市公车改革方案.doc

##市##中心公务用车制度改革实施方案
为做好我院的公务用车改革，根据《##市委办公室 ##人民政府办公室关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》、《##市事业单位公务用车制度改革实施方案》规定，结合我院实际情况，制定##市##中心公务用车制度改革具体实施方案。
一、基本情况
（一）单位概况
单位名称：##市##中心。性质：公益一类事业单位，正处级。
主要任务：（1）承担川剧传统艺术的传承、保护以及川剧剧目创作、艺术与理论研究等工作。（2）弘扬社会主义核心价值观，排演好剧目，实施精品战略，积极参加全国、省、市重大艺术活动，开展川剧艺术公共文化服务活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。（3）开展对外文化交流，拓展演出市场，发挥川剧对外的桥梁纽带作用。（4）承担培养川剧剧种编剧、导演、作曲、演员、演奏员、舞美设计等人才工作，为繁荣川剧艺术服务。（5）完成市委、市政府和上级主管部门交办的其他工作。编制数量69名，领导1正3副，纪委书记1名；内设四个正科级机构，分别为人事秘书科、业务办公室、理论研究室、艺术创作室。内设机构领导职数18名，其中正职6名，副职12名。经费按财政补助一类拨付。
（二）所属事业单位概况
##市川剧##中心所属事业单位6个，分别为##市川剧艺术博物馆、##川剧院一团、##川剧院二团、##市川剧团。（1）##市川剧艺术博物馆，属公益一类正科级单位，核定事业编制12名，其中：馆长1名，副馆长1名，经费按财政补助一类拨付。（2）##川剧院一团属公益一类正科级单位，核定事业编制73名，其中：团长1名，副团长2名，经费按财政补助一类拨付。（3）##川剧院二团属公益一类正科级单位，核定事业编制50名，其中：团长1名，副团长2名，经费按财政补助一类拨付。（4）##市川剧团属公益一类正科级单位，核定事业编制26名，其中：团长1名，副团长2名，经费按财政补助一类拨付。
现有司勤人员4名，属##市川剧##中心，事业编制在册正式司勤人员。
（三）公务用车情况
1、我院现有公务用车四辆，##市川剧##中心2辆，##川剧院一团1辆，##川剧院二团1辆，主要用于下乡演出，外事接待、外地专家、离退休艺术家接送、外勤交通等各项公务用车。由业务办公室统一管理，按需预约调派。经费来源由财政拨款和自筹资金相结合开支。
2、我院公务用车运行费用情况
##川剧院本田###号车购置费是####元。###川剧院本田###号车购置费是####元。##川剧院一团####号车购置费是####元，##川剧院二团###号车购置费是####元。2017年我院公务用车更新购置费用是###元，运行维护费用是###元，司勤人员工资及津贴、福利是###元。
二、 改革方案
（一）纳入改革范围的人员情况
我院纳入改革范围的人员数量是246人，属公益一类事业单位，经费按财政补助一类拨付。
1、不保留实物保障公务用车人员
2、发放公务交通补贴人员为：院领导班子成员及各团正副团长，共16人，其中：正处级1人，副处级6人，正科级4人，副科级8人。
3、实行公务交通费用报销额度人员为：院部财务人员、从事劳动工资、安全、人事、电工、票务、党务、工会、计生、宣传等工作人员，共66人，其中：正科级8人，副科级9人，科级以下人员62人。
（二）拟保留和取消公务用车情况
1、拟保留公务用车为##川剧院##号在编车辆，购置费是###元，排气量是1.8升。主要服务于市区以外下乡演出，外事接待、外地专家接送等。管理方式是用车报办公室主任批准方可调派，特殊情况的由车管人员报院主要领导或分管办公室的领导批准方可调派。
2、拟取消的公务用车为##川剧院###号车、##川剧院一团####号车、##川剧院二团###号车三辆在编车辆，根据市相关规定执行处置。
（三）公务交通补贴情况
