全市2018年帮扶困难企业活动实施方案.doc

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全市2018年帮扶困难企业活动实施方案

为全面贯彻落实中央、省市有关经济工作部署，结合省委、省政府《关于在全省企业中开展“四送一服”双千工程的实施方案的通知》（皖办发〔2018〕42号）文件精神，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，在全市形成关注经济建设、重视产业发展、上下齐心抓工业的良好氛围，营造良好发展环境，促进全市工业稳增长、调结构、增效益，特制定本方案。
一、 工作目标
围绕建成“两个中心”、实现“两个全面”目标，以落实新发展理念为主题，以深化工业领域供给侧结构性改革为主线，深入开展困难企业帮扶活动，帮助困难企业解决突出困难和问题，推动企业增产增效，扶持企业做大做强，确保完成全年目标任务，推动全市工业持续平稳健康发展。
二、 帮扶对象
重点帮扶67家成长性较好且具有行业代表性的困难工业企业，其中市级20家、县（区）级47家（见附表1、2）。活动开展中，根据帮扶成效、企业经营等情况，适时调整帮扶对象、方式及措施。
三、 帮扶方式
（一）建立企业诉求渠道。市千干扶千企活动办专设帮扶电话和手机APP，收集、汇总困难企业反映的问题，定期对问题进行梳理、分类。
（二）完善问题协调机制。强化问题导向，进一步落实完善市政府领导包保县区制度、市直部门牵头联系县（区）制度、市直部门选派干部挂点帮扶制度。
（三）合理制定帮扶措施。按照“分类施策、精准帮扶”原则，针对困难企业建立“一企一策”帮扶清单，精准解决存在困难，力促企业良性发展。有效结合招商引资，盘活部分困难企业存量资产、土地，实现“整合一批、盘活一批，转型一批”。
四、帮扶任务及重点内容
紧紧围绕稳增长、调结构，深入调查了解企业面临的困难和问题，逐一协调解决，支持企业克服困难、渡过难关；积极稳妥推进企业优胜劣汰，加快“僵尸企业”出清步伐，促进全市工业企业提质增效、稳步发展。
（一）促进政策落实。加大对国家、省市出台的一系列稳增长、调结构、惠民生政策措施的宣贯力度，尤其是近期省级层面密集出台的制造强省10条、降成本10条、三重一创等重大政策及市级层面出台的相关扶持政策，不断强化政策贯彻落实力度，帮助企业全面掌握和运用好各项政策；同时及时了解掌握各项政策措施落实情况，协调有关方面落实到位。
（二）强化招商引资。围绕重点区域、主导产业、龙头企业，开展产业招商、精准招商、以商招商，加快“僵尸企业”出清步伐，在原有企业土地、设备、技术、市场等基础上，加大招商引资力度，实现要素优化重组、资源合理配置、产业结构升级、企业转型发展。积极推动停产、半停产等困难企业加大引资引技引智力度，帮助困难企业引进人才、吸引资金、提升产能、扩大市场、增加效益。
（三）破解融资难题。积极搭建融资平台，广泛开展银政企合作，解决企业运行和发展资金问题。市金融办会同市经信委、人行xx中心支行等部门，组织开展政银企保对接活动，对在活动中与金融机构、担保机构对接和洽谈有合作意向的企业，加强跟踪考察，对符合条件的企业提供贷款担保扶持，不断加大对困难企业的金融支持力度。
（四）拓展产品市场。市经信委、市财政局、市公共资源交易监督管理局联合制定相关政策，组织企业加强与下游客户特别是政府采购、重点工业项目建设等方面的对接，帮助拓展产品市场。做好我市名优特新产品销售市场拓展工作，围绕重点产业、重点企业，集中开展跨区域（省外、省内）、多层次（上下游产业链）、多种类（线上线下）的产需对接活动，切实加大名优特新产品推广力度。
（五）推进项目建设。严格落实“四督四保”制度，建立完善工业项目调度机制，以早开工、早建成、早投产、早达效为目标，坚持问题导向、效果导向，深入分析项目建设、投资中存在的问题，深挖数据背后的工作短板。把握谋划引领、调度推进、要素保障等重点环节，及时抓差补缺，积极协调解决项目审批、建设用地、要素保障、政策兑现等方面存在的问题，力促项目早日投产达效。
（六）减轻企业负担。结合“千干扶千企”活动，全面了解困难企业负担情况，重点围绕降低涉企收费和清理规范涉企保证金、融资成本、用能用地成本、交通运输成本等领域，对落实国家减税降费和政府性基金政策、企业社会保障政策情况，逐一进行自查，确保政策落地生根，构建服务企业长效机制。
（七）支持技术创新。围绕创新平台培育、创新成果转化、创新资源集聚等，全面提升创新供给能力。加大创新主体建设，建立高新技术企业培育库，对创新能力强、产品技术含量高的企业纳入培育库，给予重点培育和扶持。针对企业产品升级、工艺装备提升、污染治理等技术需求，帮助企业协调联系省内外高等学校、科研院所和第三方治理企业，积极寻求技术合作和技术引进，促进企业提升技术水平。
（八）解决人才问题。针对一些企业面临的高精尖人才难聘、产业工人难招、技术工人难留等问题，帮助企业与高等学校、专业技术学校开展人才对接和职业技术培训，协助企业解决好人才安置落户、随工子女入学、社保手续办理等问题。同时用好国家、省工业机器人专项政策，尽快落实支持工业企业技术改造升级等政策，大力支持有条件的企业开展智能化改造，实施“机器换人”。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立市困难工业企业帮扶工作领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市发改委、科技局、经信委、财政局、人社局、国土局、环保局、城乡规划局、金融办、国税局、地税局、供电公司为成员单位。工作组下设办公室（设在市经信委），由市经信委主任兼任办公室主任。
（二）加强考核力度。把困难企业帮扶工作纳入考核范围。市帮扶办负责制订考核评估办法并组织实施。开展一次工业企业帮扶情况民意调查，作为考评帮扶单位工作的重要依据。对成绩突出的单位和个人进行通报奖励，对责任不落实、帮扶不到位的单位进行通报追责。
（三）加强宣传力度。利用广播、电视、报刊、网络等各类宣传媒体，加大对困难企业帮扶活动的宣传，营造领导重视、干部参与、企业互动的良好氛围。及时总结、宣传帮扶企业富有成效的先进典型，加强对帮扶企业在创新发展、品牌建设、上市融资等方面的成功经验交流，积极推动困难企业帮扶活动持续深入有效开展。

