完善工作机制.doc

-范文最新推荐- 完善工作机制 完善工作机制,深入开展反腐倡廉“大宣教”工作 构建反腐倡廉“大宣教”工作格局是一项系统工程，必须进一步健全完善反腐倡廉“大宣教”工作长效机制。因为，机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。所以，要想使反腐倡廉“大宣教”工作深入开展，就要在三个方面完善工作机制。 一、完善组织协调机制组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。 一是加强外部的协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、广播、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。 二是搞好内部协调。纪检监察系统除专司宣传教育工作的宣教室、办公厅新闻处、报社、杂志社、出版社和电教中心外，其他部门也承担着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承担着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风室承担着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承担着严格执行党和国家方针政策的教育职能；监察综合室承担着办好监察部网站的职能；信息中心承担着办好纪检监察系统网络的职能。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。 三是抓好对下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。 二、完善任务分解机制 一是要制定工作规划。准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。特别是在当前广泛开展的廉政文化建设中，要积极探索廉政文化建设的长效机制，制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证廉政文化建设长期有效地开展。 二是要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以达到的工作目标，确定合理的工作标准。党风廉政宣传工作要大力宣传党的三代中央领导集体反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传实施纲要的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义。党风廉政教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工作，要把运用互联网开展宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”工作之中，加强与有关职能部门和重点网站的合作，加强反腐倡廉网上宣传，正确引导反腐倡廉网上舆论。干部培训工作要按照五年轮训规划，制定切实可行的年度培训计划，不断提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平，确保轮训工作目标的实现。 三是要部署工作任务。任务确定之后，各级纪检监察机关要召开年度反腐倡廉宣传教育工作座谈会，适时召开工作会，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解，压力传递；主动协调有关职能部门，召开联席会议，明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任。 三、完善工作落实机制 好思路、好政策要靠狠抓落实来实现。我们要以更多的精力、更大的力度抓落实，特别是要建立健全抓落实的工作机制，抓好反腐倡廉“大宣教”工作落实。 一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，列入党委和政府的重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题。各级纪委要落实好责任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各级分管宣传教育工作的领导要亲自抓，经常研究宣传教育工作，主动为宣传教育工作出主意、谋思路、想办法，做到“守土有责”。宣教室要切实发挥组织协调作用，要争取领导，多出主意，提建议、当参谋，促使主要领导把反腐倡廉宣传教育纳入工作的总体部署。各地区、各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。 二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。具体说，每季度要监督检查，掌握进度，找出差距，推动工作；每半年要听取汇报，交流经验，总结成绩，解决问题；年底要拿出成果，评比表彰，抓好总结，提高水平。 三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，根据年初确定的工作任务、目标和责任，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型，激发人们顽强拼搏、奋发向上的精神；通过评选先进，评出方向，评出凝聚力、战斗力，评出奋发向上的工作劲头，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。 浅析工商执法风险的主要成因及规避途径 近日，浏览工商论坛时发现，有不少人在为“黑砖窑”事件中被问责的工商同仁打报不平、喊冤。我想，出现上述原因的因素是多方面的，不能从主观或客观上单方面找出原因，只有在正确认识工商执法风险的成因，加强法制监督，才能有效防范和抵御工商执法风险，避免以上现象发生。 1、对工商执法风险的认识不够全面。