成都市金牛区现代服务业发展规划样本.doc

成城市金牛区现代服务业发展计划（-）
填报时间： -04-30 责任单位： 金牛区商务局
现代服务业已经成为多数国家和城市服务业发展主体，成为经济结构优化提升和经济快速发展关键推进力，成为现代经济增加中最具创新性和活力关键部分。为加紧我区产业结构调整，转变经济增加方法，增强作为中心城区城市功效和作用，依据《成城市城市总体计划》、《成城市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、《成城市商业网点发展计划》和《成城市金牛区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，结合全区服务业发展实际，特制订本计划，以指导我区现代服务业稳健推进。
一、发展基础
  （一）发展现实状况
   我区服务业经过多年发展，已成为全区经济关键支柱。-服务业平均增速达成14 %以上，服务业增加值达194.04亿元，占全区中国生产总值62.21%。现代物流、餐饮娱乐、房地产、会展等服务业品牌优势显著，科技服务、专业技术服务、中介咨询等现代服务业新型业态发展快速。
   1、科技服务业优势较为显著
我区含有大力发展科技服务业载体优势、市场主体（企业）优势、科技产业优势、科研力量和人才优势。成全部金牛高新技术产业园区一期总部基地紧邻成城市高新西区，是成城市高科技产业发展聚集发展区关键组成部分。现在该区域已聚集汇源、金亚等电子信息发展主导企业及康弘、新中汇、和正、大西南等大型现代生物制药企业。经过多年发展，这些企业在促进科技结果产业化、科技创新广度和深度和促进区域经济快速发展方面发挥了主动作用，已经成为我区科技和经济相互结合最为活跃中坚力量。
    区内拥有西南建筑设计院、中铁二院等众多科研、工程勘测、计划等设计单位及西南交通大学产业集团土木工程产业群、铁路技术和装备产业群、IT技术和软件产业群，这些全部为发展以专业技术为主服务外包、打造科技服务业发展集聚区奠定了良好基础。
   2、商务服务业发展潜力较大
   拥有沙湾国际会展中心、攀钢大厦、万科加州湾等商务服务业发展载体及人民北路、西安路、抚琴、黄忠、营门口五个关键商务服务业发展区域；铁二局片区700多亩旧城改造，为计划建设高级商业用房和写字楼，打造企业总部经济发展载体奠定了基础。
  3、现代物流业基础较为雄厚
   我区作为成城市关键交通枢纽和物资集散地，拥有发展物流业天然优势：川陕路、北新大道等关键交通干道及火车北站铁路运输枢纽；金府机电钢材物流配送中心、万贯机电物流中心、量力钢材物流中心、荷花池综合市场、府河桥市场及亿家天下装饰建材城等一批颇具规模和影响专业市场。全区专业市场交易额达251亿元。
   4、城市休闲旅游业正在崛起
   我区拥有永陵、一品天下、羊西线、天府华侨城欢乐谷、非物质文化遗产国家公园及天回银杏园等休闲旅游载体，旅游配套设施含有一定基础，城市休闲旅游品牌正在形成。全区实现旅游收入22.44亿元，约占当年GDP7.2%。
   5、专业节会业品牌比较突出
   专业节会业在我区有很好基础和品牌优势。借助沙湾国际会展中心、“一品天下美食旅游商业街”、非物质文化遗产国家公园等载体优势及“中国非物质文化遗产节”、“中国国际美食旅游节”、“中国西部国际五金机电博览会”、“成城市休闲旅游节”、“中国西部国际照明电器博览会”、“中国钢铁贸易商大会”等大型节会成功举行，形成了很好“以产业促节会，以节会促产业”产业和节会互动发展格局。
   6、商贸流通业不停发展壮大