公务交通补贴的发放范围是原符合公务用车配备条件并实际取消配备公务用车的事业单位负责人；发放标准参照中共##委办公室《中共##市委办公室 ##市人民政府办公室关于印发〈##市全面推进公务用车制度改革总体方案〉和〈##市市直机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》（#市办〔2015〕15号）规定的公务交通补贴标准拟定：##市川剧##中心院长一名，正处级，每月1040元；副院长3名，副处级，每人每月900元；纪委书记1名，副处级，每月900元（目前由一位副院长兼任）；##川剧院一团团长1名，正科级，每月650元；副团长2名，副科级，每人每月500元；##川剧院二团团长1名，正科级，每月650元；副团长2名，副科级，每人每月500元；##市川剧团团长1名，正科级，每月650元；副团长2名，副科级，每人每月500元。参照住房补贴及维修金的发放方式将公务交通补贴发放到个人账户。自2017年5月起开始发放。每年年度发放总额为204280元。2017年5月-12月预算发放额为89520元。
（四）公务交通费用报销规定
公务交通费用报销额度的使用范围是：各项外出办理公务事宜。报销额度标准是参照中共##市委办公室《中共##市委办公室 ##市人民政府办公室关于印发〈##市全面推进公务用车制度改革总体方案〉和〈##市市直机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》（#市办〔2015〕15号）规定的公务交通补贴标准：正科级每人每月650元，副科级每人每月500元，其他相关外勤岗位人员每人每月350元。每月各科室、馆根据工作人员实际外勤派员情况，在限额内进行公务交通补贴，凭使用公共交通工具发票及科室负责人提供外勤工作证明，经主管财务领导审批才准予报销的管理方式。院属各团外勤工作人员参照院公务交通费用报销额度范围，标准及管理方式参照执行，具体报销办法将另行制订。
（五）拟留用、安置司勤人员情况
不留用司勤人员，拟安置司勤人员的数量为2人，采取内部转岗、内部消化方式妥善安置司勤人员。
（六）节支率测算情况
节支率的测算依据是依据公车改革前（2016年度）公务交通年度总支出与改革后（2017年度预算）公务交通总支出相比较计算得出。测算方式是以保留业务用车的平均年更新费、运行费、应发放公务交通补贴及应发放的公务交通费用报销额度预算相结合。
具体测算：2016年的公务用车更新费为86337元，运行费是105527元，司勤人员支出是159288元，合计支出381152元。2017年度的预算是（1）拟预留一辆业务用车，平均年更新费为28000元，运行费为31382元；（2）应发放公务交通补贴的金额为每月24690元，其中：正处级1名、每月1040元，副处级3名、每人每月900元，正科级3名、每人每月650元，副科级6名、每人每月500元；2017年5月-12月预算发放额为89520元；2017年年度发放公务交通补贴支出预算为164280元；（3）公务交通费用报销额度按近年公务交通运行情况，体现节约原则，预算每月10550元。2017年度公务交通费用报销额度支出预算为144600元。测算改革后公务交通2017年度预算支出合计为328262元。总体平均节支率＝（1-328262/351152)*100%＝7.14%
（七）拟保留公务用车作为业务用车，按公务用车管理部门规定统一喷涂明显标识。
本改革方案从2017年5月起执行。
三、保障措施
(一)加强领导。成立公务用车制度改革工作组，根据《中共##市委##室 ##市人民政府办公室关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》（#市办〔2017〕17）号要求，按照《##市事业单位公务用车制度改革实施方案》规定，结合我院实际情况，制定公务用车制度改革具体实施方案。
(二) 明确责任。各科室、各单位要高度重视，明确任务分工和责任，把各项工作落到实处，确保改革顺利推进。
(三) 健全制度。结合这次改革，抓写制订公车使用管理制度、公务交通费用报销制度等各项制度，为全院公务用车制度改革提供制度保障。
(四) 严肃经律。认真贯彻执行市委、市政府及市纪委有关公务用车的制度和纪律，始终把纪律挺在前面，严肃公务用车制度改革和公务用车管理使用纪律。

##川剧院
2017年8月25日