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人力资源和社会保障局着力改善发展环境工作汇报
为认真贯彻落实县委、县政府《关于着力改善发展环境的实施意见》的精神，进一步改善发展环境，促进人力资源和社会保障各项工作健康发展,我局以“科学发展观”为指导，以“四个阜城"建设为主线，从优化经济发展软环境入手,坚持标本兼治原则，建立和完善相应的管理制度,强化本部门服务意识，转变作风,提高执法水平、办事效率和服务质量，树立了人社部门良好的社会形象。
一、工作情况
（一）加强组织领导，保证改善发展环境工作的顺利开展。
为加强对改善发展环境工作的领导，我局成立了以局长为组长,分管局长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,具体负责工作开展情况。我们把改善发展环境工作纳入党风廉政建设责任制目标管理体系中,把改善发展环境工作同其他业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，整体推进,通过内优环境、外树形象，促进我局整体工作的开展.
（二）坚持反腐倡廉，转变工作作风，提升全局服务水平。
我局以深化“四个阜城”建设为主线，突出抓好党风廉政建设和各项制度的落实。高度注重机关效能建设，不断深化优质窗口创建活动，实行了“首问责任制”、“服务承诺制"、“限时办结制",全面实行“阳光服务”，广泛接受社会监督。以开通举报电话、设立意见箱等多种形式，积极征求社会各界的意见和建议,认真制定整改措施,对外公布服务承诺，严厉查处涉企的乱收费、乱罚款，吃、拿、卡、要等违纪行为和行政管理中的“不作为、乱作为"行为，增强全体干部职工依法行政、依法办事,全心全意为人民服务的宗旨意识和自律意识，提高工作效率，有效预防各种违法违纪和腐败问题的发生.
（三）加强人才建设，构筑强大的人才支撑体系。
人才交流服务中心对政府部门4075人建立了数据完备的人才数据库，内容详细登记了人员的姓名、出生年月、身份、开支渠道、学历等方面，加强了人才管理。同时开辟了人才引进“绿色通道"，对符合引进条件、经济社会发展急需的优秀人才，在配偶就业时优先提供就业岗位。
（四）树立“环境”意识，加强教育与管理.
营造良好的环境,是构筑和提升我局发展优势的需要.教育广大干部职工牢固树立，“环境”意识、公仆意识、服务意识和责任意识.一组织学习《国家公务员法》,依照公务员行为标准,在全局干部职工中开展公共行政、职业道德、优质服务、行为规范的学习教育活动，提升公共行政管理能力。二是严格考核，严肃纪律.对在审批、收费、检查和执法等公务活动中，如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给经济社会事业发展造成不良影响、损害我县发展环境的各种违法违纪违规行为，将按照《国家公务员暂行条例》等有关规定，给予行政告诫，符合辞退条件的坚决予以辞退.三是加强纪律教育,增强全体干部职工的纪律观念.首先是廉政纪律,让每一个干部职工以“两个条例”约束自己的行为,其次是人事纪律，要坚持原则，依法行政,在工作中坚持“公开、公正、公平”的原则,提高工作透明度,接受社会和舆论的监督.通过学习、教育和管理，我局营造了规范高效、风清气正、开放文明的经济发展环境。
(五）加大执法力度,维护和谐稳定的劳动关系
一是进一步加强劳动监察力度。我局在抓好劳动保障监察规范化的同时,逐步强化检查力度，扩大检查面。按照《开展整治非法用工打击违法犯罪专项活动实施方案》的安排，对县内用工单位进行了排查.依法查处非法中介、非法使用童工、克扣拖欠工资等违法行为，有效地净化了我县的劳动力市场秩序。二是进一步完善劳动争议仲裁制度。采取调解先行、联合办案等多种形式，加快办案速度,提高办案质量.全面推行劳动用工备案制度，在全县范围内实行劳动用工备案管理，保护劳动者的合法权益，维护社会稳定。
二、存在的问题
一是面对多种服务群体，在如何更好的为群众服务上，服务方式有待进一步改进；对有关政策及发展调查还不够深入，服务能力有待进一步加强。二是在开展涉企检查时,行政执法行为有待进一步规范。三是对照“四个阜城”建设,个别干部作风还有一些松散，作风建设有待进一步推进。
三、下一步改进措施
下一步我局要高对标，强整改（12月1日—-12月30日)。一是进一步优化政务服务环境.切实提高服务意识，改进服务方式，提高服务能力，简化办事程序、缩短办理时间、降低收费标准，多帮助企业解难题、搞服务，打造服务型政府，助推县域经济发展。二是进一步改善法制环境。完善行政执法工作标准、规范、程序,对执法队伍加强培训.三是进一步强化政治生态环境。以“四个阜城"建设为核心，认真开展“回头看”活动,打造一支作风过硬、敢于担当、合力共为、干事创业的党员干部队伍.尊敬的贺主任、各位常委:
首先，我谨代表临湘市商务系统，对各位领导亲临我系统指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据市人大常委会《2011年度工作评议实施方案》有关精神，商务局被确定为2011年市人大常委会工作评议部门，这是对商务工作的关心和支持.借此机会,我代表商务局向各位领导汇报近三年以来的商务工作情况，不当之处，敬请提出宝贵意见和建议.