   我区拥有沃尔玛、欧尚、易初莲花、国美、苏宁、永乐等大型商贸企业，大型综合超市已经成为零售行业主力业态；沙湾—九里堤片区已成为成城市二环路沿线一个关键商业副中心，各类连锁经营、便利店、折扣店等新型业态遍布小区。现在正在计划建设成全部国际商贸城，将引导区域生活用具批发市场聚集，同时围绕商贸流通，发展节会中心、酒店等配套设施，意在建成“中国西部最大商品交易集散中心”。全区社会消费品零售总额达成170.48亿元，大商贸、大流通、大市场发展格局已经形成，为打造现代商贸业聚集区，发展壮大商贸流通业奠定了坚实基础。
   7、餐饮业已形成品牌优势
   餐饮业在我区含有区位优势显著、发展历史悠久基础，其集中度、品牌著名度、消费者认同度均居全市第一。拥有“羊西线餐饮娱乐一条街”、“一品天下美食旅游商业街”、天回银杏园、天府华侨城欢乐谷、府河体育休闲公园等关键项目，为以餐饮娱乐为主城市休闲旅游业提供了发展平台。
   8、房地产业前景宽广
   我区地处成城市区“上风上水”西北，在川西平原生态、水资源保护区内，区位优势显著。区内大型楼盘较多，已形成“锦西名宅”品牌。房地产业税收占全区税收总量30%，对经济拉动贡献巨大。现在，旧城改造连续进行、专业市场外移、天府华侨城欢乐谷等关键旅游项目标引进全部给房地产业发展带来了新契机。伴随城市休闲旅游业在我区快速发展，全区宜居住宅环境大大提升，必将促进房地产业愈加好愈加快地发展。
   9、小区服务业日臻完善
   我区小区服务业先发优势显著。小区便民利民服务发展活跃，便利店、卫生保健服务、养老服务、婴幼儿看护等行业全部有不一样程度发展，服务体系建设日趋完善，在吸纳就业和维护社会稳定方面作用突出。
 (二)存在关键问题
  “十五”以来，我区服务业规模、速度和效益等方面全部取得了显著成绩，在促进产业结构调整，改变增加方法，增加社会就业，促进社会经济等方面全部产生了主动作用，不过仍然面临着以下部分问题：
   1、发展不够优化
   传统服务业占据主导，现代服务业发展滞后。我区关键以传统服务业为主，现在发展很好部分产业大部分属于传统商贸流通业，如批发零售、餐饮等，科技含量和附加值不高，据《金牛区第一次全国经济普查资料汇编》显示，，传统服务业增加值和全部服务业增加值比率高达87.11%。电子商务对全区服务业渗透还未展开，现在支撑我区现代服务业发展支柱行业为批发零售业，交通运输、仓储和邮政业，对区域经济贡献巨大，从产业结构上看占据了绝对主导地位，但新兴科技信息服务业、商务服务业等欠发达，出现不均衡发展。
   2、发展不足
   和同属中心城区五城区比较还有差距，和《成城市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》对服务业优化发展区总体要求还有差距。我区社会消费品零售总额为170.48亿元，低于青羊区（176.31亿元）、锦江区（192.63亿元），居第三位，仅比武侯区高出不到5亿元。按市上计划，在新一轮服务业发展竞争中，焦点将集中在现代服务业。从现在态势来看，锦江、青羊、武侯发展现代服务业比较优势全部较我区相对显著。
   3、其它制约现代服务业发展原因
   基础设施承载力不够，土地资源相对匮乏。我区道路建设相对滞后，水电气、公共交通、城区绿化等公共物品供给能力相对不足，难以充足满足区域经济连续发展和人民生活水平不停提升要求。人才培训体系不健全，高端人才流失现象较为严重。
   （三）面临机遇和挑战
   1、机遇
