青岛市服务外包产业发展规划样本.doc
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1、相关印发青岛市服务外包产业发展计划()通知-8-7 23:21:00一、青岛市服务外包产业发展现实状况 (一)发展现实状况及评价 多年来,伴随全球IT技术和网络发展和普及,国际服务业发展日益展现信息化、现代化、全球化趋势,服务外包作为国际服务贸易新型业态,在全球方兴未艾,在本市初显端倪。本市服务外包始于软件研发,现已逐步向信息技术外包和业务步骤外包扩展,已经含有很好发展条件和基础。 软件和信息服务业水平不停提升,成为服务外包产业起步和发展基础。服务外包业务关键依靠网络和IT技术作支撑,本市软件和信息服务业快速发展成为服务外包产业发展基础。“十五”以来,全市软件和信息服务业产业规模不停扩大,发展
2、水平不停提升,展现快速增加态势。截至底,全市软件和信息服务业总收入达成207亿元,企业436家,从业人员近2万人。其中,软件收入90.2亿元,出口1.9亿美元。全市经过ISO9001国际质量管理体系认证软件企业30多家;经过软件CMM1国际认证企业7家,其中经过CMM3级认证企业6家,经过CMM2级认证企业1家;取得各级计算机信息系统集成资质企业19家,其中一级资质1家,二级资质2家,三级资质9家,四级资质7家。 信息技术外包(ITO)已具雏形,发展速度快。现在,本市信息技术外包业务关键内容是软件外包业务。本市已成功开启对韩国、日本和欧美等市场软件外包业务,关键包含嵌入式软件开发、动漫创意设计
3、、网络技术和系统集成、集成电路设计等。,全市软件离岸服务外包业务额达1600万美元,比增加50%以上,已拥有海尔软件、富博、软脑等近20家软件外包企业,从业人员约1500人,关键外包业务来自日本市场,占80%。 业务步骤外包(BPO)刚刚起步,发展潜力大。在信息技术外包(ITO)带动下,本市业务步骤外包(BPO)成功起步。初步形成了以海尔、海信、高校软控等企业为代表制造业研发设计外包服务,以优创数据技术等企业为代表数据处理外包服务,以灵镜数码等企业为代表创意动漫外包服务,以阿尔卡特朗讯、爱立信、大韩航空呼叫中心等为代表跨国企业内部离岸业务等步骤外包。 软件产业园区初具规模,成为服务外包发展基地
4、。市南软件园、崂山软件园两个实体园和海尔信息产业园、海信软件产业园组成“一基地四园区”格局,已建成并投入使用面积超出30万平方米,园区共有软件或涉软企业398家,包含日本创迹、富士通和美国卡特比勒研发中心等国外著名软件企业,发展初具规模,初显集聚效应,已成为全市信息技术外包关键基地,奠定了全市服务外包产业发展基础。 服务外包人才培训体系初步形成。服务外包产业属于知识型人才产业,对人才质量和数量要求高。现在,全市软件产业和信息技术外包业务快速发展,推进了以软件人才为主服务外包人力资源培训快速发展。以中国海洋大学、青岛大学等驻青高校为主体、以园区和企业为辅助培养培训体系初步形成。青岛软件园建成1.
