浅谈行政管理在企业发展中的作用.doc

中文摘要
随着人们法治观念的不断增强，行政管理在企业管理中的地位和作用越来越突显，企业行政管理需要进一步规范化，这不仅关系到企业行政管理效率的提高，甚至影响到企业的生存与发展.企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的,是行政管理理论在企业中的具体运用.企业行政管理区别于一般的政府行政管理,在其广度、深度、重要性及敏感性等方面也都不同于其他方面,具有相当的特殊性。企业行政管理更注重内容和实质,尽量减少繁文缉节，而且相对比较直接地与企业的经济效益相联系,即更讲究实效。企业的行政管理往往根据企业实际需要,对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整,使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱.企业行政管理工作具有灵活性，企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统.它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作,其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络.本文阐述了行政管理在企业管理中的地位及作用，分析了行政管理在企业管理中存在的问题,论述了提高企业行政管理效率的对策。
关键词： 企业； 行政管理； 问题； 对策； 探讨
目 录
引言 1
1、 企业行政管理概述 2
1.1、企业行政管理的定义与特点 2
1.2 、企业行政管理的作用与内容 2
2、 我国当今企业行政管理的现状及问题 2
2.1、企业行政管理的领导体制不够健全 3
2。2、难以定期评价业绩和择优使用行政管理人才 3
2。3、企业行政管理中存在“官僚主义" 3
3、 如何改善企业行政管理的建议 3
3。1、建立健全企业规章制度 3
3.2、实行和完善行政首长负责制 4
3。3、选拔优秀的行政管理人才 4
3。4、建立“学习型企业”，实施绩效管理 4
结 论 6
致 谢 7
参考文献 8
引言
在现代经济生活中，随着社会生产力的发展，生产分工日趋专业化，这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致.因此要有效的组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制--即行政管理，否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。由此可见,企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场的客观要求.企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段，把企业各环节各部门联合成一个健康有序的有机体,并通过各种行政管理手段有效的组织企业生产经营活动,是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。有效的行政管理能够保证企业平稳有序健康发展。企业行政管理存在于企业管理之中，与企业的发展息息相关，而企业在发展中必然会遇到一些困难.如政治环境因素能影响企业的发展，争取有利企业的政治环境就是行政管理的的任务之一。同时，解决员工思想问题，了解员工思想动态，正确引导员工思想，也能够为企业营造良好的内部环境.
1、 企业行政管理概述
1.1、企业行政管理的定义与特点
企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念.企业行政管理既非一般的政府行政管理，也非企业管理，其涵义是指:企业行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的法律、制度、原则及方法对企业进行职能性管理的总和。依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。
企业行政管理主要有以下特点：
权威性：企业行政管理的有效形式建立在企业内部组织结构的上级权利与权威基础上的,上级行政机构没有相应的权利和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的是,现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。
及时性:由于企业行政管理使用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动,鼓起手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因企业行政管理而能迅速发挥作用；而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须由执行—-回馈——调整—-执行的操作过程，因而常发生滞后.因此，在企业大量性日常性经营活动处理及人事处理中，或企业遇到突发事件及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用.
1。2 、企业行政管理的作用与内容
企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场的客观要求.在现代经济生活中,随着社会生产力的发展,生产分工日趋专业化，这就要求一个生产流程中各个环节最大可能协调一致。因此要有效的组织企业生产经营,就必须有一定强制力的权威与服从机制-—即行政管理,否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业内以经理或厂长为首的行政管理系统运用行政手段，把企业各环节各部门联合成一个健康有序的有机体,并通过各种行政管理手段有效的组织企业生产经营活动，是保证企业生存发展目标顺利实现的重要保障。
具体而言，企业行政管理是通过以下方式发挥作用的：
1、计划工作。既确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标.现代企业行政管理必须具有计划性,这是企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。
2、组织工作.企业的各级行政管理人员必须明确工作内容,并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系,保证行政管理管渠道畅通无阻.
3、指挥工作。企业行政管理中采取的具体措施,调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。
4、控制工作。对指挥工作的各项措施进行监督、控制与调整,包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。
2、 我国当今企业行政管理的现状及问题
与现代先进的企业行政管理相比 ,我国还存在很大差距 ;此外 ，计划经济时代的后遗症在我国企业行政管理中远未消除 ,因此中国企业行政管理的改进工作艰巨而迫切。这其中,除为适应市场经济而转机建制和提高管理水平外 ，还须注意以下问题 ：
2。1、企业行政管理的领导体制不够健全
科学的行政管理体制包括三方面内容:以行政首长负责制为主 ，咨询机构为补充，建立有相应的行政监督部门.我国现行的企业领导体制基本上是党政合一甚至以党代政，未能给行政首长以真正有效的行政管理权，有的领导体制不健全，以行政首长的个人意志代替行政管理的系统工作 ,或缺乏相应的辅助人员或没有相应的监督机构和手段。这些都要逐步改进 ,以加强和提高行政管理工作及其质量。
2。2、难以定期评价业绩和择优使用行政管理人才