   ①国家、省、市政府高度重视现代服务业发展。今年以来，国务院和四川省相继出台了《相关加紧发展服务业若干意见》、《四川省人民政府相关加紧发展生产性服务业实施意见》、《四川省人民政府相关加紧发展民生性服务业实施意见》，市委、市政府数次研究讨论现代服务业发展，立即出台《加紧现代服务业发展意见》。
   ②城镇一体化进程不停推进为现代服务业发展提供机遇。6月9日，成城市被同意为全国统筹城镇综合配套改革试验区，这将大力推进全市城镇一体化进程。体制机制改革创新突破将拓展现代服务业发展领域，城镇二元结构矛盾缓解、收入差距缩小将拓展现代服务业发展市场容量，提升消费能力和水平，我区传统服务业发展将得以提速，现代服务业发展将得以提升。
   ③以人为本科学发展观对民生愈加关注，对转变经济增加方法强烈要求，将为服务业发展增添新动力。
   ④国外服务业转移构架由发达国家向印度、中国等发展中国家转移，中国东部沿海向内地转移。
   2、挑战
  我区在新一轮服务业发展竞争中，传统服务业比较优势能否得到巩固，现代服务业中极具潜力现代物流业、科技服务业、商务服务业、现代商贸业、城市休闲旅游业、房地产业能否得到崛起和壮大，将决定我区在全市现代服务业发展位势。
二、发展思绪
   （一）总体要求
   紧紧抓住成城市获批“全国统筹城镇综合配套改革试验区”发展新机遇，根据“高端引领、错位融合；改造提升、开放促进；项目带动、聚集发展”基础标准，关键发展高端服务业，均衡发展基础服务业，形成二、三产业良性互动、协调发展格局。
  （二）发展目标
   充足发挥中心城区信息流、物流、资金流和人才汇聚比较优势，构建现代服务业发展资源“洼地”,促进产业融合，提升产业能级。未来五年，服务业增加值年均增加13.5%以上，到末，服务业增加值突破365亿元，占全区地域生产总值比重达60%以上。努努力争取创成城市现代商贸业第一区、城市旅游业第一区和宜居住宅业第一区，将我区打造成为成城市科技商务中心、创意设计中心和专业节会中心。
（三）基础标准
   1、高端引领标准
   综合利用政策、项目、体系、人才等多个手段，引导企业走上依靠高新科技和自主创新发展道路。经过高端引领，充足发挥市场 在产业发展中拉动作用和对资源配置基础性作用，建立促进现代服务业发展新型体系，促进高端服务业企业聚集发展。
    2、错位融合标准
  既要充足融入全市尤其是中心城区现代服务业全方面发展，又要充足发挥我区在五城区中比较优势，和其它城区实现错位发展，形成特色和亮点。
   3、改造提升标准
   以物态计划配套、业态丰富完善、功效强化提升、现代信息技术普及应用，加大对传统服务业改造提升力度，巩固传统服务业特色优势，强化提升传统服务业现代功效。
   4、开放促进标准
   利用成城市现代服务业加速发展机遇，领先掌握和积累市场知识，大力提升原始创新能力，主动促进集成创新和引进消化吸收再创新能力提升，立足区域，辐射全市；学习国际优异经验，积累和强化自主创新能力，培育含有竞争力现代服务业企业。
   5、项目带动标准
   加强对关键项目标包装策划和招商引资工作，深入完善项目服务体系建设，经过精心策划，组织实施好一批关键项目，以关键项目为带动，促进产业结构调整及升级。
   6、聚集发展标准
   经过产业基地和高端服务聚集区建设，集成各方有效资源，形成整体协力，发挥产业聚集效应和企业规模效应，促进全区创新型服务业快速发展。
（四）空间布局
   依据《成城市城市总体计划》和《成城市商业网点发展计划》，以有利于现代服务业协调有序发展为标准，依据发展现实状况和未来发展态势，采取“多节点、纵深式、条块结合”布局形态，深入明确功效定位和发展方向，优化我区未来五年现代服务业发展空间载体和格局，形成全区现代服务业“五大功效区”发展格局。
