麻栗坡县质量兴县实施方案介绍样本.doc

麻栗坡县质量兴县实施方案

质量是经济发展水平关键标志，质量水平高低是一个国家和地域经济、科技、教育和管理水平综合反应，是经济发展方法转变基础保障、关键动力和关键前提。为充足发挥质量工作基础作用和保障功效，以质量振兴带动地方经济走质量效益型发展道路，提升我县总体质量水平, 使我县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量跃上一个新台阶，不停提升经济关键竞争力和综合实力，促进我县经济社会连续健康发展，依据文山州人民政府《相关质量兴州实施意见》(文政发〔〕)要求,结合麻栗坡县实际，制订本实施方案。
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，以科学发展观为统领，深入落实落实党“十七大”精神，围绕富民强县目标，坚持以质取胜方针，广泛开展质量兴企、质量兴业、质量兴品活动，以质量为中心，以市场为导向，调动政府各相关部门和社会各方面力量，主动参与“质量兴县”活动，促进经济结构调整和产业优化升级，实现经济发展和结构、质量、效益统一，全方面提升我县产业和产品竞争力，促进我县经济连续、稳定、协调、健康发展。
    建立“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”质量兴县工作机制。制订和落实产品质量、工程质量和服务质量工作目标，继续大力推进品牌战略；增强全社会质量意识；建立健全质量工作责任制和激励约束机制；把质量兴县融入科技兴县战略、可连续发展战略等工作之中，切实提升质量水平，保障质量安全，服务经济建设，促进社会发展。
二、工作目标
到，依据国务院《质量振兴纲要》和省、州质量振兴相关文件要求，使全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量深入提升，逐步向省内优异发达地域看齐，确保质量总体水平跃上新台阶。
    (一)产品质量
    1．关键工业产品稳定性、安全性和可靠性显著提升。到，争取1-2家企业产品采取国际标准，国家关键产品可比性跟踪监督抽查合格率达成95%以上。
2．形成一批拥相关键技术、自主知识产权和较强竞争力著名品牌。到，争创2个云南省名牌产品和3个云南省著名商标。
    3．农产品：围绕农业和农村经济发展需要，大力推进农业标准化，主动发展无公害食品、绿色食品和有机食品。到，建立1-2个农产品标准化示范区。
    4．食品：食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，小作坊100%签定食品质量安全承诺书。到，关键食品合格率达成95%以上。
    (二)工程质量。主动采取新材料、新工艺、新技术，推进节能便民工程、安全环境保护工程建设，完工交付使用工程必需达成国家标准或规范要求。到，工程完工验收合格率达成100%。
    (三)服务质量。交通、邮政、电信、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产等服务行业，全方面推行服务质量国家标准，在实现制度化、规范化服务基础上，逐步满足人性化服务需求。
（四）环境质量。环境质量显著改善，节能减排达成国家考评要求，生态环境质量良好。到，城市空气质量整年优良天数稳定在95%以上，城镇集中式饮用水源水质达标率90%以上。
三、工作任务
（一）政府引导，全方面推进。县人民政府对本行政区域内质量工作负总责，深入落实落实质量兴州各项方法，组织实施质量兴县、质量兴企、质量兴业、质量兴品等活动，以提升质量、振兴经济、促进发展为关键目标，深入强化质量工作主导地位，将宏观质量管理工作纳入地方政府经济社会发展计划和目标管理。结合我县资源优势和产业布局，突出关键，合理计划，统筹兼顾，制订以质量提升为关键工作目标、政策和方法，明确绩效考评、奖惩和监督管理措施，建立完善宏观质量分析和发展质量社会评价机制，全方面提升我县整体质量水平，促进地方经济健康快速发展。
（二）部门协作，形成协力。各质量监管部门负责制订本部门质量振兴工作目标和计划，并组织实施。
