乡镇领导在乡镇企业工作会议上的讲话.doc

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乡镇领导在乡镇企业工作会议上的讲话

　今年是我市实施开放带动、开放兴湘的第一年，东郊是全市率先发展的7个乡镇办事处之一，如何把握机遇，乘势而上，完成和超额完成全年工业发展任务，是摆在我们面前的一道课题。
　一、前段主要工作回顾及经济指标完成情况
　合理调配,增强了企业发展力量;加强服务，解决了企业发展困难;重拳出击，维护企业发展环境；创造条件,促进了企业发展进度.至8月份,全乡完成企业总产值97230万元，工业总产值42816万元；完成固定资产投入1040万元，项目建设投入3140万元，招商引资产750万元;完成国税331.4万元、地税274.39万元。各项经济指标较去年同期大幅增长。
　二、当前存在的一些主要矛盾和问题
　原材料涨价,市场变数较大；产品无特色,竞争能力不强;企业融资困难,流动资金不足；业主素质不高,管理方法落后；部门收费过多，发展环境较差。
　三、进一步统一思想认识，积极推进“兴工富乡”
　兴工富乡是建设小康东郊的必由之路，为确保工业的高速发展，实现经济大跨越，乡党委、政府在抓工业发展上将采取一系列措施.
　1、突出狠抓环境治理,为企业保驾护航。树立抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境的理念，坚持宣传教育与打击处理两手抓。
　2、加强搞好协调、服务，为企业排忧解难。乡村干部要当好政策法律的宣传员、矛盾纠纷的调解员、市场行情的信息员、政务工作的服务员，结合绩效考核,细化职责,进一步强化联系企业制度。
　3、开放抓好招商、引资,为企业提升档次.千方百计利用现有品牌、技术、优质资产对外开展招商工作，以“不求所有、只求所在”的宽阔胸怀利用外来资金和技术，加快企业扩大规模、提升档次.
　4、大力搞好引导、培训,为企业增强能力。要加大培养、引导力度,努力提高企业管理能力、创新能力、竞争能力:要学现代企业科学的管理方法，摒弃家庭式小作坊经营模式；要引导企业跳出东郊看天下，转变陈旧观念，树立开拓进取意识;要引导企业提升产品科技含量，出特色产品、名牌产品。

　今天我们在这里召开全市“十一五”人才规划编制工作会议，这次会议是经市人才开发暨知识分子工作领导小组同意召开的,是我市第一次以人才规划编制工作为主题召开的专题会议，体现了在国家、省、市人才工作会议后市委、市政府对人才开发工作的高度重视。这次会议的主要任务是提高认识,明确分工，广泛动员,为切实做好我市“十一五”人才规划编制工作打下坚实基础。会议印发了《××市“十一五”人才规划编制工作方案》，请大家认真执行。下面，我先讲三点意见。
　一、正确认识“十一五”人才规划编制工作的重要意义
　所谓规划，就是对未来的谋划。它是对一个区域、一个行业、一个部门、一个单位或一项工作的发展目标和发展措施、发展策略的筹划或谋划,是指导未来工作开展的规范性、权威性文献。制定中长期发展规划是我国政府经国理政的一个优良传统.国家从“十五”开始就把人才规划纳入了我国经济社会发展的总体规划，这是对“人才资源是第一资源”理念的贯彻落实,是我国发展思想和规划思想的重要进步。我市也制定了“十五”人才开发规划，在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻中央、省关于人才工作的一系列精神,大力推进人才资源向人才资本转变,经过全市上下共同努力，人才开发工作取得了明显成效,人才总量不断增长，人才素质不断提高，人才结构不断优化,人才环境不断改善，有力地促进了我市经济社会的快速发展.同时，我市的“十五"人才开发规划也明显地存在着未纳入全市国民经济和社会发展总体规划、与经济社会发展客观需求结合不紧、具体执行过程中缺乏有效的保障措施和监督措施等问题；我市人才开发具体工作也不同程度地存在着“重物轻人”、“见物不见人”、不重视人的全面发展等问题。
　“十一五"时期是我国、我市建设小康社会承前启后的重要时期。我国、我市能不能抓住和利用好未来20年战略机遇期,加快发展，关键在人才。#＃同志说:政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志强调，无论是经济体制改革还是科技体制改革，他最关心的都是人才问题。xx同志提出，人才资源是第一资源。xx同志要求，实施人才强国战略，贯彻党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来.这些都告诉我们,实现国家的富强，需要数以亿万计的各方面人才,更需要尊重和重视各方面的人才.“有非常之人,然后有非常之事；有非常之事，然后才有非常之功。”
