形势与政策谈中美贸易战.doc

《形势与政策》

题目：论中美贸易战

班级：应用化学（生物制药方向）2班
学号：1110024211
姓名：王双双

2012年11月

　目录

内容提要————————————————————————————-1
正文——————————————————————————————-1
引子—————————————————————————————1
论文正文———————————————————————————
一、中美贸易交锋—————————————————————1
二、中美贸易造成的影响——————————————————2
三、奥巴马连任对中美关系的影响——————————————2
四、中日的相似与区别———————————————————3
五、关于应对策略—————————————————————3

内容提要：
　　金融危机以来，各国为了保护自己的利益，都纷纷对本国产业进行保护，对外实施贸易保护措施。中美作为进出口大国，两者之间的贸易摩擦更是层出不穷。 而今年的总统大选一味基于维护国内经济稳定而频频向中国发难，这一切不禁让我们联想起80年代的日本的经济发展，以及美国为其建设的各种贸易壁垒，仿佛我们正在走日本的老路。
正文：
　　引子： 英国《金融时报》2010年2月21日发表署名评论文章称, 中国超越德国成为世界第一大出口国，可能会招致更多的贸易壁垒。诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼在《纽约时报》发表文章称，中国的重商主义导致的出口盈余损害了全世界的利益，而且这种政策是掠夺性的。
……
论文正文： 如果我们将近年来美国对华的反倾销品种大致列出，几乎包罗万象，从钢铁到化工、从金属硅到铜版纸、从轮胎井管到保健药物、从纺织到机电……美国曾经对日本的“三部曲”是：日本扩大对美国的出口、要求日元升值、最终发展为要求日本在“储蓄、投资方式、土地利用、流通市场、价格形成机制等领域全面改革”。之后的日本经济开始疲软，以史为鉴，中国应控制中美贸易磨擦。
中美贸易交锋
追溯中美贸易大战的起点：2010年 9月11日，美国总统奥巴马宣布对中国进口轮胎加征35%关税，此举遭到中国商务部和相关企业的强烈反对。商务部依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。2010年02月，据中国之声《新闻纵横》报道，“近日我国刚刚决定：原产于美国的进口白羽肉鸡产品存在倾销，决定从本月13号起对从美国进口的肉鸡产品按照倾销幅度征收保证金。这项反倾销措施出台仅仅一天，美国商务部就决定对中国生产的礼物盒以及包装丝带，征收最高超过231%的反倾销税。”
如今日益激烈的贸易战：奥巴马今年在WTO对中国提起两宗申诉，加剧了两国贸易紧张。其中一个案子涉及中国的稀土矿物出口。另一个案子在7月份奥巴马前往俄亥俄州参加一个竞选活动时启动，挑战中国对美国出口汽车征收的反补贴和反倾销关税。美国还即将在世界贸易组织(WTO)对中国提起申诉，矛头指向中国面向汽车和汽车部件的出口补贴，美国宣称，此类补贴导致美国制造商陷于竞争劣势，迫使它们把生产转移到海外。
另外，当地时间2012年11月7日，美国国际贸易委员会认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收“双反”关税。由美国挑起，欧盟紧随，中国无奈反制的光伏贸易战，已经打响。

二、中美贸易造成的影响
从各种贸易战来看，主要造成以下几种影响:
第一个方面：对我国的生产商的影响是非常大的。征收高额反倾销税，中国织带企业被115.70%~231.40%的高额倾销税挡在门外。
第二个方面：对美国消费者来说，中国的产品(礼盒和包装丝带)是物美价廉的，关税超过30%，美国客户就基本不接受，美国消费者就不得不转向其他国家和地区生产的包装礼盒和丝带，就不得不付出更高的价格。
第三方面：对于中国市场来说，美国肉鸡产品占2008年中国进口量超过七成。由于其他国家满足不了中国需求，如果美国产品退市，中国肯定会出现鸡爪和其他肉鸡产品的短缺。短期内将导致国内的肉鸡产品供应紧张和价格上涨，预计价格上涨幅度将达到15～20%。但是长远来看市场需求增大，会让国内养殖企业加大生产，所以价格会趋于稳定。
第四个方面：贸易战打响，从短期的直接结果看，双方都要为此付出代价，多输的结果在所难免。光伏产品是各国合作生产的，中国从各国进口原材料，在中国加工成产品，光从美国进口的设备就达400多亿元。中国光伏产品价格之所以低，一是因为技术进步，二是因为进口原材料价格大幅下跌，最高下跌90%。从长期来看，塞翁失马，焉知非福。从中国光伏产业的现状看，依然摆脱不了来料加工的本质。而这次贸易战的出现，则会产生倒逼效应，逼迫国内光伏企业淘汰落后产能，向上游(光伏设备)和下游(光伏电站运营)拓展，促进国内光伏企业的科技创新，提升行业竞争力。
第五个方面，中美贸易战升级无赢家，QE4在所难免 ，现在通过一轮又一轮的量化宽松来增发货币，但这些货币很难进入实体经济，原因是当人们对未来的预期趋于悲观，人们即使有大量的钱也不会用于消费和投资，尤其在美日欧政府面对财政危机、财政悬崖和财政紧缩的条件下，所发货币往往会成为国际套汇和套利资金进入大宗商品市场，和中国这样的新兴市场，制造资产泡沫和通胀压力。

