强化海员外派工作方案.doc

-范文最新推荐- 强化海员外派工作方案 一、提高认识。把海员外派劳务输出当作一项产业来抓随着全球经济加快复苏，世界航运业发展很快，国际海员在劳务市场上供不应求，高级海员尤其短缺，增加海员外派有较大的市场；随着国际海员劳务市场正由欧美发达国家向东南亚地区转移，中国已成为海员劳务的重要输出地，增加海员外派有良好的机遇；随着我市海员外派影响的逐步扩大，海员教育和培训体系逐步健全，提升海员外派质量有明显的优势。海员作为中国就业促进会全国优秀劳务品牌享有一定的声誉。因此，各乡镇政府街道办事处和开发区管委会和有关部门要提高思想认识，增强抢抓机遇的意识，真正把海员劳务外派当作一项产业来抓，作为扩大对外开放、带动贫困地区脱贫致富、推动市域经济发展的重要举措，切实抓好抓出成效。二、明确目标，努力把我市建设成为全国综合外派劳务基地全市海员劳务外派工作要坚持以科学发展观为指导，以转移富余劳动力、增加群众收入为中心，充分发挥政府各相关部门和教育培训机构等多方面的积极性，做到有计划有组织地培训与大批量外派并举，扩大规模与提高质量并重，推动海员外派的经济效益和社会效益同步提高。工作目标是进一步加大工作力度，扎实推进海员劳务基地建设工作，争取用35年时间把我市建成全国海员劳务输出基地市；按照循序渐进，分类选拔原则，以省内海员教育培训机构为依托，每年向境外输送外派劳务人员200人以上，其中高级海员100名以上，5年内向境外输送劳务人员1000人以上，其中高级海员600人以上，力争用两年时间建成全省综合外派劳务基地，5年时间建成全国综合外派劳务基地。三、突出重点，建立生源招收、培训、外派一条龙的运作体系一是尽快建立海员劳务输出生源基地。以市商务局、劳动和社会保障局为主体，协商确定35个重点乡镇作为海员劳务输出生源基地，招收有一定文化基础、身体条件合格的乡村男性青年，主要是高中毕业的学生，经过培训达到外派要求后对外输出，实现对外劳务合作与扶贫工作的有机结合。二是适应市场需求，充分利用市内外教育资源，健全海员外派教育培训工作体系。一方面，将优秀高中毕业生输送到理工大学、航海职业技术学院、斯考根海员培训中心等培训机构进行培训学习，并加强与这些培训机构的联系与合作，使外派海员的学历教育规范化、高级海员的培训经常化。另一方面，以职业技术教育为主体，大力发展非学历教育的海员培训，使普通外派海员培训实现规模化。力争外派海员的学历教育与职业培训的有机统一，增强教育培训的实用性和针对性，提高我市海员队伍的整体素质。三是坚持“政府指导、市场引导、企业运作”依托龙头企业促进海员外派工作再上新台阶。从省商务厅确定的7家有经营外派劳务资质的企业中选择23家信誉好、有实力的公司作为长期的合作伙伴，积极开展外派业务合作工作。以上海、天津、广州等大型远洋运输企业为依托，充分发挥远洋公司船员基地的作用，建立一种培训、外派、管理、实习、提高的运作机制，提升海员的市场竞争力，扩大市场占有率，做大做响海员品牌。四、齐抓共管，为海员劳务输出工作创造良好环境一认真落实省外派海员促进专项资金省财政已从扶贫专项资金中抽出一部分资金，设立了省外派海员促进专项资金市商务局要认真研究和掌握外派海员直补政策，积极向上争取更多的外派海员计划，力争我市外派海员都能享受直补政策。二各相关部门要进一步明确责任，加强协调配合，努力提高工作成效。市商务局要把海员外派工作作为外经工作的重点，集中力量抓出成效，要努力扩大外派海员招生人数，积极争取省外派海员直补政策。市劳动和社会保障局要利用“海员”品牌效应，进一步扩大海员外派规模，要建立并逐步规范外派海员的社会保险关系，督促外派经营企业和用工单位依法为乡村海员办理参加社会保险手续，按规定缴纳养老、失业、工伤和基本医疗保险费。市教育局要把外派海员招生列入年度工作计划，统一安排，并在招生工作中积极宣传，各高级中学要在学生中广泛宣传海员外派招生条件、就业待遇和补贴政策，鼓励符合条件的高中生报考海员。市外事、工商公安等部门要缩短办理各种证件和审批手续的时间，协同有关部门对全市从事外派海员业务的中介机构进行清理整顿，规范市场经营秩序。各有关部门要坚决清理各种不合理收费，坚决杜绝乱收费。三是加强领导，为海员劳务输出工作提供组织保障。市政府成立外派海员劳务工作领导小组，及时研究协调外派海员劳务工作中的有关问题。各有关单位要结合各自实际，把这项工作纳入议事日程，切实加强领导，明确发展思路、目标和举措，建立健全考核、评价、激励机制，落实奖惩措施，加强督办检查，切实抓出成效。 为进一步推进我司政务公开工作，深化监督，提高行政效能，促进依法行政，根据上级政务公开的有关文件，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展效能建设为目标，以公开公正和勤政廉政为基本要求，进一步加强政务公开工作，全面推行政务公开制度，拓展和丰富政务公开内容，健全和完善政务公开落实机制，切实加强对权力的监督制约，规范办事程序，密切党群关系，加强党风廉政建设，改进机关作风，提高科学管理水平和行政效能，更好地为我市发展稳定大局服务。二、政务公开的具体内容（一）向社会公开的事项凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，办理与人民群众密切相关的各类事项，除涉密事项外，都要向社会公开。