　在“十一五”期间，从经济社会发展大环境看，我市将进一步融入经济全球化进程，人才竞争将愈演愈烈,市内外、省内外、国内外人才争夺将达到白热化，这给我们留住、吸引人才带来了新的、更大的挑战；从我市经济社会发展内在需求看，我市产业结构升级、经济结构调整、社会事业发展、社会结构变化对未来人才数量、人才素质、人才结构的需求将有较大幅度的提升,这给我们最大限度的挖掘人才潜力、促进人才作用的发挥提出了新的、更高的要求;从我市人才工作的新形势看，党的执政能力的增强最终要落实到各级领导人才素质和能力的提高上来，体现到党委、政府凝聚群众、吸纳人才的整体能力上来,同时贯彻落实以以人为本为核心的科学发展观也要求转变观念、促进人的全面发展，推进和落实人才强市战略，这给我们加强人才资源能力建设、优化人才发展环境提出了新的、更难的任务。“凡事预则立，不预则废”,如果现在不对未来几年的人才开发工作进行综合性研究、系统性思考和整体性谋划,我们将难以廓清“十一五”人才开发的工作思路、难以把握“十一五”人才开发的正确方向、难以应对“十一五”人才开发的困难挑战.因此,将“十一五”人才规划纳入全市经济社会发展总体规划和科学编制我市“十一五"人才规划，不仅是国家和省的文件要求，更是我市经济社会发展大局的客观需要,也是我市人才开发工作的迫切要求.
　二、正确理解“十一五"人才规划编制工作的指导思想
　经济的竞争归根到底是人才的竞争。小康大业，人才为本。编制好“十一五”人才规划，对于更好地推进人才强市战略的实施,推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。中央提出科学发展观、科学人才观的新论断,是今后一个时期人才开发工作的根本指针,也是当前编制“十一五”人才规划工作的指导方针。以科学发展观、科学人才观指导“十一五”人才规划编制工作,在指导思想方面应重点把握和解决好以下三个方面的问题。
　(一）编制“十一五”人才规划,必须贯彻以人为本的理念。以人为本是科学发展观、科学人才观的核心,也是人才工作的灵魂.编制人才规划一定要站在全局和战略的高度,坚持以人为本,坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的方针，规划内容首先要服务和服从于经济社会发展大局，在经济社会发展和人才开发“两个全局”的结合点上进行编制,提出务实、有效的人才开发措施，建立健全人才开发的宏观调控机制,引导人才向重点产业、支柱产业集聚,引导人才向缺口领域、急需区域转移,为各类人才作用的充分发挥搭建好各种事业平台,从而推动人才实现自身价值，让一切创造财富的资源充分涌流。其次，规划内容还要以实现人才的全面发展为目标，从人才群体的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足各类人才日益增长的物质文化需要.要在全社会进一步倡导“人才资源是第一资源”的理念，确立开明开放的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，鼓励人人都做贡献、人人都可以成才。
　(二)编制“十一五"人才规划，必须坚持统筹兼顾整体推进。全面、协调、可持续是科学发展观的内在要求。人才规划涉及人才工作面广，内容多,要注意既讲求全面，又突出重点,做到统筹兼顾，整体推进。在人才视野和范围方面，对人才的着眼点不仅仅局限于国有体制的，还要扩展到非公经济、社会组织和个体、私营范畴;不仅仅局限于城镇范围，还要扩展到广大农村地区;不仅仅局限于市内,还要扩展到全省、全国甚至国外.在具体开发措施和侧重点方面,要处理好近期目标和长远目标的关系，既要抓紧培养急需人才，又要有前瞻性,为实现持续发展打牢基础、储备后劲；要处理好培养高层次人才和满足各类人才需求的关系,在培养高层次人才的同时，还必须重视各个层次、各个方面人才的培养，特别是企业经营管理人才、高技能人才和农村适用人才的培养;要处理好自主培养人才和积极引进人才的关系，要把立足点放在自主培养和自我发展上，放在现有人才作用的发挥上,以此为基础积极引进外地人才。
