行政管理学(A)公共行政学(专科必修).doc

公共行政学(专科必修）
一，单项选择题
 1．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（ D  ）,它标志着公共行政学的产生。   D．《行政之研究》
 2.公共行政环境的( C   ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.   C．特殊性    
 3．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（  C  ）的行政区。   C．特殊型    
 4．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ B   )的核心内容。   B．行政道德
 5．部外制是(  A  )国用法律制度把政党制度排除在政府之外面产生的一种人事行政机构.    A．美  
 6．为了实现目标而制定的方案，称为（ B   )，这是构思和设计的主要方案。     B．积极方案
 7．（ B ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。     B．平行
 8．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为( D   )。     D．社会监督
9．税收制度的核心内容是( A   ）。  A．税法   
10．据考，“法治"一词是古希腊人（  A  )最早提出的。  A．毕达哥拉斯  
1．我国第一部行政学著作是( A   )。
  A．《行政学的理论与实际》   
2．美国哈佛大学教授（ C )最先提出对公共行政环境问题进行研究。   C．高斯    
3．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(  B  )。     B．垄断资本主义时期
4．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（  D  )。      D．半总统制
5．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(  D  ）。      D．选任制
6．世界上第一个建立文官制度的国家是( B   ）。
      B．英国
7．行政决策体制的核心是( C   ). C．领导决策系统
8．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是(  B  ).        B．纠正偏差
9．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的,由( A   ）给予党纪处分。
    A．党的纪律检查机关    
10．国家预算中占主导地位的是(  A  )。 A.中央预算
  2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是（  A  ）。   A．里格斯    
  3．公共行政学研究的核心问题是（ B   )。
        B。政府职能
  4．对于一般的省、市、县而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（  C  )的行政区。
   C．特殊型        
5．中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅）级和处级领导者的制度属于(  D  ）。D．考任制
 6．《中华人民共和国公务员法》正式施行于（  A  ).    A．2006年1月1日   
 8．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（ C )    C．实施阶段    
 10.目标管理方法是( C )于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。C．德鲁克
1．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（ D   )。        D．欧文
2．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的
行政学论著是( B )。      B．《美国社会与公共行政》
4．委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的（ D   ）。        D．瑞士
5．构成公共组织结构的基本要素是(  D  ）,它是公共组织结构的支撑点和联络点.  D．行政职位
6．下列不属于行政领导权力的来源的是( A   )。
    A．决策权力   
7．职位分类最早产生于19世纪的（  A  ）国，后被许多国家所效仿.    A．美   
8．为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为（ C   ）。    C．追踪方案   
10。从20世纪（  C  )年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。     C．70   
1．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( C  )。    C．张金鉴    
2．衍射型的公共行政模式存在于（  C  ）。
    C．工业社会    
3．英国地方政府形式是最典型的（ D   ）体制。
      D．自治体地方政府
2。里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( A ）A棱柱型      
3.政府为公共服务的服务性特点首先表现在其（ D ）上。      D非赢利性
4。典型的行政体地方政府是（ C ）国的地方政府
   C德国     
5.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ D ）    D委任制
6。西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（ A ）国资产阶级革命后建立的文官制度。 A英    
8．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（ C   ）.     C．横向沟通    
9．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（  B  )。      B．2003年1月1日
2．按照里格斯的划分，棱柱型是(  B  ）。
     B．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式
3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ D   ）上。      D．非赢利性
4．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、就是(  C  )的行政区。
       C．特殊型   
1. 1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（ C )。 C．怀特    
2．融合型的公共行政模式存在于（ C   ）。
C．农业社会    
3．总统制，起源于18世纪末期的( D   ）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 D．美国
8．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（ D ）天内报有关部门备案.    D．30
2. 20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(  A  ）。
    A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
1。  1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：(  A  ）。A．《行政学导论》   
1．被称为“行政管理之父”的是（ D   )。
      D．法约尔
5．人事行政机关实行折中制的国家有（ C   ）。 C．英国
8．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为（  D  )。    D．社会监督    
9．对涉及非中国共产党党员的公务员的案件,需要给予处分的,则只由（  B  ）给予政纪处分。   B．行政监察机关
1．在西方,最早提出行政概念的是(  B    ）。
  B．亚里士多德
2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》的作者是(  B    ).    B．里格斯
 3—政府只是充当“守夜人"的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( A     ）。    A．自由资本主义时期
  6．行政决策体制的核心是（  C ）。       C．领导决策系统
  9．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（    C  ）给予党纪处分。       
C．党的纪律检查机关
1．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(  B    )，他建立了五院分立制度。  B．孙中山
 5．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(   A   )于1855年成立的文官委员会。 A．英国    
二，多项选择。
11．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为( BCD  ）三种权力。
     B．司法  C．行政    D．立法 
12．组织文化包括( ABDE   )。
  A．组织观念    B．法律意识  D．价值观  E．道德感情
13.下列实行内阁制的国家有（ BC   ）。
     B．比利时  C．加拿大   
14.下列不属于委任制的优点的是（ BE   )。
    B．公开平等，有效防止任人惟亲    E．择优录取，在竞争基础上鉴别人才
15.标杆瞄准的类型主要有( ABCDE   )。
  A。内部标杆瞄准    B．外部竞争对手标杆瞄准  C．行业内标杆瞄准    D．跨行业标杆瞄准  E．内外部综合标杆瞄准
11．作为行政学的学科体系的建立是由（ BCE   )完成的.