1、公司制订的工作流程、发展规划、年度工作计划和总结、以及重要工作目标与实施、完成情况。2、行政职能、部室与子公司设置及其职能职责、领导分工。3、服务承诺以及当事人投诉途径、处理办法。4、其他依照法律法规和政策规定必须公开或我司认为需要向社会公开的事项。（二）公司内部事务公开事项除按规定需要保密的涉密事项之外，凡是涉及公司改革、发展、建设的重大决策，事关全体干部职工民主权利、切身利益，群众关心的热点问题的政策规定等事项以及上级部门要求公开的内部事项，原则上都应公开。1、公司内部各项管理规章制度，年度工作岗位目标责任制及考核、奖惩措施，全局性或重要工作决策、改革方案。2、“四项费用”支出情况。主要包括会议接待经费、车辆购置经费、车辆运行经费、外出考察与旅费经费、公务接待开支情况、机关水电油开支情况。3、城建项目规划、招投标、验收决算等情况，大型办公设备和物品购置情况；大额资金使用和重大固定资产处置情况；单位车辆使用管理办法及落实情况。4、干部的任免及调整情况(提拔任用的应任前公示)、干部职工的奖惩及评先、评优情况。5、干部职工年度述职、民主评议结果等情况。6、干部职工的社会保障基金情况。7、领导班子成员年度执行上级有关党风廉政建设规定的情况，领导班子坚持民主集中制制度的有关情况通报。8、领导班子成员廉洁自律各项规定执行情况。9、除上述事项外，对干部职工关心的热点事项原则上均应及时公开。三、政务公开的时间、形式、程序（二）公开形式。向社会公开的事项，主要通过政务公开栏和浏阳市政务网向社会公开有关事项。内部事务公开以上墙公布为主。根据需要有的事项可以文件等书面形式公布，也可以会议的形式进行通报。（三）公开程序。政务公开的程序应坚持先研究、后公开的原则，遵循内容确定、审查把关、组织实施等步骤。一是拟定公开内容，由各责任部室按照有关规定，拟定公开事项的具体内容。二是审查核定，将拟公开的内容、方式等情况提交公司班子会审定。三是实施公开，将经审核后的事项内容按规定范围公布。四是征询意见，有关事项公开后，要认真听取社会各界和单位干部职工意见和建议，自觉接受干部群众监督，对存在的问题，要及时改进。五是归档备查，对公开的材料都要及时归档储存，上墙公布的材料要装订成册，妥善保管。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。深化政务公开是转变工作作风，密切与人民群众联系的有效措施。为了真正把这项工作落到实处，抓出实效，我司成立了政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体工作由公司办公室承办。（二）统筹安排，注重实效。各部室、子公司要把政务公开与依法行政结合起来，与加强制度建设、规范机关工作行为结合起来、与开展政风评议、纠正机关不正之风结合起来，与推行承诺服务、提高行政效率、优化经济环境等活动结合起来，充分发挥依法行政职能作用，使我司的政务公开工作逐步纳入规范化、制度化的轨道。同时要积极、广泛地听取人民群众和社会各界的意见和建议，不断充实、完善公开内容，切实改进各项工作。（三）健全制度，注重长效。要进一步建立健全政务公开各项制度，积极探索形式多样、富有成效的公开形式和长效管理机制。各部室、子公司之间要密切配合，落实本职政务公开事项的基础上，积极参与做好全公司的政务公开工作。同时，对于公开事项特别是网上公开事项，公司将落实专人，随时更新。（四）注重督查，狠抓落实。根据政务公开工作的总体要求，公司政务公开领导小组办公室将不定期地对各部室、子公司的政务公开工作落实情况进行督查，及时纠正和解决工作过程中出现的问题，并将督查结果作为各部室、子公司年度目标管理考核的内容之一。 一、切实引起高度重视。按预报此次降雨是市入春以来最大的一次降雨。来势猛，各地各有关部门一定要从保护人民生命财产安全的高度，提高认识，克服麻痹思想。二、切实落实责任。各乡镇办主要领导和市直有关单位主要负责人端午节期间一律不放假，岗到位，检查所负责区域水库、堤防、涵闸、泵站等防洪工程是否安全，运转是否正常，责任主体是否到位。市四大家领导将到各自包保岗位，检查指导防洪情况。三、加强对堤防、水库等各类工程的巡查,对可能引发灾害的病险水库,要落实紧急避险应急措施,并迅速落实抢险物资和队伍,一旦发生险情,要立即抢护,确保群众生命和财产安全。四、防止由于强降水引发次生灾害,特别做好山洪、泥石流、山体滑坡等灾害防御工作。加强对滑坡区监测预警,及时组织受威胁群众转移。五、工矿企业要认真落实各项安全防范措施,如有险情,要落实停产和组织人员迅速撤离的预案。六、切实做好高考的组织工作市教育局要根据高考突发事件应急处置预案有关规定，细化应对特大暴雨的具体措施，上报市教育考试院。强化高考考生安全管理措施。加大排查检修力度，保证考点、保密室等场所的供电不出现故障。各考点要有用电保障措施，防止供电骤停等情况出现，要有备用电源，保证考试不因停电而中断。对出现的特大暴雨影响考试（如听力等考试）及考生安全等情况，启动应急预案及时处置的同时，应第一时间向省、市考试院报告，确保处置得当，考试安全顺利进行。七、气象、水文部门要及时准确做好预报和洪水预警，及时将暴雨预警信息通知各学校和各考点，并电视台滚动播出,向社会发布，增强群众防范意识,做好应急避险。交通部门要结合实际,做好各项防范工作,提前做好应对准备,确保道路畅通。农业部门要组织做好在田农作物应急管理,注意人、畜避雷防雷。 9 / 9