　(三）编制“十一五”人才规划，必须大力推进人才工作机制创新。“学者贵于行之,而不贵于知之”,人才开发的真正目的，不在于人才数量的多少、学历职称的高低，而在于鼓励人才进行实践和创造。因此制定人才规划必须重视创新人才工作机制，着眼解决制约人才成长发展和发挥作用的关键问题。要构建人才开放选拔机制，打破所有制、区域、身份限制,扩大选人用人视野，逐步形成一种海纳百川、广纳群贤的选人用人机制；要形成人才的终身教育机制，加大人才培养力度，形成多渠道、多形式、立体化、外向型的人才继续教育格局;要深化人才的业绩分配机制，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的报酬;要大力创新引才、聚才、用才的政策环境，畅通人才引进的“绿色通道"，靠真心真情、真爱真用,靠有利于人才创新创业的激励政策，吸引人才，留住人才。同时，还要健全人才规划的实施保障机制、实施考核机制，确保规划得到实实在在的落实。
　三、正确把握“十一五"人才规划编制工作的基本方法
　在“九五"、“十五”期间,我市主要由人事部门负责制定了相应的人才开发规划,对全市人才资源队伍建设,人才引进、培养和使用都发挥了相应的指导作用，特别是“十五"人才开发规划集中体现了推动人才资源向人才资本转变的工作思路,还获得了市科学技术进步奖。如何在总结以往人才规划编制工作经验教训的基础上,打破条条框框的束缚,解放思想，大胆创新，适应新形势新任务的要求,将我市“十一五”人才规划编制工作推向一个新台阶，是摆在我们面前的现实任务和迫切解决的问题。下面我就编制“十一五”人才规划的工作方法问题提几点意见，供大家参考。
　（一）加强领导与落实责任制相结合
　按照国家、省关于编制“十一五”人才规划的工作要求，我市成立了“十一五”人才规划编制工作领导小组，作为市人才开发暨知识分子工作领导小组下的临时性议事协调机构，由市人事局和市委组织部、市发改委、市统计局的领导同志分别任组长、副组长，成员单位包括教育局、统战部、农工办、劳动和社会保障局、国资委、科技局、科协等单位;领导小组下设办公室，设在市人事局人才规划开发科,成员由市人事局、市委组织部、市发改委、市统计局有关同志组成.之所以要专门成立这么一个机构来牵头抓“十一五”人才规划编制工作,是由“十一五"人才规划编制工作涉及面很广、协调难度很大的特点决定的。“十一五”人才规划编制工作是一个大的系统工程，关系到今后几年我市人才开发全局，涉及到人才工作的方方面面，不是单独某个部门的任务,也不是某个部门能够独立完成的任务.只有顾全大局，落实责任，相互配合，通力合作，才能把人才规划编制好。因此，不管是领导小组成员单位，还是今天参会的其他市级部门,都是“十一五"人才规划编制工作的责任单位,对《××市“十一五"人才规划编制工作方案》中明确的基础资料准备工作都责无旁贷,对我市人才开发事业都责无旁贷。希望不管是牵头部门还是配合部门，都能以高度的责任感和严肃认真的态度，大力支持、积极参与“十一五"人才规划编制工作，严格按照要求完成好承担的工作任务。
　（二)经济社会发展规划与人才规划相结合
　我市正在制定“十一五"国民经济和社会发展规划,市发改委还确定了包括人才规划在内的十四个重点专项规划。国民经济和社会发展规划是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划的依据。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划,是规划纲要在特定领域的延伸和细化。因此，“十一五”人才规划编制工作要充分考虑我市“十一五”期间经济社会发展的客观需要，以市场需求为导向,使人才开发目标、措施与经济与社会发展总体规划确定的发展目标相协调尊重市场规律，运用市场机制，在社会主义市场经济条件下推进人才开发事业，从而保障建立一支与经济社会发展相适应的人才资源队伍,为我市全面建设小康社会大业提供充足的人才保障和智力支持.同时，人才规划还应与其他专项规划相协调，研究如何为重大工程项目提供相应的人才支撑,使人才开发更好地为重点产业、支柱产业服务。在这一过程中，我们要立足当前，考虑长远。解决当前人才工作的困难和问题，是我们编制“十一五”人才规划的出发点。但是，规划不能仅仅局限在解决短期问题上，不能因为对短期问题的重视而忽视了对长期问题的战略性考虑。要从解决当前问题出发分析研究他们的变动趋势，从中提炼出长期性、全局性、规律性的东西，作为“十一五”人才规划的重点.
