浅析农村财务管理中“村帐乡代管”存在的问题及对策.doc
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1、浅析农村财务管理中“村帐乡代管”存在的问题及对策摘 要 建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务,而村级财务管理工作也必须要能跟得上建设的步伐。近几年,随着建设新农村工作的不断推广和深入,我国农村普遍实行“村帐乡代管的财务管理运行机制,村级财务管理状况得到了明显的改善。但在村级财务审计工作中也发现了诸多问题,需完相关部门加以完善和改进.本文主要针对当前农村财务管理工作中存在的一些典型问题,提出了一些看法和建议.关键词 村级财务 村帐乡代管 会计监督 民主理财农村财务管理问题既是农村工作的重点和难点,也是当前基层广大干部群众比较关心的热点问题。在当前建设社会主义新农村的大环境中,村
2、级财务管理工作的好坏,更使关系到农村经济发展大计。从2003年开始,我国全面采取“委托代理、四权不变、规范核算、预防监督”为主要内容的村级财务规范化管理,也就是“村帐乡代管”的农村财务管理模式。这种管理模式在一定程度上解决了村级财务管理的混乱现象,增加了村级财务的透明度。加大了社会对村级财务的监管力度.但是各地区对“村帐乡代管的执行力度不一样。部分地区只是走形式,出现了代与不代一样或代而不管、少管的现象。也有的地区在执行过程中将代字去掉直接变成村帐乡管,剥夺了村级财务的自治权。这些现象的出现使得村级财务管理的混乱现象有有所回潮。影响了新农村建设工作。一、“村帐乡代管工作中存在的主要问题(一)部
3、分乡镇领导认识不够,疏于管理一些乡镇领导存在“重生产,轻管理”的片面认识,担心财务管理严了不利于搞活经济,不利于各项经济指标的完成和增长,导致部分村两委干部在财务管理工作中搞形式,走过场,没有把会计委托代理工作当作一回事,人为加大了财务管理工作的难度。现在全国各级政府都在忙招商引资,部分乡镇领导认为村级财务管理严格了,就不利于各村的招商引资工作.因此他们认为要能完成招商引资任务,村帐就必须“灵活”乡里就不能管。(二)民主理财不规范村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题,党中央、国务院一而再,再而三强调要切实保障农民群众的合法利益。重大事务和焦点问题都应向村民及时、逐笔公开。在“村帐乡代管
4、”模式中仍然存在民主理财不到位的现象。一方面是公开不实,部分村的村民主理财流于形式,半公开、假公开和不及时公开的问题普遍存在。有的村经济收支大的事项不经村民大会或村民代表会讨论,村主要领导与乡镇领导、经管站沟通了以后再渗透给民主理财小组成员,民主理财形同虚设;部分村的财务公开不及时、不详细、大事、群众关心的事不能及时公开;一些村只是在公开橱窗内摆个样子,应付上级检查。另一方面是民主监督不力,很多村民理财小组成员没有专业知识,不会监督。有的成员没有通过选举,不敢监督.(三)代理会计业务素质低大部分乡镇代理会计身兼数职,每天忙于日常事务,缺乏业务培训,对工作不熟悉,致使有关规章制度不能得到很好的贯
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