企业基本建设管理实施细则样本.doc
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1、基础建设管理实施细则总则第一条 为适应经济高速发展,满足社会各界需求,搞好基础建设,不停提升投资效益,为在现行管理体制下,加强基础建设管理,理顺和各部门关系,特制订本细则。第二条 基础建设管理是指在基础建设全过程中各个步骤综合管理工作,具体包含基建计划、计划、财务物资、设计、施工、工程完工、移交等。第三条 基础建设是指利用贷款、自筹资金和其它专题资金进行以扩大生产能力为关键目标新建、扩建、改建等项工程经济活动。第四条 基础建设必需落实实施相关方针政策,和相关基础建设各项要求。必需以提升投资效益为中心,形成综合生产能力为目标。果断落实艰苦奋斗、勤俭为企业方针,以量力而行为标准,使工程建设真正做到
2、少投入,高产出,早产出。第五条 基础建设必需严格按基础建设程序办理,以避免前后工序脱节,影响工程进展和投资效益。第六条 基础建设程序是经过多年实践证实科学总结,是基础建设工作必需严格遵照客观规律。关键包含:中长久计划、项目提议书(或立项)、可行性研究、设计任务书、初步设计、年度设计、施工图设计、施工生产准备、工程施工、完工验收、投产使用等。工程决算第四十五条 施工单位在工程完工前应将完工资料和工程决算资料一并报至工程部相关管理人员,工程决算同属工程验收范围,工程管理人员、室领导应对工程决算认真审查,查对工程量,劳力预算和材料消耗及工余料、拆旧料等情况并办理签字手续。在审查过程中,应坚持实事求是
3、,严格按施工协议和相关要求办理,不得无故增加开支。第四十六条 审计部在收到工程决算10天内应根据上级相关文件要求,结合企业规章及结算方法进行审查,发觉问题立即和工程部门联络,做到基建开支合理、正确。审查后工程决算应立即返回工程部,办理和施工单位结算事宜。第四十七条 固定资产转移工作由企业财务部负责在30天内尽早办理。工程勘查设计第十条 设计是整个工程建设灵魂,设计文件是安排建设项目和组织施工关键依据。要认真落实勤俭办企业和努力提升投资效益方针,要站在公证立场上,坚持设计科学性、经济性和合理性,要切实处理好需要和可能、长久和近期、全局和局部、主体和辅助、技术及效益关系。第十一条 土建工程、主局交
4、换设备安装工程、电力及较大规模线路工程可分为初步设计和施工图设计两个阶段。模块局交换工程、传输、小型电力及通常管线工程可采取一阶段设计。对于有些技术复杂工程项目可增加技术设计阶段。第十二条 设计规范和内容要依据下达设计任务书进行,如有变更,需经过下达设计任务书部门同意。在编制设计文件之前,应优异行工程勘查,重视深入细致实际调查,真正把机和线,主干和配线配套情况摸清楚,搜集必需资料和业务估计数据,对重大方案应进行技术、经济分析和论证,进行各方案比较,优化方案,做出经济评价。第十三条 勘查设计应严格按基础建设工程设计文件编制和审批措施及相关设计规范、技术标准、各类定额,并结合企业依据实际情况而制订
5、管线工程八五设计标准实施。真正做到科学性、经济性和合理性,指导工程施工,设计中未经判定或正在试验和尚待开发产品,技术还未过关产品一律不得使用。其质量责任应按工程建设质量管理措施实施。第十四条 设计概预算应含有一定正确性,真正起到控制投资作用,做到固定资产相对正确,设计时严格实施部颁劳力预算定额标准、费率标准及相关材料价格。设计概预算中应包含各类技术人员、车辆、仪器、仪表、培训费、创办费,工程完工后应向维护部门移交。第十五条 负担工程设计单位必需含有部、省或市建设局颁发设计等级证书,设计人员应持有国家或部颁发设计概预算编制或审核证书,并在设计文件封二上标明设计证书编号。严禁无证单位负担工程设计,
6、严格控制有证单位超越本身等级范围负担工程设计内容。设计单位应严格在协议要求时限内完成设计,必需时可采取隶属条款加以约束。外来设计单位所负担工程设计一律应签署设计协议,设计协议内容应符合建设工程勘察设计协议条例要求。第十六条 设计文件概、预算及图纸应尽可能采取优异工艺,向电脑化、标准化、通用化过渡。设计文件份数为全套设计10份,预算及器材表各2份,报建图纸2份,共12套。第十七条 设计管理:凡基建项目或技改项目及由用户负担投资楼内管线等工程,不管工程量大小,一律由工程部统筹管理。各分企业因放号进度要求,急需负担零星工程设计亦应有工程部下达设计通知书后方可进行,严禁自行或自行委托设计。对违反上述要