　（三)转变观念与更新方法相结合
　一是要改变党委、政府“包打天下"的思想方法。制定规划的主体是政府，推定规划实施的主体也是政府，但规划实施的主体本身却是各用人单位和各类人才。编制人才规划属于政府职能范围，但是在社会主义市场经济条件下需要的是主观能动性,而非计划性指令,政府的职能范围是有一定限度的,人才的配置已经是全社会的行为，人才的合理流动势不可挡.因此，在“十一五"人才规划中，要分清哪些是需要市场机制发挥作用的，哪些是需要政府出面组织和落实的，减少不必要的行政干预，注重创造良好的制度、政策和环境，充实履行公共职责和制度创新的内容。
　二是要改变组织、人事部门“包办一切”的思想方法。以科学发展观、科学人才观为指导的“十一五”人才规划,内在地要求以更高的开放性、更广阔的视野开展规划编制工作，进一步扩大社会参与度。因此,我们印发的《××市“十一五”人才规划编制工作方案》中采取了人才工作部门与经济工作部门相结合、人才工作专业部门与人才工作综合部门相结合、党政部门与专家学者相结合的形式开展前期研究和后期论证，其目的就是要尽可能集中各方面的智慧，尽可能扩大社会参与面，使“十一五”人才规划具有较高的战略性、综合性和应用性。
　三是要改变人才规划研究只注重定性分析的思想方法。局限于进行定性分析的人才开发规划在情况分析、目标确定、任务考核方面的科学性难免受到置疑，对实际工作的指导作用自然也大打折扣.因此，在“十一五"人才规划编制过程中必须加强定量分析，在调查研究中用数字说话，合理运用各方面的统计资料进行汇总、分析、预测,把历史数据、即时数据用好、用活.我建议大家在改进人才统计体制以提高人才规划数据准确度、改进数据预测模型以提高人才规划与经济社会发展关联度、强化人才开发目标量化考核以提高人才规划实现度等方面多下功夫，争取有所创新、有所突破。
　同志们，“十一五"人才规划是一个全新的规划，是一项开创性的工作,对我市今后几年的人才开发事业有着重大影响。我们肩负的任务光荣而艰巨。只要我们共同努力，集中智慧,团结协作，开拓创新，就一定能编制好我市“十一五”人才开发规划，为我市“十一五"经济社会发展目标的实现奠定有力的人才基础！

同志们、青年朋友们：
　今天是“五四”青年节，我们在这里隆重召开纪念会议，纪念中国共产主义青年团成立xx周年、“五四”运动xx周年,表彰桐乡市20xx年度团工作先进集体和个人。首先，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，向出席今天大会的共青团员和青年朋友们，并通过你们向全市共青团员、各界青年、广大青少年工作者致以节日的问候！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
　今年是“五四”运动xx周年。xx年前的5月4日，巴黎和会上中国外交失败的消息传到国内,群情激愤，北京3000多名大学生聚集天安门，高呼 “取消二十一条”、“外争国权,内惩国贼”等口号，要求拒绝在和约上签字,由此爆发了“五四"运动这场伟大的反帝、反封建的爱国运动，促进了中华民族的觉醒,推进了马克思主义同中国实际的结合，为中国共产党的成立作了思想上的准备，成为中国旧民主主义革命走向新民主主义革命的转折点。xx年来，“五四"运动所孕育的“爱国、进步、民主、科学"的精神，所表现出来的强烈的民族忧患意识和求创新、图发展的不懈追求，代代相传,生生不息，已经成为我们广大青年报效祖国的强大精神动力。
　在“五四”精神的感召下，桐乡市各级团组织团结带领广大团员青年，自觉走在革命、建设的前列,特别是改革开放以来,广大青年顺应时代发展，探索创新、敢于拼搏，为我市的经济建设和各项事业的发展繁荣作出了积极的贡献。同时，广大团员青年也在学习中进步，在实践中成长,在奉献中成才，在报效祖国、服务社会中实现着自己的人生理想,涌现了一大批先进典型。今天受到表彰的先进集体和个人,为全市团员青年树立了学习的榜样。希望广大团员青年虚心向他们学习,共同努力,为桐乡经济社会实现科学发展新跨越作出更大的贡献。
　今年是建国六十周年，也是落实科学发展观，推进“十一五”规划实施的关键之年。当前，国际形势复杂多变，严峻挑战多年未遇,整个国际国内形势对我市发展带来了前所未有的挑战,也带来了新的发展机遇。新的形势，不仅给广大青年提供了知难而上、奋力进取的机遇，而且给广大青年提供了创业创新、大显身手的舞台；新的任务，需要我们共同携手，共克时艰、共谋发展。借此机会,我向全市广大团员青年和各级共青团组织提以下四点希望：