   1、科技商务区
   以成全部金牛高新技术产业园区一期总部基地为载体，大力发展和现代制造业配套研发设计、展示交易、中介服务等生产性服务业；以驻区西南建筑设计院、中铁二院、西南交大、电子十所和二十九所等科研单位为载体，大力发展以专业技术为主服务外包，培育专业性强、知识密集型现代科技商务集群。
   2、商贸商务区
   以成全部国际商贸城项目为关键，承接城北专业市场外延扩展，增强整个北部区域市场辐射度和聚合度，打造新城北国际商贸区；以沙湾国际会展中心所在区域为关键，充足利用现有沙湾国际会展中心设施和品牌影响，以现代商务楼宇为载体，大力发展中介、信息咨询、科研、银行、证券、信托、保险等现代商务服务业。
   3、现代物流区
   利用三环路、货运大道等主干道交通优势,充足发挥专业市场规模大、工业园区建设速度快有利条件，深入拓展物流发展空间，大力发展第三方物流及供给链服务等现代物流服务业。
   4、文化旅游区 
   依靠羊西线餐饮娱乐产业带、沙西线休闲旅游房地产产业带和北新大道城市综合服务产业带，以天回山、凤凰山休闲生态区、成全部华侨城欢乐谷、非物质文化遗产国家公园、羊西线·成全部美食大本营为关键载体，将城市旅游和城市文化、餐饮、娱乐、购物、休闲结合起来，加紧环境建设和基础设施配套，主动提升旅游服务功效。
   5、宜居住宅区
   在金泉、沙河源、凤凰山片区打造含有“锦西名宅”品牌效应宜居住宅区。充足利用良好自然生态环境和成熟小区气氛，发展中高级房地产项目，实现和临近城区中高级住宅区连片发展。逐步改造华西集团、中铁二局、成全部铁路局、西南交大四大片区，加紧三个涉农街道旧场镇改造，大力改善居民居住环境和居住条件。
三、发展关键
  （一）关键领域
   依据《成城市商业网点发展计划》和我区服务业发展实际情况，坚持科学发展观，充足发挥科技资源和文化积累比较优势，未来五年，我区要深入加紧服务业业态调整，加强产业计划及引导，以结构调整和产业升级为根本，以实施品牌战略为支撑，促进传统服务业提档升级和现代服务业快速崛起。主动培育发展总部经济、服务外包等新型高端服务业形态，关键发展科技服务业、创意设计业、商务服务业、现代物流业、城市休闲旅游业、专业节会业、现代商贸业及宜居住宅业八大服务行业。
   1、促进产业融合，打造高端服务业发展平台
根据“承西接北、从散到聚、辐射发展”思绪，采取组团发展模式，培育壮大高端服务产业集群，大力打造沙湾现代商务、金府现代物流、金牛高科西区科技商务和新城北工业服务四个面向生产服务业组团，着力发展以下关键领域：
   ①科技服务业
   依靠成全部金牛高新技术产业园区一期总部基地，大力发展和现代制造业配套研发设计、展示交易、中介服务等生产性服务业。加紧建设总部基地，打造集商务服务、产业聚集、品牌提升、科技孵化、资金融通、智能支撑、企业展销、网络信息功效为一体“成全部西部科技商务中心”，逐步形成和现代制造业发展水平相适应科技服务支撑体系，构筑金牛高科西区科技商务组团。
依靠成全部金牛高新技术产业园区二期，以成全部国际商贸城、北新大道城市经济综合服务产业带为载体，计划建设新城北工业服务组团，为成全部金牛高新技术产业园区二期和北新工业区提供工业服务配套，促进二、三产业融合，打造“成全部科技商务中心”。
   ②创意设计业
   充足利用信息产业部十所、二十九所、西南交大、铁二院、西南设计院等单位科研优势，整合资源，搭建载体，大力发展以测绘、工程勘察设计、计划管理、工程管理等为主专业技术服务业。激励企业进行技术改造，培育自主品牌，提升企业承接服务外包能力和水平。