学生家长朋友们：
燃放烟花爆竹是我国的传统习俗，但其释放出大量有毒有害气体，造成严重的空气污染和噪音污染，使我们的空气质量严重受到影响，会给我们每一个人的身体健康造成严重威胁！同时，燃放烟花爆竹极易引发火灾，造成人身伤亡和财产损失，使我们喜庆的节日蒙上阴影。近年来，我市随意燃放烟花爆竹造成的噪音扰民、环境污染、安全事故等，已经成为一大“公害”，与我市文明城市建设格格不入，群众反映强烈，纷纷要求政府加强管理。
为顺应群众呼声，不断推进文明城市创建，构建和谐的生活秩序，2018年6月29日经安庆市第十六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》，2018年7月28日经安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准将于2018年1月1日起正式公布施行，为此，我们提醒广大学生家长朋友注意以下几点：
一、请广大学生家长从我做起，自觉遵守禁限放规定。《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》明确规定：在我市限放区域内，每年农历除夕至正月初八可以燃放烟花爆竹，其他时间一律不得燃放烟花爆竹，对违规燃放行为将依法依规查处。
二、自觉宣传和传导禁放烟花爆竹的理念，教育、引导、劝阻家人、邻居和亲友，不燃放、不销售、不储存、不非法生产烟花爆竹，选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等安全、环保的喜庆方式过节、办事。
三、对燃放、非法生产、销售烟花爆竹等违法违规行为，要劝阻、举报，支持和配合执法部门的工作，配合查处，共同抵制。
四、共产党员、共青团员、领导干部要带头不燃放烟花爆竹，并带动亲属和身边人员积极响应倡议。
呵护碧水蓝天，是我们共同的责任，为了安庆的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美，请广大市民积极支持我们的倡议，为推进安庆文明城市建设贡献自己的一份力量！
衷心感谢您的理解和支持，祝您身体健康，万事如意！

