岗位廉政风险点和防控措施.doc

WORD完美格式编辑
岗位廉政风险点及防控措施
为进一步加强学校廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发腐—败风险,特制定本实施办法。
一、廉政风险点及涉及处室
（一)学校收费
1、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等.
2、以学生自愿项目为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。
风险涉及单位:主管领导、学生管理中心、后勤管理中心、班主任。
（二)干部人事任免
1、违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经单位集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民—主测评和个别谈话。
3、不召开党委会，或不按程序对拟任免人员进行考察,不经过党委成员三分之二同意形成人事任免决定。
4、未按组织程序和规定的时间进行公示。
5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。
6、不按规定办理聘任手续。
风险涉及单位:学校党委、学校行政。
（三）大宗物资采购及学校基建项目
1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书
籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公—款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分.
2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。
3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。
风险点涉及单位：主管领导、后勤管理中心、教学管理中心。
（四）资产及财务管理
1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公—款.
2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公—款及公-款私存.一把手直接管财务.
3、领导把关不严,甚至与财会人员勾结,进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公—款进行侵吞或私分.
4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。
5、在教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作.
6、学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作.
风险涉及单位：主管领导、学校行政、财务处、后勤管理中心。
（五)教师人事调动及教师招聘
1、学校私自录用（借用)或外流（外借)人员。
2、不经学校支部、教代会讨论研究私自调动(借用）人员.
3、学校没有根据工作需要确定对口专业教师任课。
风险涉及单位:主管领导、学校行政。
（六）教师职称评定
1、学校对职评精神不宣传贯彻。
2、学校对职评对象不公示.
3、滞留职评指标。
4、不严格执行职评标准,不严格审验相关证件。
风险涉及单位:主管领导、教学管理中心.
（七)学生学籍管理
1、不按规定审查、办理学籍。
2、不按规定转出、转入学生.
3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。
风险涉及人员:主管领导、教学管理中心。
（八）贫困生资助
1、弄虚作假，套取国家资金。
2、不及时、足额或变相发放学生资助款.
3、不及时下达专项资金。
4、对贫困学生资助的证明材料把关不严。
风险涉及人员：主管领导、团委.
（九)教师以教谋私
1、有偿家教.
2、兜售资料.
3、向学生或家长索要或暗示索要礼物、礼券。
4、私自收费。
5、接受家长宴请。
风险涉及人员：全体教师
二、加强学校廉政风险预警防控的措施
(一）全面绘制学校工作流程图和风险流程图，推进学校权力运行公开。
学校各职能处室也要根据工作特点绘制自己的工作流程图，编印成册,做到人手一份，并要制成大幅挂图挂在醒目地方,接受社会监督，促进广大教育工作者风险意识的增强。
（二）建立廉正风险教育防范机制，筑牢思想道德防线.
1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风教育，开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育，要坚持集中教育与个别教育相结合,主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示教育相结合，把“创先争优活动”、廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式，着力提高教育效果。
2、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际，做到廉洁从教“十不准”，大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育,做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型，发挥示范引导作用，形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁从教。
(三)建立廉政风险制度防范机制,规范康洁从教行为.
1、完善科学决策机制.遵循科学决策、依法决策、民—主决策的原则，完善党委会、行政会《议事规则》，进一步健全决策程序，强化决策责任.重大事项必须提交党委会、行政会讨论，严格按照规定运作，经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度，积极探索建立听取采纳意见情况说明制度.对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；对涉及群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。
2、完善教育财务管理制度.要全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益.严格执行四人联签报销条的财经规定，严格执行“收支两条线"管理，坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。实行财会集中核算,加强财务监管。开展财务审计，规范财务行为。
3、完善干部人事管理制度.全面推进全员聘用,实行按需设岗、竞争执教、择优聘用.进一步完善教师考核制度,建立科学评价方法，充分运用考核结果，作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革,将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩,形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。进一步完善领导干部考核制度，建立领导干部廉政档案.
4、完善教育收费管理制度.严格按照国家收费标准执行收费，加大对贫困生的资助力度，保证学生不因经济困难而辍学.加强学校收费公示，主动接受群众监督。严禁挤占挪用教育经费,保障学校正常发展需要。严肃查处违规收费行为，坚决追究责任人的责任。
5、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包、印刷发行、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》，抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管，预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》，降低采购成本,规范采购行为.