     B．魏劳毕    C．怀特        E．费富纳
12．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有( ABCDE   ）.
    A。政治制度    B．政党制度    C．阶级状况    D．法律制度
    E．政治文化
13．地方政府体制的类型主要分为（ ACE   ）.
    A．自治体地方政府    C．民主集中制地方政府    E．行政体地方政府
14.下列实行品位分类制度的国家有( CD   ）。
        C．法国    D．英国
15．我国行政监察机关的基本职权包括( ABCD   )。
A。检查权    B．建议权 C．调查权    D．行政处分权
13．世界上通行的人事分类制度是（ BE   )。
    B．职位分类  E．品位分类
14.从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（ AD   )。
  A．经验决策    D．科学决策
15．行政组织内部的协调可以分为( ABCE   ）。
  A．层级结构的协调    B．横向部门之间的协调
  C．人际关系的协调      E．各种资源的协调
12．下列实行内阁制的国家有( BD   ）.
      B．荷兰   D．泰国
13．行政领导者素质的构成主要有（ ABCDE   ）.
  A．道德素质    B．文化素质  C．身体素质    D．心理素质
  E．政治素质
14．在我国,根据国家职能的区别,将财政支出区分为( ABCDE   ).
  A．国防费    B．行政管理费  C．经济建设费    D．社会文教费
  E．其他支出
15．行政复议的合法性审查包括（ BCDE   ）.
  B．法定程序的审查  C．滥用职权的审查    D．法定权限的审查  
E．法定依据的审查
12．行政区划的类型可以分为（ ACD   )。
  A．传统型    C．特殊型    D．发展型
13．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有( BCE   )。
     B．非正式组织理论  C．权威接受理论      E．组织平衡理论
15。在新公共管理运动中,彼得斯提出的政府模式主要有（ ABCD ）
  A．市场政府模式    B．参与政府模式
  C．解制式政府模式    D．弹性化政府模式
12．下列属于文化环境要素的是( ABDE  ).
    A．道德伦理    B．意识形态    D．价值观念 E．教育
13．我国公务员的考核内容包括( ABCDE   )。
   A．廉    B．绩    C．勤    D．德    E．能
14．现代行政决策体制应该包括( ACDE   ）。
    A．领导决策系统        C．专家咨询系统    D—信息支持系统
    E．公民磋商与参与系统
15。行政组织中的沟通存在的障碍主要有（ ACD   ）。
  A．组织结构障碍      C心理与语言障碍    D．职位与专业障碍
12．下列实行总统制的国家有（  AD  ）。
  A．巴西     D．津巴布韦
13．行政领导权力的来源主要有（ ABCE   )。
  A．奖惩权力    B．归属权  C．专业知识权      E．合法权力
14.按照税收管理权限,可将税收分为( ABD   )。
  A．中央税    B．中央与地方共享税    D．地方税
15．法治行政的特点包括（ ABCDE   )。
  A．法律保留    B．法律优先  C．职权法定    D．依据法律
  E．职权与职责统一
11．行政环境的特点是( ABCD   ）。
A．特殊性    B．复杂性C．不稳定性    D．公共性E．约束性
13．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有( ACE   )。
A．巴纳德   C-梅奥    E．西蒙
14．我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（ BCDE   ）.
 B．直系血亲关系    C．三代以内旁系血亲关系    D．近姻亲关系E．夫妻关系
15．政府再造的战略主要有（ ABCDE   )。
A．核心战略：明确组织目标    B．后果战略：创设绩效后果
C．顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上D．控制战略:将控制从高层和中央移走
E．文化战略：创造企业家文化
4．按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为( BCE   )。
B．平行沟通  C．下行沟通    E．上行沟通
5．行政基本方法包括（ ACE   ）。
A．法律政策方法    C．行政指令方法   E．经济方法
3．从权力的性质上,一般把行政领导权力分为( BE   )。
  B．权力性影响力C．合法权力    E．非权力性影响力
5．机关行政的职责可以概括为( ABC   ）。
  A．参与政务    B．处理事务C·搞好服务
1．奠定公共行政学理论基础的代表人物是( CD    ），他们提出了政治与行政分离的观点.