我局成立于2005年4月，机关现有干部职工42人，其中在职19人，退休退线23人,有六个内设股室,下属机构有酒管办、生猪屠宰煤炭稽查队、财贸学校、物资事务中心、外贸事务中心和商业事务中心，归口协调市场管理中心。
一、主要工作成效
三年来,我局扎实履行职能，务实创新，开拓奋进,全面推进各项工作,取得了较好的工作成绩，获得了一系列荣誉。我局先后被国家商务部评为全国农村商务信息服务工作试点先进单位，被省人民政府评为全省流通工作先进县市，被省商务厅评为市场运行先进单位、商务公众信息网建设维护工作先进单位、酒类管理工作先进单位;被岳阳市委、市政府评为岳阳市级文明单位;被岳阳市人民政府评为万村千乡先进单位、对外贸易工作先进单位；被岳阳市商务局评为生猪定点屠宰先进单位、市场体系建设先进单位、商务信息工作先进单位；多项工作被临湘市委市政府评为先进单位。主要工作成效体现在以下十个方面:
1、内外贸易快速发展.2009年,全市实现社会消费品零售总额27。5亿元，同比增长20.1％；2010年,全市实现社会消费品零售总额33。6亿元，同比增长22。3%；今年1—8月,全市实现社会消费品零售总额26。8亿元，同比增长22.5％。2009年,全市完成外贸进出口4292。3万美元，同比增长19％，其中完成加工贸易出口26万美元；2010年，全市完成外贸进出口5277。8万美元，同比增长23%，其中完成加工贸易出口103万美元；今年1-8月,全市完成外贸进出口6103。2万美元,同比增长86。6％；其中完成加工贸易出口128万美元。进出口经营队伍不断扩大,全市自营进出口企业已达到18家，出口产品更加优化,我市的茶叶、农药、艾绒、竹炭、浮标等特色产品出口到全球20多个国家和地区。
2、市场监管扎实推进。我局积极履行商务监管职能，三年来，开展生猪屠宰稽查执法215次，出动执法人员960人次，取缔私屠滥宰窝点19个,处罚不法屠商65人，没收病死猪肉1500公斤，全部进行了无害化处理,查处使用不合格肉品的楼堂馆所、学校食堂6处。查处酒类违法案件129起，结案129起，没收假五粮液、假茅台、假1573等高档名优白酒76瓶，其他假白酒132瓶，过期葡萄酒56瓶，过期保健酒114瓶，过期啤酒163件，取缔无证经营32起.通过加强执法，强化监管，保证全市人民吃上了“放心肉”、喝上了“放心酒",多年来没有发生一例肉类和酒类安全事故。同时，成品油、煤炭、典当、拍卖、流通领域食品安全等工作市场监管都收到了很好的成效。
3、市场建设成效显著.三年来，我局认真宣传和实施《临湘市商业网点规划》，制止了7起乱建商业网点的行为，举行了2次商业网点建设听证会，新增商业网点468个，新增营业面积1。9万平方米,全市商业网点建设得到规范有序发展。家电汽摩下乡工作取得了明显成效，我市从2008年12月启动家电汽摩下乡工作,截止今年8月底，全市销售家电汽摩下乡产品13.2万台，销售金额4。3亿元，实现财政补贴5036万元,我市家电汽摩下乡产品销售量和财政补贴资金到位率均排名岳阳市前列。
4、立项争资效果明显。我局立足自身职能，广泛捕捉信息,积极联络客商，全力招商引资，三年来，落实招商项目7个,合同引资1.8亿元，实际到位资金1。2亿元,超额完成了市委市政府下达目标任务。同时，我们时刻关注国家政策，跟踪商务项目信息，积极为我市商贸企业筛选、包装和竞争商务项目，2009年申报商务项目13个,到位项目资金266万元；2010年申报商务项目18个,到位项目资金350万元;今年已申报商务项目12个，预计可到位项目资金近400万元；有效的缓解了我市商贸企业资金压力.
5、金融协调收到实效。为帮助企业破解发展难题，解决融资瓶颈，我局充分行使金融证券管理职能，促进企业和银行的合作,每年都组织企业和银行参加岳阳市银企信贷洽谈会，2009年落实洽谈项目28个，融资总额3。6亿元，同比增长12。6%;2010年落实洽谈项目26个，融资总额4.2亿元，同比增长16.6%；今年1-8月已落实洽谈项目24个，融资总额3。7亿元，同比增长22％。同时，我局会同市纪委扎实开展国家公职人员不良贷款清收工作，在去年已清收1200万元的基础上，今年再次清收320万元，在社会上产生了良好的反响。
6、议案办理一丝不苟。三年我局共承办了市人大代表建议案6件.对于每一件建议案，我局都高度重视，召开党组会议进行专题研究，实行办理工作目标管理责任制，以文件的形式明确具体承办的责任领导、责任股室、办理程序、办理方法、办理要求和办理时间，确保实现“三个百分之百”:即办复率100%,见面率100％，满意率100%.