5、5(大学本科学历+实战培训)软件人才实训基地,青岛拓普学院等服务外包专业人才培训机构日益增多,现在全市每十二个月可培养和培训各类软件人才6000多人次。 (二)存在关键问题 本市服务外包产业即使成功起步,但要真正适应国际服务外包产业快速发展要求,全方面抓住全球服务外包产业转移历史机遇,实现全市服务外包产业超常规快速发展,还存在不少问题和微弱步骤,关键表现在: 一是发展基础相对微弱,外包业务范围小。本市软件业和IT技术存在总体实力弱、关键技术缺乏、企业规模小、没有龙头企业和自主品牌、人才质量和数量不够等突出问题;本市服务业存在仍以传统服务业为主,国际化、信息化、现代化水平不高等突出问题。这些直接
6、制约着服务外包产业发展速度和竞争力。 二是人才短缺和结构不合理成为制约瓶颈。突出是计算机应用教授和系统分析员等高级软件人才短缺,含有初、中级程序开发技能“软件蓝领”总量不足,高校毕业生实际工作技能和项目实战经验缺乏等。业务步骤外包发展需要各类专业和管理人才,尤其是对英语、日语等语种外语人才需求量大。本市各类高校现有专业设置不能满足服务外包产业对人才需求,外语人才培养能力弱,造成服务外包产业所需要各类人才总量严重不足。尤其突出是,服务外包产业发展最需要兼具语言、技术、管理,能和发包商实现良好沟通复合型人才紧缺,已经成为制约服务外包产业快速发展最大瓶颈。 三是缺乏龙头企业带动,上下游配套产业链条脆
7、弱。现在,本市信息技术和业务步骤外包领域均缺乏含有带动能力,对外能作为一级承包商、对内能带动中小企业发展龙头大企业。尤其是作为信息技术外包主体软件企业,规模小、竞争力弱,缺乏含有承包重大项目和系统工程大型集团企业,形不成外包企业间相互配套协作体系和增值链条,所以难以承接到中国外发包商大额和高端ITO订单。 四是服务外包产业发展软环境尚不完善。关键是公共技术平台缺乏。服务外包产业发展需要多种技术平台作支撑。本市尽管已建有软件测试、动漫设计等平台,但在水平、规模、能力等方面远不能满足需要;人才创业和安居环境有待深入改善,其已成为服务外包产业发展软肋;园区计划建设滞后,本市已建成软件园在容量上无法满
8、足服务外包产业化发展要求。 二、服务外包产业发展形势 (一)发展环境和机遇 国际中国服务外包市场潜力巨大。服务外包在全球发展迅猛,市场空间巨大。现在,服务外包已广泛出现在信息技术、人力资源、金融、保险、物流、医疗服务等多个领域,美国、西欧、日本等国跨国企业极大地推进了全球服务外包市场发展。依据IDC2数据,信息技术外包(ITO)将以近6%年复合平均增加率增加,到,市场规模将达成5800亿美元;业务步骤外包(BPO)市场将以10.9%年复合平均增加率增加,到,市场规模将达成7100亿美元。同时,中国本土企业也将把有限资源集中在企业关键业务上,将非关键业务步骤进行外包。依据BearingPoint
9、4估计,中国服务外包市场将以19%年均复合增加率增加,到,市场规模将达成208亿美元。现在,全球IT服务外包只有约3%进行了离岸外包,而业务步骤外包只有约1%进行了离岸外包,表明未来离岸外包市场潜力巨大。 中国正日益成为全球企业首选服务外包国之一。多年来,中国在通讯及交通基础设施等外包产业发展硬环境方面有很大提升。同时,中国政治经济形势稳定、开放度不停提升、人力成本含有相对竞争力等服务外包软环境优势突出,服务外包综合实力已成为世界两强之一。越来越多全球服务发包商更愿意将更多业务发包到中国,服务外包产业面临着巨大发展机遇。 国家高度重视和支持服务外包产业发展。国家已将服务外包产业作为扩大服务贸易
10、和发展现代服务业关键。,国务院政府工作汇报中明确提出:“大力承接国际服务外包,提升中国服务业发展水平”。国务院相关增创新优势加紧发展服务业若干意见(国发7号)中提出:“要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易关键”。国家在国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要中也明确作出了“建设若干服务外包基地,有序承接国际服务业转移”关键布署。商务部推出了发展服务外包产业“千百十”工程,相关部委也纷纷出台扶持外包产业发展政策。 中国外服务外包市场竞争猛烈。在国际上,印度、爱尔兰、东欧、巴西、墨西哥等国家和地域,全部把服务外包作为提升国家竞争力战略性产业。现在中国,东部、中部、西部也全部把服务外包视为新一轮对外开