   以成全部金牛高新技术产业园区一期总部基地为载体，加紧四川创意产业发展中心建设，培育发展研发设计企业和服务市场，大力引导发展广告设计、软件设计、动漫游戏研发设计、传媒等创意设计服务业，构建和完善创意设计产业发展链条，着力培育发展专业技术服务业，打造“成全部创意设计中心”。
   ③商务服务业
   加紧沙湾商务区建设，以沙湾国际会展中心、攀钢大厦、万科加州湾等为载体，以人民北路、西安路、抚琴、黄忠和营门口等五个城区街道为关键区域，借助铁二局片区700余亩旧城改造，计划建设高级商业用房和写字楼，打造企业总部经济发展载体。主动引进中国外著名专业服务机构进驻，大力发展金融、法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、资产评定、知识产权、公共关系、产权交易、经纪和人才猎头等高端服务业业态，培育一批有实力、有品牌、有信誉商务服务机构，提升我区商务服务业档次和水平，完善沙湾商务服务功效，打造沙湾现代商务组团。
   ④现代物流业
   继续加紧万贯机电物流中心、成全部量力钢材物流中心、金府钢材物流中心三个市上确定物流服务站和西联钢铁等项目建设，大力发展第三方物流及供给链服务等现代物流服务业。支持现代物流企业拓展网络服务体系，激励现代物流企业之间合作，关键扶持大型物流企业以金牛为结点拓展物流服务领域和业务半径，扶持为当地制造业提供物流供给链服务和增强全区产业体系根植性物流项目或企业，做大做强现代物流业。
   ⑤专业节会业
   加强产业发展和节会互动，促进专业节会业发展。充足发挥各大节会品牌效应和带动作用，激励外商投资节会业，吸引国际大型节会企业、著名节会服务企业和国外政府机构到我区举行多种类型节会。
   依靠沙湾国际会议展览中心，打造综合展览、会议、酒店、餐饮、娱乐、休闲、购物为一体多元化现代国际展馆，承接全国性、行业性、区域性各型展会。依靠非物质文化遗产国家公园，打造成城市专业节会公园。依靠北新大道城市综合服务产业带，深入发展和完善区域专业节会等配套服务。依靠“中国国际美食旅游节”、“中国成全部非物质文化遗产节”、“中国西部国际五金机电博览会”、“中国西部国际照明电器博览会”、“中国钢铁贸易商大会”等专业节会，大力发展群众参与性、互动性强专业节会，提升本土节会影响力。充足发挥展会品牌影响力和带动作用，将我区打造成“成全部专业节会中心”。
   ⑥城市旅游业
   坚持城市旅游定位，完善城市旅游发展计划，强化组织服务保障，主动做好相关配套设施。大力引进国际著名酒店连锁集团和国际旅游代理商，提升区域旅游业总体水平。支持旅游业态发展和壮大，关键推进休闲旅游项目在中国外有影响力旅游门户网站和旅游资讯集成商推介和宣传。激励和引导社会资本投向高星级酒店和高端综合旅游休闲设施建设。
   实施旅游带动战略，培育城市旅游特色产业;将城市旅游和城市文化、餐饮娱乐、购物、休闲结合起来，关键培育羊西线·成全部美食大本营、天府华侨城欢乐谷、非物质文化遗产国家公园、天回银杏园、府河体育休闲公园等娱乐休闲旅游区域，着力打造有金牛特色城市旅游产业，整体形成“四条轴线，六个板块”（四条轴线：“金牛·金沙-永陵 ”古蜀文化轴线、“沙湾国际会展中心-成全部欢乐谷-沙西线”时尚娱乐轴线、“荷花池-五块石-凤凰山”休闲购物轴线、“驷马桥-天回银杏园-金牛古道”古道风情轴线。六个板块：“黄忠-茶店子-一品天下”餐饮休闲旅游板块、“荷花池-五块石-大西南茶叶市场”休闲购物旅游板块、“天回银杏园-植物园-凤凰山”生态休闲旅游板块、“抚琴-沙湾国际会展中心”商务会议旅游板块、“金牛·金沙-永陵”文化休闲旅游板块、“沙河源-金泉-成全部欢乐谷”娱乐休闲旅游板块）城市休闲旅游空间格局。 