       C．威尔逊    D．古德诺    ’
 3．行政实施阶段的环节主要包括（  ABCD    )。
    A．行政指挥    B．行政控制
    C．行政沟通    D．行政协调
    4．社会监督的主体是（   ABCDE  ）。
    A．政协    B．各民主党派    C．各社会团体    D．新闻机构    E．公民个人
    5．税收的基本特征有（   ACE  ）.
    A．强制性    C．无偿性       E．固定性
2．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ ACDE )
A．公开考试、择优录用 C．政治中立、职务常任  D．人事分类、依法管理E．严格考核、功绩晋升
4．里格斯将公共行政模式划分为(   ACE   ）。
 A·融合型公共行政模式     C·棱柱型公共行政模式    E．衍射型公共行政模式
2．下列实行半总统制的国家有（  ABCDE  )。
A．爱尔兰    B．坦桑尼亚C．冰岛    D．赞比亚    E．前苏联解体后的俄罗斯联邦
3．按照时间划分，行政计划的类型可以分为( BDE   )。
A．经济计划    D．短期计划  ，    E．长期计划
5．政府采购的基本程序一般分为（ ABCDE   ）等阶段。
A．确定采购需求    B．选择采购方式C．签订采购合同    D．履行采购合同
E．效益评估
三、名词解释
16.行政区划体制 是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区
17．政府职能 是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
18．事前监督 是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。
19．政府再造 是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。
16．风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险.
17．行政评估 是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。
18．行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。
19．目标管理是以目标为导向,以人为中心,以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
16．行政体制 指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和.
17．委员会制 是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型。
18．行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
19．公共组织绩效评估 是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施.
16．具体行政环境 也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
17．首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。
18．程序性决策 也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。
19．行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
16．公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
18．分权制 是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。
19．非程序性决策 也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
17．集权制 是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。
18．行政领导 所谓行政领导，是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力,运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
19．行政效率 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
16.公共行政环境 是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和.
17．层级制 又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
18.危机决策 是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。
18．分离制又称多元领导制,是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
19．行政决策参与 是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。
1．地方政府体制 是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
2．委任制亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。
3．考任制 是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。
1．管理幅度 是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
2．行政执行 是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。  
3．舆论监督 是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。
1．市场失效 是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率,并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
4．行政法规 是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。
4．行政改革 是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
2．行政领导者 是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
四、简答题
20。简述公共行政学的特点。
（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3）公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5)公共行政学的发展性。（以上每点2分）
21．简述测定行政效率的必要性。
(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗,实现公共利益；（3分）
(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3分）
（3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（2分）
(4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。（2分）
20．市场失效主要表现在哪些方面？
(1）外部性问题}（2)市场垄断和专制价格；(3）公共物品的提供+（4)无知和非理性}（5)不平等问题.(以上每点2分)
21.我国正确地处理效率与公平的关系,必须遵循的原则有哪些？
（1）效率优先、兼顾公平的原则；（3分）（2)平等原则；（3分）（3）公平分配的原则；（2分）（4)机会均等、能者优先的原则。（2分)
20．政府干预应该遵循哪些原则？
(1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；(3分)（2）政府干预经
济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3分）(3）政府干预也必须讲究成本收益；(2分）（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。（2分）
21．简述行政法规的基本特征。
（1）行政法规的制定主体是国务院I（3分）（尹)行政蔗规根据宪法和法律的授权制定；
(3分)(3）行政法规必须经过法定程序制定，（2分）(4）行政法规具有法的效力.（2分）
20．简述政府文化职能的主要内容。
（1)意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能;(3)发展文学艺术和体育卫生职能;
(4)加强社会主义道德建设的职能；（5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。（以上每点2分）
21．理解行政执行的含义,应把握哪些要点？
（1)行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。(4）行政执行是一种行政法律行为.(5)行政执行活动还具有强制性。（以上每点2分）
20。行政领导者素质的构成主要有哪些方面？
(1）政治素质；(2）文化素质；（3）道德素质；（4)心理素质；（5）身体素质。（以上每点2分）
21．简述行政监督的原则。
（1）行政监督机关依法行使职权,不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（2分）
（2)实事求是，重证据、重调查研究的原则;（2分）（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则;(2分)(4）教育与惩处相结合的原则；（2分）（5）监督检查与改进工作相结合的原则；（1分）(6)监督工作依靠群众的原则。（1分）
20.我国在市场经济条件下,政府的经济职能主要有哪些？
(1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（3分）（2）对经济进行宏观调控，确保
国民经济平衡发展的职能；（3分)(3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能;
（2分）(4）管理国有资产的职能.（2分)
20．简述行政领导责任的主要内容。
（1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定;（2分）(2）主持制定本地区、本部门的工作计划；(2分）(3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；(2分)（4)正确地选拔、使用人才；(2分)（5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；(1分)(6）做好协调工作。（1分)
21．依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？
（1）执政党的监督；（2)权力机关的监督；(3)行政机关的监督；(4)司法机关的监督；（5)
社会监督。（以上每点2分)
1．政府的文化职能主要包括哪些？
1．（1)意识形态职能；（2)发展科学技术和教育职能；（3)发展文学艺术和体育卫生职能;
（4）加强社会主义道德建设的职能；（5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。
2．简述行政改革必须遵循的原则。
(1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展;(2）行政改革必须以保持社会稳定为前提；（3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；(4)行政改革必须有政治保障和法律保障；（5）行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。
1．简述公共行政的特点.