11、放新机遇而加以关键发展。上海市提出打造“中国服务外包之巨人”战略计划,大连市提出建设“中国IT外包中心”战略口号,西安市提出打造“中国服务外包之全部”战略构想,成全部提出打造“中国班加诺尔”战略定位。苏州、南京、无锡等城市也采取方法全力促进服务外包产业发展。 (二)比较优势和条件 服务外包产业发展需要基础条件如稳定政治和经济环境,良好通讯和交通基础设施,充裕人才资源贮备,较低人力资源和房屋土地成本等,本市基础含有。在此基础上,和中国相关城市相比,本市还含有本身比较优势:一是环境和地缘优势。本市经济社会发展快,经济活力和城市竞争力较强;本市是著名旅游城市、品牌城市、港口城市、奥运城市,中国外著名
12、度较高;本市自然环境好,适宜人居;本市毗邻世界第三大发包地日本,有多条国际航线,和欧美国家有便捷交通,在开展对日、对韩、对美、对欧外包业务方面含有国际地缘优势。二是成本和产业优势。和北京、上海、深圳等城市相比,本市在房屋和土地租金、人力成本等综合商务成本方面含有竞争力;拥有相对发达电子信息产业、海洋科技产业等一批优势产业,较多企业含有了借助品牌优势由“制造商”向“服务商”转型条件;有较多跨国企业设置外商投资企业和地域总部,和欧美、日韩、港台等国家和地域经济合作亲密。较高经济国际化水平和产业优势为发展服务外包产业奠定了基础。三是地质和基础设施优势。本市地质条件稳定,发生地震、海啸概率极低,是储藏
13、和保留数据备份文件理想之地;本市是大型国际海底光缆登陆站关键城市之一,可提供海底光缆所连接国家直达路由,含有较高宽带服务和接入能力;信息网络基础设施完备,拥有覆盖全市光纤网络,光纤总里程达20万公里,信息基础设施建设规模和技术水平达成中国相同城市领先水平。 三、指导思想、发展标准和发展目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,深入落实落实科学发展观,充足发挥本市优势,抓住国际服务业转移历史机遇,大规模和高水平承接国际服务外包业务,实施以服务业为关键新一轮对外开放战略,实现对外开放二次创业;构建特色鲜明、园区聚集服务外包发展格局,经过引进和自主培养,培植龙头企业,做大做强服
14、务外包产业,打造享誉中国和国际“青岛服务”品牌;以服务外包产业带动全市现代服务业快速高水平发展,使服务业成为全市国民经济和社会发展关键增加源,在全省率先形成以服务经济为主产业结构,加紧转变经济发展方法,实现科学发展。 (二)发展标准 政府推进。充足发挥政府对服务外包产业培育和支持作用,加强组织领导,制订发展计划,明确产业布局,加大政策支持,完善相关法规,优化发展环境,推进服务外包产业快速扩张和跳跃式发展。 互动发展。实现软件业、现代服务业、外包产业“三位一体”协同推进和互动发展,把服务外包产业和软件业和金融、现代物流、文化创意、咨询、信息、财会、教育、医疗等现代服务业发展亲密结合起来,将承接国
15、际服务外包作为软件业和现代服务业开放战略支撑。 人才先行。制订扶持政策,支持人才培训和引进。扩大培训规模,提升培训实效,完善培训体系;加大高端人才引进力度,拓宽人才引进渠道。满足服务外包产业快速健康发展对人才需求,处理服务外包产业发展第一制约原因。 龙头带动。引进世界著名服务外包大企业落户本市,努力培育本土服务外包大企业,扶持服务外包关键企业做大做强,对内对外形成龙头带动效应,带动服务外包产业快速发展。 集聚发展。集中优势资源,前瞻性地确立服务外包产业空间布局,以全新理念计划建设服务外包产业园区,创新园区管理体制和机制,培育壮大园区,发挥园区对服务外包产业平台和载体作用,实现全市服务外包产业集
16、聚发展。 (三)发展目标 到: 总体目标:经过快速开启和发展,使“青岛服务”成为在中国外含有一定著名度品牌;服务外包产业规模快速扩大,争取成为国家服务外包第一梯队城市。 具体目标:服务外包业务额达成400亿元。其中,离岸服务外包5业务额达成8亿美元,离岸服务外包企业达成150家,年离岸服务外包业务额达成500万美元企业30家以上,从业人员8万人以上,千人以上企业5家以上,引进中国外著名服务外包企业10家以上,创建35个国家级示范园区(基地)。 到: 总体目标:服务外包产业体系基础成熟,业务实现高端化;“青岛服务”成为中国外较高著名度品牌;青岛市成为国际著名服务外包基地城市。 具体目标:服务外包
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