7、作风建设不断加强。三年来，我局把加强干部队伍建设,提高干部综合素质和战斗力作为搞好工作的基础，放在突出位置，始终常抓不懈。提出了“创一流服务水平,创一流工作业绩”的工作目标。在全系统深入开展创先争优活动，并将创先争优活动与落实各项工作任务有机结合,立足自身职能，切实转变干部作风，不断强化服务理念，创新服务方式,始终坚持服务群众、服务基层、服务发展，全体干部职工工作作风和工作能力得到明显加强。
8、救灾补损全力以赴。我市6。10特大山洪自然灾害后，我局当天成立了灾区市场物资供应组,第一时间奔赴贺畈灾区，长期驻守在灾区一线，为保障灾区市场物资供应和平抑市场物价做出了应有的贡献。为支援灾区早日恢复生产，重建家园，我局积极响应市委、市政府号召，组织全市商务系统和金融系统举行捐款捐物献爱心活动,广大干部职工充分发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，纷纷慷慨解囊，积极向灾区人民伸出援助之手，在我局的带头示范下，共计捐款31。5万元，及时送到了受灾严重的詹桥镇、白羊田镇等灾区，得到市委市政府领导和人民群众的高度评价。
9、五创提质狠抓落实。我局作为整顿市场秩序的牵头单位，坚决执行全市五创提质百日整治方案。全市动员会议后,我局迅速召集市场中心、工商局、城管大队、市政中心等责任单位负责人会议，统一思想认识，制定整治方案.在整治过程中,我们以做思想工作为主，强制执行为辅，软硬兼施严肃清理擅自占街占路为市的行为；同时市场中心再次投入100多万元，对大市场、金桥、长安、五里、长河五大市场进行了升级改造。通过整治，全市市场秩序明显好转，环境卫生显著改观.
10、各项工作齐头并进。我们对所有信访件,都及时进行了调查核实,做到信访件件有处理、有回音、有落实,三年全系统没有发生一起越级上访、集体上访事件，整个商务系统保持大局稳定.三年来，我局省吃省用，共挤出11万元的工作经费用于扶贫帮困和访民情工作。同时,我局克服工作点多面广、经费紧张的困难，对创先争优、计划生育、新农村建设、防汛抗旱、双联等各项工作，都进行了统筹安排,认真落实,全面完成了各项工作任务。

二、存在的主要困难
当前,我市商务工作中还存在一些困难和问题，主要表现在:
一是贸易发展有欠缺.主要表现为商贸流通业发展水平不高，基础设施不健全；进出口规模不大，出口产品比较单一、技术含量不高，经济外向度偏低。
二是市场安全有隐患.当前，我市几大主要市场普遍存在安全隐患问题,个别问题还较为突出,大市场幕墙玻璃隐患和用电线路老化的问题，富食村超市消防喷淋系统问题，这些问题必须立即整改,但整改投入巨大,单靠单位自身筹资能力有限,请求人大领导多鼓与呼，从多方面筹措资金。
三是《规划》执行有阻力。目前，在长安市场周边和大市场对面的麻茧公司,一些开发商违反《临湘市商业网点规划》，在市场周边搞开发，欲从事与已建市场相同的经营项目,造成了重复建设和恶性竞争。我局多次上门执法，但阻力重重,请求市人大为我们撑腰.
三、今后工作打算
我们的工作虽然取得了一定的成效，但我们认识到,我们的工作与市委、市人大、市政府以及人民群众的期望还有一定的差距，在今后的工作中,我们将紧紧围绕全市经济发展大局,进一步细化工作措施，在提高素质、履行职责和改进作风上狠下功夫.
一是在执行政令上下功夫。认真贯彻执行党的方针、政策和国家法律法规,继续严格执行人大的决议、决定，自觉接受人大监督,认真办理人大常委会审议意见，以及人大代表提出的建议、批评、意见和人民群众来信来访。
二是在提高素质上下功夫.着力提高商务队伍的整体素质，切实抓好干部队伍的教育、培训、管理和监督工作,努力建设一支政治素质高、业务能力强的商务队伍.
三是在作风建设上下功夫。着力提升商务部门的行业形象,进一步加强党风廉政建设,严明纪律，强化监督；进一步加强机关作风建设，改善服务态度,提高办事效率,切实树立科学、公正、廉洁、高效的商务形象。
四是在履行职责上下功夫.我们将紧紧围绕市委、市人大、市政府的中心工作,自觉服从和服务于临湘经济建设,扎实履行服务经济发展职能,为全市经济和社会发展添砖加瓦.
各位领导，此次人大常委会对我局进行评议，既是对商务工作的监督，更是进一步推进我市商务事业全面快速发展。在此,我恳请各位领导一如既往的关心和支持商务工作，加强监督和指导,随时提出宝贵的批评、意见和建议。我们决心以此次评议为契机，再接再厉，尽职尽责,把商务工作做得更好、更扎实，为建设秀美、文明、和谐、富裕的新临湘而努力奋斗!最后,祝各位领导工作顺利、身体健康、万事如意！
谢谢大家！