实施土地整理项目管理制度.doc
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1、土地整理项目管理制度 为确保土地整理项目顺利实施,根据国家土地整理工程的有关规定,制定项目实施管理制度如下:一、土地整理项目法人责任制度1、土地整理项目管理实行法人责任制,由项目法人对项目的策划、资金使用、工程建设全程负责。2、土地整理项目所在地的国土资源管理部门对项目建设履行法人责任,并对投资方负责. 3、项目法人要充分发挥监理、审计等各类社会中介组织的作用,加强对项目实施的管理。 4、项目法人负责建立健全项目管理的各项制度,保障项目的顺利实施。 5、项目法人组织施工时,要严格按照已经审批的规划设计进行,不得随意更改规划设计的内容。如确需变更,须经原批准部门批准。 6、项目法人必须服从上级国
2、土资源管理部门对项目的统一管理,严格执行项目实施的有关规定和要求,服从上级主管部门的决定.二、 土地整理项目资金管理使用制度1、 土地整理项目资金专项用于土地整理项目的组织、实施和管理,专款专用,单独核算,任何单位和个人不得截留、挪用或挤占。 2、土地整理项目资金实行预算管理制度.项目法人必须按照批准的预算执行,不得超预算支出。 3、预付款不得超过工程施工费的10%。后续资金根据项目进度拨付;项目竣工验收前,拨付的项目资金不得超过预算的85%。 4、严格拨款手续,监理认真审核并填写工程量进度表,签署意见,国土资源部门项目管理人员认真审核工程量并签署意见,国土资源部门分管领导审核并签署意见,主管
3、领导审批后方能付款.5、项目法人对项目资金的使用负管理责任,建立健全资金使用的会计核算制度,完善会计资料。6、项目法人要主动接受上级部门对项目资金管理与使用的监督检查,如实反映情况,提供所需资料.7、项目完工后,应及时办理竣工结算,接受决算审计.8、因项目调整而节余的资金,由项目法人按原资金拨款渠道退回拨款单位,用于其它土地整理项目。对有弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违纪违法行为的,依法追究项目法人及有关责任人员的经济、行政责任,构成犯罪的,移交司法部门处理。9、在“四不变”(即:项目位置、建设规模、投资额、新增耕地面积不变化)情况下组织评审项目设计变更,预算调整工作.10、项目必须竣工
4、决算和审计。通过公开竞争性招标或集体会审的方式选定有相关资质,信用和职业道德水平较高的单位承担竣工决算和审计。确保决算和审计结论的公正准确。三、土地整理项目招标制度 1、土地整理项目实施应当遵循公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则实行招标制度。 2、项目法人可以委托具有资质的招标代理机构组织招标。 3、招标可以采取公开招标、邀标或议标的方式进行。 4、项目法人组建评标委员会负责评标.评标委员会由项目法人、投资方以及工程、造价、设计等方面的专家组成,总人数为5人以上的单数。 5、土地整理项目工程的开标由项目法人或授权代表主持,邀请投资方、投标单位、行政主管部门和纪检、监察、公证等部门参加。 6
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