企业人事部门虽一直以业绩评价作为行政管理人员晋升的标准 ，但长期缺乏科学性和准确性 ，人为因素干扰太多 ,也有技术欠缺因素 ,对于前者可用部门监督方法逐步消除 ，而对于后者则须从人才学角度 ,综合运用定量分析与定性分析等科学手段 ,准确作出评价。总之 ,建立和完善现代企业行政管理是一项系统工程，需要外部环境 (国家政策法规及相应的社会机制 ）和内部条件 （企业自身努力、先进的管理技术和优秀的管理人才 )两方面的结合 ，这些都有待于在市场经济的发育完善和建立现代企业制度中尽快实现。
2。3、企业行政管理中存在“官僚主义"
许多企业行政部门“官僚主义"较重，这些企业行政管理干部，完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点，完全照搬党政机关行政管理那一套，搞形式主义、做表面文章。主要表现是：繁文缛节、按部就班;清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章;公文旅行、笔墨官司;纸上谈兵、咬文嚼字;高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。这样的企业行政管理,既浪费精力,又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物;哗众取宠，华而不实；僵化死板,不近人情；把一个企业的行政管理部门变成了旧时代的“官府"。这同样造成极大浪费，降低工作效率和员工士气,影响企业效益。
以上在企业行政管理中存在的问题，已经成为企业发展的桎梏，如何解决这些问题，是摆在企业管理者面前不容回避的问题。
3、 如何改善企业行政管理的建议
企业行政管理是企业管理与行政管理相结合而产生的一个概念，是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案.那么怎样才能做好企业行政管理呢？
3。1、建立健全企业规章制度
要提高企业行政效率，必须加强企业行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进企业行政效率的提高。建立健全企业规章制度是企业行政管理的基础工作,企业行政部门必须认真执行各项管理制度、岗位责任制度、工作程序等，从而建立起企业行政部门的法治秩序。
企业需要根据自身发展的需要和当前条件选择合适的、有一定程度的规范性的行政管理模式，并且随着公司的发展不断进行调整，以避免打乱仗,提高员工士气、工作效率和公司效益.但是企业必须时刻牢记，企业行政管理的目的和实质在于为企业的根本目的服务，为公司领导和各个部门、干部员工服务,而决不可本末倒置,陷入过重的“机关习气”，否则同样会降低员工士气和工作效率，损害公司利益。
3。2、实行和完善行政首长负责制
实行行政首长（厂长或经理）负责制,建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础.这就要求，首先必须明确行政首脑的职责和权限，保证其有足够的行政权力和必要的权威；其次必须保证行政首脑的企业管理措施有可靠的行政实施渠道，再次行政首脑必须有一个高水平的咨询机构，保证其企业管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响.从管理方面来说，企业行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的参谋，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实,成为领导不可缺少的重要助手.
3。3、选拔优秀的行政管理人才
行政管理工作可以说是牵头万绪、纷繁复杂.企业行政管理人员每天都面临着大量的、琐碎的事务，行政管理人员在企业中起着上传下达、承上启下的作用，这就需要企业行政管理人员要具备良好的身体素质、思想素质、心理素质、能力素质以及专业知识等方面的素质。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质,使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理.经济的全球化迫使企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。现代企业管理当中行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构。一般素质包括：良好的个性和心理特征、强烈的创新素质和健康的身体素质。能力结构包括以信息处理能力、组织咨询能力、分析综合能力、择优决断能力为内容的决策制定能力和以善于选择实施办法、用人知人善任、协调统筹全局、应变临阵不乱为内容的决策实施能力.知识结构则包括一般知识、企业管理知识和技术知识三大方面。可以说优秀的行政管理人才是现代企业行政管理致胜的法宝之一。
3.4、建立“学习型企业”,实施绩效管理
每一个企业行政管理人员都必须是善于学习的模范，要通过学习不断提高自身地素质，使自己的能力和水平不断得到提高。20世纪90年代末,我国企业开始接触绩效管理，本世纪初掀起了“韦尔奇热"，绩效管理模式正式引入我国.绩效管理理念的基础理论是Y理论和X理论相结合，并以Y理论为主导，Y理论认为大多数员工在潜意识中都愿意为企业努力工作，并积极承担责任，具有相当的创新能力和自我约束能力。只要企业在物质激励、精神激励上做到公平、公正，对员工的职业成长和人生价值实现有帮助，员工就认可企业的管理方法.企业中部门与部门、团队与团队、员工与员工、员工与管理者间的沟通将会和谐进行，企业的各类绩效目标就能够顺利得以实现。例如:韦尔奇采用“活力曲线"进行员工评估，对GE公司的出色员工给予股票期权和职业培训等奖励，他认为对员工的激励应该是金钱和精神鼓励双管齐下。而绩效管理在行政上的运用的着重点就在于在对人事聘用、管理人员选拔方面，而绩效评价体系的建立将推动企业人才选拔和管理者任用的改革，企业中凭能力、凭贡献的人才评价和激励机制正在逐步形成.它引入了人力资本的激励理念，按能力和贡献实施分配,薪酬构成简单，分配差距拉大.对企业未来现金流增长做出贡献的员工，可参与企业剩余价值的索取，即价值创造者按其贡献度有价值分配权.例如：世界上着名的爱立信公司，就认为推行绩效管理和能力管理，其评价结果一定要与薪酬挂钩等,以上这些都值得在我们的企业行政管理中大胆实践，逐步实施.
结 论
总而言之，企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、经营等业务的顺利、有效进行和相互之间的协调.行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面，也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。因此,在现代企业中,行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。行政管理在企业管理中有着极为重要的地位和作用，企业行政管理要发挥作用，就必须建立健全企业规章制度，提高企业行政管理人员的素质,摒弃“衙门习气"和“游击作风”，杜绝机关作风和形式主义,不做表面文章。同时,要学习与借鉴国内外企业行政管理的新模式，规范企业的行政管理。
致 谢
XX老师在我完成本论文期间给予我无私的帮助和精心的指导。在此，特向他表示衷心的感谢……
参考文献
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[3]张建国，徐伟，《绩效体系设计》［M］.北京工业大学出版社，2003年
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[5]张维迎,《企业理论与中国企业改革》［M]。北京大学出版社，2002年