   2、提升产业能级，完善基础服务业功效体系
   根据“构建两轴、区域聚集、中心疏散”发展思绪，以沙西线商业轴和北新干线商业轴为关键轴线，集中力量打造沙湾-九里堤、华侨城、火车北站-荷花池及成全部国际商贸城四个区域商业中心，构建结构合理、业态优化、发展多元、功效配套基础服务业格局，着力发展以下领域：
   ①现代商贸业
——推进关键项目建设。加紧推进成全部国际商贸城项目建设，主动引导五块石、荷花池等生活用具批发市场外迁入驻，使之和配套商品加工制造基地形成上下游紧密结合产业集合体，充足发挥整体联动效应，打造“中国西部最大商品交易集散中心”，以产业带动北新大道城市综合服务产业带发展，以项目推进北部新城建设。
——引导培育新型业态。主动推行现代流通方法，加紧培育现代超市、便利店、折扣店等新型业态，实现规模化、规范化发展，促进全区零售业业态创新和多元化，逐步提升连锁经营在流通业比重。以沙湾、火车北站—荷花池、华侨城及成全部国际商贸城四个区域商业中心建设为关键，逐步培育为现代商务业发展提供配套服务商业副中心，形成以中高级百货和超市为主城市西北片区关键商贸结点。以现有成全部国际会展中心、攀钢金贸大厦、易初莲花、沃尔玛、欧尚、国美、苏宁电器、成全部国际汽车园等为载体，大力发展专业和综合大型现代超市、会所、百货店、专卖店等业态，营造良好购物环境，不停提升我区零售业著名度和影响力。
——打造特色产业街区。着力提升传统产业品牌，培育和壮大新型业态，深度打造四条“影响力强、辐射面广、特色鲜明、定位正确”新型商贸特色街区。
  “一品天下”美食旅游商业街区   完善和加强基础设施建设，深入挖掘和展示成全部美食文化内涵，着力提升餐饮品牌和档次，加紧餐饮多元化发展，做长、做强美食产业链，做到形态、文态、业态融合统一，打造成为聚集天下美食、兼以娱乐休闲城市餐饮娱乐胜地。
   “金牛—金沙”特色街区   以同和路、黄忠路为打造主体，依靠商周时期蜀文化中心——金沙遗址，依据其西接国家非物质文化遗产专题公园、北连“一品天下”美食旅游商业街地理位置，兼顾区域内新建居民住宅小区较多现实状况，发展以蜀锦、蜀绣、古玩、字画等相关旅游产品展示销售为主、配套发展居民服务业特色街区，将整个金沙片区打造成含有鲜明民族及地域特色、彰显历史文化名城底蕴特色产业街区。
   “锦水花间”特色街区   依靠永陵深厚历史文化资源，深挖唐五代蜀文化内涵，发展民族音乐、特色餐饮休闲文化，推进永陵及周围相关产业发展，打造含有蜀风唐韵音乐文化街区，使其成为我区古蜀休闲文化象征和代表。
五块石茶文化特色街区   以大西南茶叶市场改造和提升为关键，由周围三条街道围合组成茶文化街区。对街区内公共景观进行统一打造，经过茶叶茶具展示销售、茶道讲座和茶艺演出等方法，丰富茶文化内涵，为市民提供一个品茶、赏茶、论茶良好环境。
   ②宜居住宅业
   要充足发挥我区地处成全部西北部，上风上水，自然生态环境优越和住宅品牌优势突出有利条件，抓住城市扩张和城市进程加速推进大好机遇，大力发展我区房地产业。
——集约开发旧城区房产项目。以旧城改造为契机，完善拆迁片区基础设施建设，引导开发商开发高品质、配套完善小高层或高层房地产项目。主动发展健康住宅和绿色环境保护住宅，加紧节能省地型住宅建设，提升土地利用率。依靠“三线三城”示范辐射效应，全力抓好迎宾路、花照、茶店子等区域商务住宅建设。大力实施旧城改造，努力改善居民居住环境和居住条件。关键加紧城区拆迁和建设进度和营门口广场、花牌坊片区拆迁和建设进度，抓住五块石—荷花池专业市场外迁契机，开发上档次有品牌楼盘。加紧顶峰集团等关键房地产项目开发，推进全区房地产业连续健康发展，为现代服务业发展提供支撑。