6、完善校务公开制度。进一步理顺和完善校务公开领导体制,规范公开工作机制，编制公开目录，明确操作流程。公开目录须经教代会或校长办公会研究通过，要利用校务公开栏、收费公示栏，运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行校务公开；要拓展公开渠道,积极推行学校网站、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体，推动学校开通网上投诉、网上点题等公开运作平台，促进群众和教职工参与校务公开的良性互动，通过参与、评议、听证和质询等形式,推动校务公开深入发展，促进学校规范办学.
（四）建立廉洁风险监督预警机制,保证权力正确行使.
1、实行廉洁风险预警.要把学校全体领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总,对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、廉政谈话等多种形式进行重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等,通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，及时向有关处室或岗位个人发出预警信息，实行蓝、橙、红三色预警。
2、强化对领导班子、领导干部的监督.严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大学校决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民—主集中、民-主生活、谈话诫勉、述职述廉、回复组织函询、廉政责任报告制度.进一步落实党风廉政建设责任制,定期开展检查考核，全面加强对领导班子、领导干部的监督.
3、突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、经营承包、印刷发行、教辅资料征订和干部任用、行政审批、招生考试、资格认定、职称评定、教师招聘、财务管理、等工作的监督检查，切实抓好关键环节，保证公开、公平、公正。
高级风险点：
（1）经费开支.(2）物品采购。(3)设施、设备维修管理。
防范制度:
（1)坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。千元以上大额开支，必须经校委会集体研究决定，认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算，必须先履行手续，后开支。
（2)严格采购管理。千元以上开支由校委会集体研究决定。凡涉及招标和政府采购项目，必须在履行招标或政府采购手续之后方可开支。
（3）加强对学校财务的监督检查，杜绝利用不正当手段谋取私利、挪用公-款和私设小金库的行为。
（4)认真执行校务、财务公开制度，及时公开学校账务，自觉接受监督.
（5）规范物品管理.购置物品一律造册登记，专人负责管理。经常性的物品支领、发放要有登记。
中级风险点:
（1）校产管理。（2）评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐.（3)干部选拔任用和教师调动.(4)公务接待。（5)安全管理。（6)接受学生家长宴请、收受礼品。（7）征订教辅资料中乱收费、吃回扣。（8）公章管理。（9）考务、招生工作。
防范措施：
(1)严格公务接待．公务接待落实接待标准，履行招待费审批制度。
（2)认真落实安全工作“一把手”责任制。
（3）多渠道、多途径的开展安全宣传教育，努力提高师生的安全意识。
(4)严格执行上级关于学校安全管理的规定，切实做好学校安全工作。
（5)建立学校安全检查长效机制，及时排除安全隐患。
（6)完善学校考核制度,教职工考核制度化、规范化，与绩效工资分配、晋职晋级、评先选优挂钩。
(7）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫,使教师管理制度更科学、合理。
（8）加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制,增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性.
（9）建立目标责任制，把教职工的岗位履职考核结果与绩效分配体系相结合。
（10)切实转变教职工工作作风，加强岗位意识，严格执行目标责任制，要求教职工要按时、按量、按质履行岗位工作职责及上级临时交办的任务，做到办事不推诿、不扯皮、不拖沓.
(11）严格执行上级关于教辅材料征订和减轻学生过重负担的规定,坚决禁止帮学生征订辅助用书。
（12)加强对学校教辅材料征订工作和减轻学生过重负担工作的监督检查，杜绝乱收费，做到领导教师不违规。
（13)规范公章管理。公章应由专人负责管理，使用登记签字。正常发文之外或开据证明的公章使用,须经主管领导审批.
低级风险点：
（1）教师思想觉悟不高、服务意识不强.(2）在招生工作中存在风险。
防范措施:
（1）按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级教育局有关文件及其他规定执行,按规定条件、程序要求实施。防止优亲厚友，出现一些违纪违法行为的发生.
（2)完善公务接待审批制度.公务接待落实接待标准，严格履行招待费开支审批手续。
（3）严格评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐。评优评先，学校或个人荣誉称号的确定、推荐坚持基层推荐、组织审核、党支部研究的程序，坚持与目标考核结果挂钩的原则进行。
（4）完善教师管理制度，特别在教职工管理、教职工竞聘、教职工考核、教职工绩效分配、学校安全管理、教职工学习培训、校本教研等方面下功夫，使教师管理制度更科学、合理.
(5)加强教师队伍建设，通过建立教职工师德师风教育长效机制，增强教职工岗位责任意识，提高教职工的工作积极性和主动性.
(6）改革教师考评考核机制、职称推荐及聘用机制，客观公正公平评价教师师德修养及业务能力，以调动教师的积极性。
专业资料整理