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法部门，履行法定的职权并负有相应的行政责任，行使职权就必须要承担责任，没有或者不能履行好职责自然会有风险。由于风险与职权、责任相伴相生，职权和责任是法定的，是必然性，风险只是可能的，是偶然性。只要我们正确、全面地了解和掌握工商行政管理法定职权和责任，就能够全面认识工商执法风险。 2、市场监管和行政执法重权力轻义务。没有无义务的权利，也没有无权利的义务，有职权才有责任。正如前苏联苏维埃部长会议主席雷日可夫在反省苏联解体时所说的：权力应当成为一种负担，当它是负担时就会稳如泰山，而当权力成为一种乐趣时，那么一切也就完了。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容,也是党风廉政建设的需要。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。 3、不依法行政是工商风险的根源。不论是工作人员执法思想不端正，为费行政、为案执法、简化执法程序、超越执法权限或行政不作为、乱用自由裁量权、适用法规不当等行为；还是一些政府部门职责“错位”、“缺位”，出于地方利益的需要，而对工商执法行为加以限制或干涉，都是不依法行政的表现。行政相对人法制观念淡薄，追逐个人私利，而置国家法律法规不顾，与执法机关进行对抗，其目的也是促使工商部门不依法行政。因此，我们在任何时候、任何情况下都必须要坚持依法行政的原则，只有这样，才能最有效地抵御执法风险。 4、风险观、责任观的认识不正确。一方面要正确认识权力和责任的辩证关系，克服麻痹思想，坚持以使命为重、责任为先，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、阵地意识，增强抗御风险的能力，确保队伍安全。 另一方面，不能因为风险客观存在而杯弓蛇影，惶惶不可终日，或因噎废食，被风险吓倒。如同走路可能跌跤，开车可能发生交通事故一样，要执法肯定有风险，但只要遵循事物发展的客观规律，风险是可以防范和避免的。 5、权力制衡机制不完善。违法行为的发生多种多样，工商行政执法点多面广，工商执法在行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政调解、行政复议、行政监督检查等各方面都有法定的职权，按照省工商局制定的行政执法过错责任追究制度规定，应当追究行政执法过错责任的行为有36种；按照违法违纪责任追究制度规定，属徇私枉法、超越或滥用职权、不履行法定职责、违反法定程序、案件事实证据认定错误、具体行政行为适用法律错误的情形累计有56种，要想对上述行为实施有效的监督制约，机制还有待进一步完善，工商行政管理系统各职能机构间，特别是法制监督和纪检监察机构间一定要加强协调配合，建立健全权力制衡机制。 6 、要学会自我保护，为己勉责的本领。在现实工作中，比喻取缔无照经营，责任人本来对当事人做了不少工作甚至多次向主管领导汇报过，但没有留一点证据。当问题发生了，只有吃哑巴亏。怨谁呢？！ 发挥党的先进性在构建和谐社会中的作用在构建社会主义和谐社会进程中，必须充分发挥党的先进性，发挥引导功能、凝聚功能、整合功能，以推进社会主义和谐社会的建设进程。 运用党的先进性的引导功能，确保构建社会主义和谐社会的正确前进方向。构建和谐社会，让人民过上美好生活，是中国共产党人的奋斗目标。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了巨大成就。从我国的实际出发，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，必须有科学理论的指导。党中央提出的“三个代表”重要思想、科学发展观，都是保持党的先进性的理论基础，也是指导社会主义和谐社会建设的理论依据，从根本上解决了新世纪新阶段我国现代化建设的发展目标、发展道路、发展模式和发展战略问题，为解决在构建社会主义和谐社会中可能遇到的各种风险和挑战提供了理论指导。 运用党的先进性的凝聚功能，为构建社会主义和谐社会提供领导保证。在构建社会主义和谐社会过程中，充分发挥党的凝聚力，主要表现在三个方面：一是把群众吸引到党的周围，团结带领群众共同为构建和谐社会而奋斗。践行“三个代表”重要思想真正做到立党为公、执政为民，始终保持党的先进性，不断增强党的活力，就能把方方面面的力量吸引到党的周围，共同为构建社会主义和谐社会而奋斗。二是加强党的执政能力建设，把群众组织起来，为构建社会主义和谐社会出力。提高党的执政能力，制定出符合人民群众利益的政策制度，提高发展能力、依法办事能力，才能切实保障群众的经济利益、政治利益和文化利益，使全体人民共享改革发展的成果，为构建和谐社会作出贡献。三是密切联系群众，把群众的热情引导到构建和谐社会上来。人民群众有构建和谐社会的强烈要求。要紧紧依靠人民群众，一切从群众的根本利益出发，把群众的积极性、主动性、创造性引导到构建社会主义和谐社会上来，把各方面的积极性、主动性、创造性都充分调动起来，齐心协力为构建社会主义和谐社会而奋斗。 运用党的先进性的整合功能，为构建社会主义和谐社会提供发展动力。在构建社会主义和谐社会过程中，社会资源要进行重组，社会利益要进行再分配。在这种利益再分配的过程中，各利益主体之间必然会产生矛盾。妥善处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，促进党和人民群众、执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间利益关系的协调，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，才能保持社会的和谐发展。换言之，解决这些矛盾的过程，也是建设和谐社会的过程。党对这些矛盾的整合力越强，社会主义和谐社会建设就越顺利。 构建和谐社会不仅是社会主义建设的过程，也是党的建设的过程。实现党内和谐、党同人民的和谐、党同社会的和谐，是社会主义和谐社会建设的重要基础，也是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，发扬党内民主、实现党内和谐，必将调动广大党员和人民群众的积极性、主动性、创造性，促进社会主义和谐社会的建设。 9 / 9