三、奥巴马连任对中美关系的影响

奥巴马连任对中美关系而言，将有更多的连续性和可预见性，但中美之间在贸易方面的问题依旧存在，其根源在于当前美国及世界主要国家的经济复苏依旧举步维艰，目前经济增长的手段主要是靠量化宽松和夸大出口来实现，量化宽松将可能带来新一轮的资产泡沫和通胀压力。能够观察到在美国出台QE3、同时对人民币升值施加压力的背景下，国际套汇套利资本开始进入中国，人民币开始出现升值走势，当市场上出现唱衰中国、预期中国经济将出现硬着陆的时候，资本的外流和人民币贬值的预期将会增加。

对于美国经济，张燕生表示，从当前美国经济复甦的速度看，QE4很难避免，尤其是伯南克继续担任美联储主席。他指出，奥巴马的短期挑战是悬崖政策，中长期来看还是寻求建立支撑美国经济复苏的新经济增长动力。奥巴马及其前任小布什(George W. Bush)拒绝把中国列为汇率操纵国，他们更愿意一面敦促中国让人民币升值，一面就经济和安全议题与中国领导人展开接触。

四、中日的相似与区别
尽管中美“贸易冲突区”会慢慢变大，但它的剧烈程度会比历史上的日美冲突要低。原因在于，日本是一个过于民族主义和民粹的国家，它赚取的贸易顺差没有延伸到美国政治版图。而中国则开放性地接纳美国跨国企业，中美贸易失衡相当程度上是一种跨国企业内部的贸易安排，他们在中国完成最终品然后卖到美国，这是一种企业所有权安排导致的贸易逆差，那么这种贸易逆差也必然受到跨国企业政治游说的保护。简单地说，美国“就业岗位”不是被中国抢走的，而是被美国企业自己“转移”掉的，美国的商业会寻找一种“政治保护”，来维持中美贸易失衡。于是，如果奥巴马不仅将自己变成“华尔街的反对者”，同时也是美国大商业的“敌人”，那么中美贸易冲突烈度将上升，如果奥巴马要尽量减弱“这条鸿沟”，那么中美贸易摩擦尽管很厉害但也可控。

五、关于应对策略
那么，在国际贸易争端中，我们应当如何定位和选择贸易报复措施？
首先必须确认的是，我们应当将贸易报复措施纳入我们的贸易武库之中;而我们实施贸易报复等反制措施的目的不是发动全面的贸易战以图出一口恶气，而是要遏制贸易伙伴的保护主义倾向，从而为国际贸易创造更平稳、更可预期的环境。而正如维护和平需要有打击对方的能力作为保障一样，贸易报复也是减少贸易争端、为国际经贸创造平稳环境的必不可少的工具。虽然诉诸世贸组织争端解决机制在理论上也是一种可供选择的反制措施，在此次轮胎特保案中我们也有充分的信心在世贸组织胜诉，但世贸组织争端解决程序旷日持久，且“玩弄”世贸规则的技巧往往对实际结果影响巨大，因而对贸易保护主义者威慑不足，采取更能立竿见影的其它措施因而更为可取。
另外，为应对目前贸易保护主义升温的局面，中国应当调整经济结构，并保证资源的合理和有效配置，减少出口补贴，确保出口和内需的平衡。此外，中国应将外汇储备多元化，努力将其转化为资源和大宗商品。同时，加快资本输出，保证经常项目和资本项目账户的平衡，从而使得国际收支保持平衡。
第一，加快实施走出去战略，推动原产地多元化和出口市场多元化；
第二，加快推进贸易结构和产业结构的转型升级，由价格竞争优势转向差异化竞争优势；
第三，深化市场改革，增加对小企业、幼稚产业和低碳技术发展的支持，减少对大企业、垄断产业和竞争性行业的支持
中美之间互补性非常强，已经建立了加强沟通的经贸关系，可以说谁也离不开谁，如果发生贸易战，谁都输不起。

备注：
特保：特保是中国为入世接受的歧视性条款：当中国产品出口至WTO成员国且严重损害其相关产业时，可单独针对中国使用。
双反：过去美国多对中国产品发起反倾销调查，现在双反合并调查越来越多。
财政悬崖：6000亿美元的年度增税和减支。