职责任。

各二级学院、部门：
2018年6月11日至17日，是我国第28个全国节能宣传周，6月13日为全国低碳日。根据广东省、深圳市节能减排精神，结合我校的实际，学校将在全校范围内开展节能宣传周活动。现就相关事项通知如下：
一、活动目的
充分调动全校全员参与节能减排，普及应对气候变化知识，提高师生员工低碳意识，引导广大师生树立勤俭节约、节能低碳的绿色生活理念，推动我校节约型校园建设。
二、活动主题
1.全国节能宣传周活动的主题：“节能降耗 保卫蓝天”。
2.全国低碳日活动主题：“提升气候变化意识 强化低碳行动力度”。
三、宣传教育
各单位要结合实际采取多种形式（校园网络、广播、黑板报、讲座、班会、张贴宣传画、节能环保承诺签名、光盘行动、节能金点子、节能公寓评比、回收旧书籍与旧衣物、发放低碳环保手袋等）开展各具特色节能低碳宣传活动，在师生中普及节能常识，培养节能行为习惯，广泛传播节约能源资源和生态文明的理念，积极倡导行为节能。
四、节能活动内容
1. 开展6月13日“节能环保低碳校园日” 能源紧缺体验活动，组织青年志愿者在校园设点宣传，开展节能环保承诺签名。学生处、团委联动组织青年志愿者在教学区、学生宿舍及校园人群密集的相关地段设点开展签名和宣传活动。二级学院组织学生开展形式多样废旧商品回收利用宣传活动，积极宣传“资源有限，再生无限”的理念。倡导师生员工参与节能减排，鼓励教职工减少办公设备待机能耗和杜绝使用一次性办公、生活用品，采用乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等方式，以绿色低碳的办公模式和出行方式支持节能减排。倡议停开部分空调、关闭低层电梯和公共区域照明等方式进行能源紧缺体验。
2.倡导“我的夏天26度”。提倡各单位将空调温度设置在26度以上，开空调时关闭门窗，下班前半小时关闭空调。
3.开展节能讲座。组织教职工及校内从商人员、物业人员、后勤基建人员、计算机房管理人员，普及节能知识，培养提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高师生员工的节能减排意识。组织节能管理人员到市民中心B区展厅参观学习“我市公共机构‘十三五’节能展览”，并欢迎感兴趣的师生参加学习。
4.加强水电维修服务。加强对校园用水管网跑、冒、滴、漏的巡查工作，加强公共用电，教学用电、其它用电以及教职工、学生宿舍用电的节能管理，及时维修供电、供水故障，确保校园生活与教学秩序。
五、活动要求
1.各二级学院、部门要围绕节能宣传周的主题，做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到活动中。
2.各二级学院、部门要重视相关资料的收集整理工作，并于6月22日前将本次节能宣传周的活动开展情况报送后勤基建处绿化节能科（电子版活动安排、总结及图片发送至xx）。
3.活动联系人：后勤基建处绿化节能科，刘xx

为贯彻落实xx省省直机关事务管理局、中共xx省委宣传部、中共xx省直属机关工作委员会、xx省财政厅吉管发[2018]x号文件，关于《2018年全省公共机构节能宣传周活动实施方案》的文件要求，进一步贯彻落实《xx省公共机构节能办法》，增强公共机构及其工作人员的节能意识，贯彻落实国家发展改革委、国管局等14部门《关于2018年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知》（x改环资【2018】x号）要求，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，积极倡导绿色办公和绿色出行，结合我院实际，特做如下安排：
为开展好这次活动，加强对节能宣传工作的领导，成立节能宣传周领导组。
xx
一、宣传周时间
2018年6月11日至17日为全省公共机构节能宣传周，其中6月13日为“全国低碳日”。
6月13日，低碳日能源紧缺体验活动当天，要求全院除信息机房等特殊场所外，办公区域空调、公共区域照明停开一天；所有景观照明、装饰用灯关闭一天。倡导低碳出行，上下班乘坐公共交通工具、骑自行车或步行，公务出行尽量乘坐公共交通或拼车出行。全院各级领导要以身作则，积极参加低碳体验日活动，充分发挥模范带头作用，用实际行动给全院节能做出表率。
二、活动主题
全省公共机构节能宣传周主题是“节能降耗，保卫蓝天”；全省低碳日活动主题是“提升气候变化意识，强化低碳行动力度“。
三、活动安排
1.学院领导召集有关部门负责人开会、布置、落实节能宣传周活动。
2.利用校园网进行宣传，让人人了解今年节能宣传周活动的主题。
3.利用学院所有的LED大屏幕、条幅、宣传画（宣传画在公共机构节能网上下载）进行宣传，普及节能和低碳常识。开发利用好“三微一端”（微博、微信、微视和手机客户端）等新的宣传手段，发挥新媒体的宣传优势，进一步扩大受众面和传播度，努力使社会大众都能关注、支持、参与节能工作。
4.在全院开展节能倡议。
5.节能宣传周活动期间，要求全院师生从我做起，增加危机感，自觉节能，为学院节约每一笔能源支出。
6.节能宣传周活动期间，要求各部门必须将节能责任落实到班级和个人，要求各楼清扫员一律不得用长胶皮管直接接在自来水水龙头上冲洗地面，必须用水桶涮墩布擦地面；要求各楼公共场所必须做到人走灯灭，坚决杜绝长明灯现象。
7.节能宣传周活动期间，后勤管理处将派专业维修人员检查用水管道、节水器具、电力等设施设备的运行情况，坚决杜绝跑、冒、滴、漏等现象的发生。
8.在燃油消耗方面，做到低耗高效，节约每一滴油。严格执行公车派车单制度，形成浪费可耻，节约光荣的良好风气。
9.结合节能宣传周活动，进一步完善我院节能管理制度，人人爱护节能设施和设备，促进我院节能工作水平的不断提高。
10.节能宣传周活动领导组派专人跟踪活动。

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