xx县卫计委崔从枝主任就如何学习宣传贯彻落实党的十九大精神，提出几点要求：
一要迅速传达学习
要原原本本地学，原汁原味地学习好党的十九大精神，准确把握报告的深刻内涵和目标要求，全面领会习近平总书记讲话的核心要义和精神实质，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、实践要求，真正做到学深悟透、学通弄懂；要创新方法学，坚持集中学习与个人自学相结合、通读文件与专题研讨相结合、学习理论与研究工作相结合；要以上率下学，党员领导干部要发挥表率作用，带头勤奋学习，带头深入钻研，带头宣传辅导，带头贯彻落实。要按照习近平总书记要求，认真研读报告和党章原文，在学懂上下功夫、在弄通上下功夫，学深悟透、融会贯通，做学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的表率。要研究制定学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案，召开学习贯彻党的十九大精神动员会，对学习宣传贯彻工作作出全面系统部署；要把学习贯彻党的十九大精神作为各级党组织学习的重要内容，开展专题学习研讨，统一思想共识。单位班子成员要以身作则、率先垂范，带头勤奋学习，带头深入钻研，要在学深悟透的基础上带头讲党课，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，引导广大干部群众深入理解党的十九大精神、坚定地拥护党的领导；要开展多种形式的深入学习，把广大党员干部的思想统一到党的十九大精神上来，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动卫计系统的各项工作。
二要兴起宣传热潮
要迅速拟定学习宣传方案，精心筹划、周密安排，深入推进，利用宣传栏、电子显示屏、新媒体等平台，在全系统营造学习宣传十九大精神的浓厚氛围。既宣传党的十九大确立的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，又宣传全县卫生计生系统学习贯彻的具体举措、实际成效和典型事迹、反映干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，把宣传十九大精神作为一项长期工作，使十九大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的持久动力。
三要注重三个结合
把学习贯彻党的十九大精神与“两学一做”常态化、制度化工作相结合，作为“两学一做”常态化、制度化的重要内容，深刻领会党的十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大战略、重大举措。把学习贯彻党的十九大精神与深刻领会新时代中国特色社会主义思想相结合。要学思践悟、知行合一，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高工作能力和水平。把学习贯彻党的十九大精神与深化医改相结合。深入领会贯彻其中的坚定理想信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神，真正用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践，坚持目标导向、问题导向、效果导向，推动党员干部更加自觉地投入到深化医改各项工作，让贫困人口、弱势群体在改革中有真实的获得感和更多的幸福感。
四要统揽事业发展
习总书记在报告第八部分、第五个方面提出了“实施健康中国战略”，整个论述一共329个字，涉及9个方面的具体的任务，既为人民健康事业特别是卫生计生领域未来发展指明了方向，又是卫生计生工作的总方针、总遵循，是我们做好各项工作的行动指南。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕报告提出的新目标、新任务、新举措、新方略狠抓落实。进一步明确做好卫生计生工作的思路和举措，要以重实干、求实效的良好精神状态，将学习贯彻党的十九大精神转化为实际行动。要贯彻“大卫生”“大健康”工作理念，坚持“两手抓”“两不误”“两促进”，着力推进健康xx建设，精准对接人民群众日益增长的多样化健康需求，全方位、全周期地维护人民群众健康，让人民群众获得更高水平、更高质量的卫生计生服务，保障卫生计生事业健康发展，维护党在人民群众心目中的形象、地位和作用。

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