1．产品质量工作目标由质监部门牵头，质监、工商、农业、卫生、食药、经贸、畜牧等部门依据各自职责，落实分管范围内质量兴县目标任务。
2．工程质量工作目标由建设部门牵头，建设、水利、交通等部门依据各自职责，落实分管范围内质量兴县目标任务。
3．服务质量工作目标由经贸部门牵头，旅游、交通、医疗卫生、金融、保险、邮政、电信、电力、房地产等行业依据各自职责，落实分管范围内质量兴县目标任务。
4．统计部门将产品质量等级品率、质量损失率、工业产品销售率、新产品产值率等质量指标逐步纳入正常统计渠道。
5．广播、电视、报刊等新闻媒介，要开辟质量宣传专题栏目，采取多个形式进行质量法规、质量知识宣传，对社会反响强烈质量问题进行跟踪报道，立即曝光，要严格根据相关要求开展产品广告业务。在评价质量、提升全民质量意识等方面要充足发挥舆论宣传和监督作用。
6．公安、司法和监察部门支持配合质监、工商、卫生、食药等部门依法打击生产、销售假冒伪劣产品违法行为。要认真落实执法责任过失追究制度，加强行政监察和执法监督检验，纠正和严厉查处重审批、轻监管和执法不严、违法不究、以罚代刑、罚后放行等行政不作为和乱作为行为，组成犯罪要依法追究关键责任人和相关责任人责任。
7．充足发挥科学技术协会、质量管理协会、消费者协会等社团组织监督作用，为用户提供投诉、咨询等各方面服务。充足发挥多种行业协会自我管理、自我教育、自我约束，提升质量作用。
8．其它各相关部门全部要主动为质量兴县做贡献。
（三）企业为主，质量提升。企业是产品质量安全主体和第一责任人，要把确保质量安全、提升质量水平作为首要任务，主动开展“质量兴企”活动，深入强化社会责任意识，加强企业质量形象和品牌形象建设，努力提升质量管理水平。
1．生产企业要加强企业基础工作，凡生产包含人体健康和人身财产安全关键产品企业，必需严格实施国家、行业强制性标准。要大力推进质量体系认证，提升质量管理水平。严格关键步骤质量控制，严格检验检测，严禁使用未经周期检定或不合格计量器具，严禁不合格产品出厂。尤其是对食品、药品等和人体和生命安全亲密相关产品，要建立和完善质量事件应急处理和缺点产品召回、追溯制度，对造成损失，依法赔偿并负担对应责任。经过商标、专利、名牌评价、知识产权保护等手段加强对自主品牌培育和保护，带动企业自主创新和品牌创新，全方面提升产品档次和质量水平，提升产品开拓国际市场能力。认真推行社会责任，严格实施节能减排政策和环境保护标准，发展循环经济，实现清洁、安全和文明生产。自觉维护公平竞争市场经济秩序，果断抵制不正当竞争行为，不采购、不使用国家、行业明令严禁或不符合产业政策装备和原材料。
    2．商业企业要严格实施进货检验验收和索证索票制度，严禁销售无证产品和不合格产品。对所经销商品实施先行赔付制度，对危及人身健康安全缺点产品主动实施下架和退市制度。要正确引导消费，自觉抵制假冒质量标识、虚假质量宣传等违法行为。
    3．工程计划、设计、施工、监理和验收等步骤要严格实施工程项目标法人质量责任终生制。建筑勘察设计单位应加强内部质量管理，努力提升设计质量和水平；建筑施工企业要严把建筑材料进厂关，使用合格建筑材料和构配件，加强施工现场管理，确保建设工程实体质量和安全。
    4．服务企业要结合市场需求建立健全服务标准体系，培育、壮大一批含有品牌优势和较强影响力精品服务项目和现代服务企业。主动开展用户满意度测评、服务达标、创建文明窗口等活动，实现优质服务、诚信服务和文明服务。
四、保障方法
（一）强化组织领导。为了确保质量兴县工作顺利开展，成立由县政府主管领导为组长，相关部门责任人为组员质量兴县工作领导小组，统筹协调和指导质量兴县工作。领导小组办公室设在县质量技术监督局，负责处理日常工作。各相关部门、各乡镇要把质量兴县工作列入关键议事日程，结合本单位实际情况，制订具体工作方案，成立领导机构，落实监管职责。各相关部门要加强协调联动，亲密协作配合，形成齐抓共管强大协力。要层层落实目标责任，严格绩效考评，对推进质量兴县工作不力单位和个人实施行政问责。要果断打破质量监管和打假工作中地方保护，大力支持质量监管部门依法推行职责，确保我县质量兴县各项任务和政策方法落实。
（二）