——做优“锦西名宅”品牌。以羊西线-中海国际城、沙西线-华侨城、北新大道-凤凰新城三大高级生态住宅区建设为关键，全方面提升金牛区宜居住宅品牌。主动利用亩沙河公园生态环境，加紧包装、宣传沙河源头宜居环境，高品质打造沙河源生态居住区。不停创新旅游房地产、商业房地产发展思绪，推进全区房地产业连续健康发展，深入塑造我区“锦西名宅”品牌新形象。
   （二）关键项目
   现在，我区现代服务业关键项目共30个，分别归属总部经济、现代物流业、城市旅游业、现代商贸业、宜居住宅业五大类别，涵盖我区现代服务业发展关键领域，是我区现代服务业发展关键载体支撑，必将在推进产业发展进程中起到主动作用。（具体项目介绍见附表《金牛区现代服务业关键项目一览表》）
四、保障方法
    （一）加强组织领导，健全工作机制
    成立由区委、区政府关键领导挂帅全区现代服务业发展推进领导小组，统筹全区现代服务业发展工作，协调处理推进现代服务业发展重大问题。领导小组下设推进办，负责日常工作。建立相关部门及街道各司其职、各负其责工作协调机制，形成加紧现代服务业发展协力。
   （二）培育总部经济，搭建发展平台
   合理计划布局，在城市总体计划中预留出足够现代服务业发展空间，吸引中国外著名大企业集团来我区设置总部、地域总部、研发中心、采购中心、营销中心等。发挥总部经济技术创新和市场扩张引领功效，深入完善优势产业链条，优化产业配套环境，提升总部机构业务和当地产业融合度，增强总部经济植根性。
   （三）推进服务外包，提升开放水平
   将服务外包业作为我区现代服务业发展关键内容，充足发挥我区计划设计、勘查等创意产业比较优势，着力培育发展本土服务外包业务，关键发展“电子信息和生物医药业、专业技术服务业、现代物流业”三个领域服务外包。
   （四）打造产业集群，推进聚集发展
   根据差异化发展战略，经过科学计划、资源整合、政策引导，以项目为载体，着力打造餐饮业、专业市场、科技服务业、商务服务集群等一批功效分区明确、特色鲜明、集聚力强服务业集群。
   （五）实施品牌战略，推进品牌建设
   加强对我区优势产业品牌整体营销，利用多种专业节会影响力提升在中国外著名度和美誉度。加强对服务业企业品牌培育和引导，对取得国家、省、市服务业名牌，根据省市区制订相关品牌奖励政策进行奖励。
   （六）扩大对外开放，强化招商引资
   将现代服务业作为全区新一轮招商引资关键。建立现代服务业招商引资项目库，立足我区产业基础和资源条件，每十二个月推出一批项目进行整体包装、策划、宣传及推介。在引进外资来我区兴办服务业同时，努力探索做好承接国际服务业转移工作路径和方法。
   （七）激励规模经营，培育龙头企业
   从土地供给、政策扶持、资金支持等方面着手引进培育一批关联性大、带动性强服务业大企业大集团。发挥龙头企业集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，经过企业之间集聚效应降低综合成本，增强竞争优势，加紧产业聚集，带动整个行业发展壮大。
   （八）加强政策扶持，引导企业发展
   用足用好国家、省、市在市场准入、财政税费、土地供给、人才培养和引进等方面激励现代服务业发展各项优惠政策。整合“第三产业发展资金”、“旅游产业发展专题资金”等，设置“金牛区现代服务业发展引导资金”，关键用于对服务业关键行业、关键企业、关键项目标扶持。同时经过市场机制，用财政资金引导社会资金投入，处理发展现代服务业融资问题。
