浅谈如何提升城管执法队伍形象.doc
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1、浅谈如何提升城管执法队伍形象长沙县城管执法大队 刘志高当前,我国正处于在加快城市发展转型的主要战略机遇期,同时也是社会矛盾高发期,而城市的发展离不开管理,“三分在建,七分在管.应运而生的城管执法工作是我国社会发展的一项新兴事物。全国各地3000多个县市建立了城管执法队伍。作为政府形象的代言人,城管执法队伍形象显得尤为重要.城管执法队伍形象是城管执法队伍给予公众的直观的具体的形象化的看法、印象和感受。也既是社会公众对城管执法队伍的整体评价,它是城管执法人员的价值观念、职业素质、道德修养、廉政意识、服务作风、办事效率、队容风纪的综合反映。城管执法队伍形象体现了执法人员的精神风貌,是内在精神品质和外
2、在行为方式的集中体现。目前,我们应该清醒的看到,涉及城管的新闻报道以负面报道居多,公众眼中的城管执法队伍形象还不尽如人意,还存在一些与构建和谐城管不相适应的薄弱环节。主要表现为执法中还存在一定的不文明、不规范现象,执法过程中少数队员不作为、乱作为的现象时有发生.与此同时,全国各地城管执法队伍也无一例外的都遭遇过暴力抗法事件,执法人员屡屡受伤,违章者以暴力抗法绝非个别现象,而是带有普遍性的问题。“城管”怎么呢?城管的形象为什么不佳?我以为,可以从内外因两个方面来分析一二:内部因素有:(一)人员结构不合理,素质不均。在城管执法队伍的沿袭和变更中,有少数素质较低、形象不佳的人员通过各种渠道混进执法队
3、伍,从而影响了队伍整体形象。(二)思想工作薄弱,管理制度不全.每天繁重的工作任务给一线执法队员造成巨大身心压力,再加上公众不理解、不支持导致部分队员面对困难,缺乏斗志,得过且过。在执法队伍自身建设上,督查考核,奖优罚劣,群众监督上没有建立完善的管理机制,导致影响队伍形象建设。(三)执法欠规范,技巧和技能缺失。从法律适用、执法程序、执法用语、执法文书制作等方面,少数执法人员不按规范进行,导致行政案件错误、漏洞层出不穷,且重罚款轻教育,群众对此不满情绪激增,队伍形象不好。外部原因有:(一)市民对“城管”认知有限,导致偏颇误解.对于与城管相关法律法规知识了解有限,对城管职能职责的理解偏差,市民把城管
4、职能无限扩大化,经常提出许多超越职权范围的困难,一旦无法及时得到解决,消极看法产生后转化负面效应,从而对城管抱怨增多,认为城管“不作为。而对属于城管的正常执法措施,如暂扣流动摊担经营工具,请其到队接受教育或处罚。则许多市民简单认为,这是“收缴行为,是砸弱势群体的饭碗”等,是城管“乱作为”,由此产生不满和对立情绪。(二)体制机构不顺,没有牵头主管部门。从中央到省一级地方政府,暂未设置主管部门管理全国城市工作。而由于地方实际工作的需要,全国各地3000多个市县却无一例外建立了城管执法队伍,造成“城管”上头无人管。由于城管工作性质决定了城管处在社会矛盾的风口浪尖,多少群众关注的热点、难点问题,却与城
5、管工作相关联。市民一有不满,城管的形象大打折扣。(三)缺乏正面舆论导向,渠道不通.各新闻媒体的舆论导向偏差比较大,普遍以报道城管执法队伍的负面新闻为噱头,却对加强城管执法队伍的形象宣传十分欠缺,造成对整体片面了解,群众意见大、反映差。同时挫伤执法人员工作情绪和积极性,以致形成恶性循环。因此,提升城管执法队伍形象,是新时期城管执法队伍完成新的历史使命的需要,是依法行政的需要,更是树立新形势下城管公共关系理念的需要,对维护政治稳定,维护社会安定,构建和谐社会具有重要意义.探索对策,思路决定出路。我们应着眼长远,勇于创新,结合城管执法队伍实际情况,为提升城管执法队伍形象,应认真落实以下几项工作:(一
6、)加强队伍建设,提升队伍素质.只有建立一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、形象美的执法队伍,才能保证各项城管法律法规的顺利正确实施,才能完成党和政府赋予的城市管理行政执法任务。高素质的执法队伍是城市管理工作的坚实保障,加强执法队伍建设是人性化执法的重要基础。一是内强素质,学会“宽容”;二是讲究艺术,善于“说理”。而队伍素质的教育,首先,城管队员必须坚持学习党的理论,牢记全心全意为人民服务的宗旨;其次要注重加强队员专业知识的学习,为准确执法、依法行政打下良好的业务基础。严肃队容队纪,用好的制度管人,树立公仆形象。同时需严格进人机制,始终坚持“逢进必考”的原则,严格标准,向社会“公开、公正、公平”
7、招考,广纳人才。只有严把“进口关”,才能确保队伍整体素质的提高,并且要建立一种竞争机制,使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用,创造一种“让真才实学的人有位子,让认真工作的人不吃亏”的环境,形成一种积极进取、奋发向上的工作氛围。(二)突出法制建设,强化法制意识。通过法律宣传教育,深化依法治国,提高城管队伍的依法行政能力。坚持学法与用法相结合,法制教育与法制实践相结合。创新城市管理法制宣传教育的形式和方法,通过法制宣传日、城管法律知识培训与考试、法律知识竞赛等活动,使广大执法人员受到形象生动、潜移默化的法制教育。拓宽宣传阵地,通过相关法律宣传平台,增强城市管理法制宣传的吸引力和感染力。及时修正,
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