　一是希望广大团员青年坚定信念，自觉投身科学发展。崇高的理想是推动社会进步的重要动力，坚定的信念是一个人走向成功的重要支柱。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，是引导中国经济社会取得新发展的强大思想武器.广大团干部、团员青年一定要把讲政治摆在首位，坚持学习实践科学发展观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，始终坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展理念，共同构建和谐社会。同时，要志存高远，把立志献身于改革开放和现代化建设伟大事业的理想,与本职工作、桐乡的发展紧密结合起来,以昂扬的斗志，扎实的工作,在平凡的工作岗位上创造出不平凡的业绩，始终做到心系祖国、心系民族、心系人民、心系家乡。
　二是希望广大团员青年勤奋学习，切实掌握过硬本领。青年时期是人的一生中最具朝气、最易接受新事物的时期,是一个人学习的黄金阶段，时代的快速发展、知识的日新月异，要求我们常怀本领恐慌、常思成长之路.希望广大团员青年把学习作为工作之需、事业之需，以时不我待、不进则退的危机感和紧迫感，敏于求知、学而不厌，丰富知识、提高本领。既要学习理论知识，提高政策水平，又要学习丰富的科学文化知识和专业知识。要发挥理论联系实际的优良作风,把向书本学习与向实践学习、向社会学习结合起来,把学习思考与解决实际问题结合起来,把自己锻炼成为学有所长、业有所专的标兵,使自己的能力和素质不断适应时代发展的需求，在推进桐乡科学发展新跨越的伟大实践中堪当重任.
　三是希望广大团员青年敬业创造,积极投身社会实践。实干成就宏伟事业，敢干造就激情人生。青年最少保守思想,最具有创新潜能.希望广大团员青年带头践行“创业富民、创新强市”战略,扎根基层，深入群众，吃苦在前，享受在后，在日常工作和生活中恪尽职守，爱岗敬业,把创新优势更好地发挥出来,并把创新的热情与科学求实的态度结合起来,在各自的岗位上争创一流业绩。要顺应时代潮流把握创业创新机会，立足本职工作寻求创业支点，在每一个平凡的工作岗位上有所创造、有所前进，用青春的智慧和汗水为桐乡经济转型升级和社会发展注入强大的创新动力，让团旗在各行各业高高飘扬，让青春在奋斗中闪光.
　四是希望广大团员青年锤炼品质，开创引领时代新风.团员青年的素质如何，直接关系到共青团的形象。广大团员青年要把锤炼高尚品质、塑造良好形象作为人生的第一追求,继承中华民族的传统美德，站在开创社会文明新风的最前列,争当引领时代新风的先行者。要带头倡导健康、文明、科学的生活方式，自觉抵制个人主义、享乐主义、拜金主义和一切腐朽思想的侵蚀，同一切不良现象作坚决斗争。要以争当先进为动力,积极参与各类青年先进典型的评选活动，在团员青年中形成争先进、学先进和赶先进的浓厚氛围。要大力弘扬社会主义、集体主义、爱国主义的道德风尚，倡导平等友爱,维护公平正义，促进社会和谐，在推进社会主义和谐文化建设和精神文明建设中发挥更大的作用.
　面对新形势、新任务，各级共青团组织要牢固树立青年为本的思想,在积极研判、清醒认识和深刻把握当前经济社会发展形势和团的工作发展环境的基础上,进一步振奋精神、坚定信心、奋发有为，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础.要紧密围绕我市发展大局,用科学理论武装青年，用宏伟目标激励青年，用伟大事业凝聚青年，充分调动广大青年的积极性、主动性和创造性，团结凝聚广大青年的智慧和力量，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极的贡献。要切实加强团的自身建设，要抓住全党开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机,坚持党建带团建，按照区域共青团整体化建设的思路，加强团建创新,不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,努力将青年工作提升到一个新水平.
　共青团是党的助手和后备军,全市各级党组织要从全局和战略的高度，要进一步加强和改善对共青团的领导，认真研究和解决青年工作的重大问题。要充分认识当代青年在改革开放和现代化建设中的重要作用，热情关心青年一代的健康成长,积极为他们提供干事创业的舞台和环境，努力把团员青年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。
　青年朋友们,同志们.时代召唤青年,青年创造未来。希望你们站在新的历史起点上，高举五四精神的火炬，牢固树立科学发展观,团结一致、扎实工作、开拓进取，为我市经济社会实现科学发展新跨越贡献青春、智慧和力量！
　最后，祝青年朋友们节日快乐，身体健康，事业有成！

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