   （九）优化人才环境，加强人才引进
   参考成城市相关政策，激励服务业企业面向全国引进高尖人才，关键引进现代服务业发展急需物流、商贸、总部经济等领域高层管理人才和高级专业技术人才。建立和发达地域、大专院校人才交流合作机制，采取挂职锻炼、组织培训、学习考察等方法，培养服务业发展紧缺人才。

名词解释
    一、服务业 ： 服务业是国际通行产业分类概念，指那些提供非实物产品为主行业。在中国，服务业被称为第三产业，其范围包含除一、二产业以外其它全部行业。
   二、现代服务业  ：现代服务业是服务业一部分，是相对于传统服务业而言，是采取当今世界优异技术及和之相适应经营管理方法来运作服务业，是经过对传统服务业进行现代化改造和对新兴服务业拓展而发展起来。现代服务业是知识、技术和智力密集型服务业，包含了传统服务业经过应用优异技术、理念、方法改造成为含有现代要素服务行业和伴随社会经济发展而产生新型服务理念、形式行业。现代服务业通常含有高技术性、知识性、高增加值性和集群性、从业人员高素质性、新兴性五大基础特征。
依据国际经合组织分类，现代服务业根据其服务对象不一样，分为生产性服务业、生活性服务业、公共服务业3类。
   三、面向生产服务业 ： 指提供和生产经营活动及其过程相关支持和支撑服务活动，为生产经营主体而非直接向个体消费者提供服务产品和劳动行业。包含交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、金融业、租赁和商务服务业、房地产业、科研、技术服务业和地质勘查业等。
   四、生活服务业  ：指为满足人民物质生活和精神生活需要提供服务行业。关键服务对象是作为社会个体广大市民。包含批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其它服务业文化体育和娱乐业等。
   五、公共服务业  ：公共服务业指为了填补市场失灵和建设服务型政府需要，由政府出面引导或亲自参与提供公共物品服务行业。
   六、高端服务业  ：高端服务业是现代服务业关键，含有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征，其包含关键行业有：金融、民航、传媒、旅游、物流、商务、科技、咨询、会展、教育、医疗、法律等。
   七、现代物流业：  现代物流业属于生产性服务业，是指包含运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等相关行业新兴综合性产业。
   八、第三方物流  ：第三方物流是在物流渠道中由中间商提供服务，中间商以协议形式在一定时限内，提供企业所需全部或部分物流服务。第三方物流提供者是一个为外部用户管理、控制和提供物流服务作业企业，她们并不在供给链中占有一席之地，仅是第三方，但经过提供一整套物流活动来服务于供给链。
   九、商务服务业：  商务服务业是指在商务活动中包含服务交换活动，包含个人、企业和政府消费服务。具体细类分为：专业性（包含咨询）服务、计算机及相关服务、研究和开发服务、不动产服务、设备租赁服务、会议展览等其它服务。
   十、外包：  外包是指经过购置第三方提供服务或产品来完成原来由企业内部完成工作，企业将不直接发明价值后台支持功效剥离，专注于直接发明价值关键功效一个模式。
   十一、服务外包 ： 服务外包是用户将工作包给专业性企业完成服务模式。假如从企业管理角度来看，服务外包更正确解释是策略性地使用外部资源，从而达成降低成本、提升效率、充足发挥本身关键竞争力、增强用户对外环境应变能力一个管理模式。