(1)公共行政之首要特点是它的公共性；(2分)（2）公共行政的政治性；(2分）(3）公共行政具有严格的法制性;(2分）(4）公共行政的民主性；（2分)(5）公共行政的公平性;（1分）（6)公共行政的高效性。
2．简述政府失效主要表现在哪些方面？
（1)政府成本过高；(2）政府的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租；(5）造成另一种不公平。
1．简述公共行政环境的作用。
（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（3分）(2）公共行政必须适应公共行政环境；（3分)(3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化;(2分)(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。（2分)
1,一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？
(1)立法机关确立的决策目标；（2)中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；(5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。
2．简述法治行政的特点
(1）职权法定；（2）法律保留;（3）法律优先；（4)依据法律；（5）职权与职责统一。
1．理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些?
1)行政执行的主体是行政机关及行政人员;(2）行政执行是一种具有目标导向的活动；(3）行政执行是一种实施性质很强的活动,是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；(4)行政执行是一种行政法律行为；(5）行政执行活动还具有强制性.
五、论述题
22.什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.(6分)
管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。（6分）
管理层次与管理幅度必须适当.一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反,管理幅度越小，则管理层次越多.但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。(8分）
23。试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。
（1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（2）行政决策主导着行政管理的全过程；(3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素;（4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。
23。你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面?
（1）历史的局限性决定了行政改革的成败,(2)政治因素对行政改革的限制与制约｝（3)
在行政系统内部行政官僚集团的反对（4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。
22．试述行政监督的作用。
（1)行政监督能有效地强化和改善公共行政,提高行政效能，促进行政机关廉政建设；
（7分）（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；(7分）（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。（6分）
22．试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。
(1）行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（4分）
(2)实事求是，重证据、重调查研究的原则；（4分）（3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则；(3分)(4）教育与惩处相结合的原则；(3分）(5）监督检查与改进工作相结合的原则；(3分）(6）监督工作依靠群众的原则。（3分）
23．试述行政效率在公共行政中的作用。
(1)提高行政效率是公共行政的宗旨;(7分）（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准；（7分)(3)行政效率关系到中国社会主义现代化进程。
22．试析政府失效的主要表现。
(1）政府成本过高;(2）政府的低效率；(3)资源配置的低效率;(4)寻租；（5)造成另一种不公平。
23.行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？
(1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；(3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据;(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。
23．试述行政改革的动力.
（1）政治体制改革和政治权威的推动;(2)经济基础变革的要求；（3)社会演变的要求;
(4）科学技术发展的推动；(5）新思想、新价值的推动。
23．行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？
(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
2．试析行政改革的动力。
（1)政治体制改革和政治权威的推动;(2）经济基础变革的要求;（3)社会演变的要求；（4)科学技术发展的推动;(5）新思想、新价值的推动.
1．试述公共组织的特点.
(1）政治性；（4分)(2)社会性；(4分）（3)服务性；（3分）(4）权威性；（3分)（5）法制性；（3分）(6)系统性。(3分）
2．试述行政改革的阻力。
(1）历史的局限性决定了行政改革的成败;(2)政治因素对行政改革的限制与制约；
(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；(4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；
(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响.
2．试析正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则.
（1)效率优先、兼顾公平的原则；（2)平等原则；（3)公平分配的原则；(4）机会均等、能者优先的原则.