7、求或无工程部委托书工程设计,其设计费用企业审计部不予审计,财务部门不予付款,不预分成。各分企业提供辖区内原始资料、用户需要情况,配合现场查勘,参与设计方案,设计图纸会审。第十八条 对交换设备新建、扩建、土建工艺、土建扩初设计及施工图设计、大型动力、传输、200万元以上投资管线工程设计和外来设计单位(不管工程大小)均应组织相关部门及技术人员对设计图纸进行会审。对于200万元以下管线工程、小型电力、传输等工程设计可不组织会审,但相关技术管理人员应严格对设计文件进行审查。设计会审由企业工程部负责组织,相关部门及专业技术人员参与。基建前期工作管理第七条 中长久计划及立项:中长久计划应依据市场要求,结适
8、用户需求程度及建设计划具体要求,以市场发展总体计划为关键依据进行编制。中长久计划是建设项目立项关键依据。中长久计划和立项工作由工程部负责编报,其审定工作由工程部组织,相关企业领导、维护、业务、分企业、财务、物资、设计所等部门相关专业技术人员审定报批后实施。年度计划工程项目,工程规模应包含新建、扩建及续建工程、工程建设总投资及资金起源等情况,续建项目应划分总投资及本年投资,年度计划由财务部会同工程部负责编报。第八条 可行性研究:项目标可行性研究必需在技术经济方面对建设项目进行全方面分析,初步论证建设项目标必需性和可能性,形成生产能力,满足用户需要水平和产生经济效益,采取何种手段或建设方法最经济最
9、合理,和选点方案技术经济比较,经多方案比较,提供最好方案。工程项目标设置,较大设备项目标引进,均应作可行性研究。非生产性建设项目、单项购置、小型项目及管线建设项目通常不做可行性研究。可行性研究由工程部负责编报,亦可委托相关设计所及其它设计部门编制,其审定工作由工程部相关部门及专业人员参与。第九条 设计任务书:设计任务书是在技术经济论证或可行性研究基础上,深入分析、落实各项建设条件和协作配合条件,审查各项技术、经济指标可靠性,为项目标最终决议和初步设计提供依据,工程建设项目均应编制设计任务书。设计任务书由工程部按专业分别下达至各设计单位,较大规模设计任务书应由企业领导签发后下达。其它第五十七条
10、土建工程招标、投标,由工程部按原要求办理。通信设备及关键器材引进工作仍按原程序和要求办理。第五十八条 本实施细则自下发之日起实施,凡以前要求和本细则有矛盾,以本细则为准。附:细则中较大规模工程项目指新建1万门以上综合局,2万门以上扩建局及管线工程在300万元投资以上代办工程第四十八条 代办工程是用户自己投资委托企业设计、施工工程。关键包含楼内管线、外线电缆、管道工程及小交换机等项内容工程。代办工程业务一律由企业受理。其中,楼内管理(包含用户小交换机配线)外线电缆及管道工程由工程部管线工程管理室业务主管受理,小交换机或其它终端设备(包含交换机本身及配线架或箱)由终端服务企业业务人员受理业务。第四
11、十九条 由用户投资开发住宅区、高层楼宇、工业区等,相关设计须在初步设计完成后送交工程部业务人员审核,提出书面意见。未经审查管线设计或用户终端设备逾期不能提供电话服务,企业不负担任何责任。第五十条 凡用户投资新建、扩建、改建楼宇应向企业立即提供管线或设备工程名称,向企业提出委托,并提供相关资料(包含委托书、楼宇各层平面图及装机位置图、建筑红线图),由工程部统一安排设计、施工。委托设计、施工代办工程应事先办理签署协议手续。未经工程部统筹安排设计、施工代办工程,工程完工后,拒绝给验收或入网。各分企业不得自行受理或转手委托她人进行代办工程设计或施工。第五十一条 代办工程在实施过程中均应接收工程部门指导
12、和监督,工程完工后,必需提供完整技术资料和原始统计(包含完工图、电气指标测试资料、系统图、配线表等),工程验收合格后方可入网使用。第五十二条 为确保全网质量,代办工程和所用设备、材料应符合入网要求、部颁标准。第五十三条 代办工程投资划分应按(1989)391号文件要求实施,即:建筑物内部管线建设一律由建设单位投资建设,建筑物外部管道和和主干管道连接段管道,一律由开发单位投资建设。代办工程价款收取及设计、施工费用支付,其管线部门由工程部负责办理手续,设备部分由终端企业办理。第五十四条 代办工程设计、施工要求标准和自办工程等同。第五十五条代办工程完工后,统一交付企业维护、管理,在相同条件下代办工程
13、放号应含有优先权,代办工程中投资单位不得加价向使用单位或个人收取初装费,更不得高价转卖。应急工程及改迁工程第五十六条 应急工程是指某一处于特定条件,急需满足时限放号要求零星小工程。改迁工程是指原有通信设备已投入运行因市政计划或建筑物变动,原有设备要作对应变动工程。应急工程设计、施工安排和管理由工程部负责。改迁工程设计和施工管理标准上由各分企业安排。改迁工程设计预算必需坚持实事求是标准,严禁提升工程造价,设计审查可委托设计所负责,工程决算由审计部负责。 改迁工程完工资料要一式六份送交工程部资料组,按常规完工资料分发和输入电脑。设备工程建设管理制度为搞好企业内部管理,提升投资效益,确保企业工程建设
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