上半年社区矫正安置帮教工作总结下一步工作计划.doc

2016年上半年社区矫正安置帮教工作总结下一步工作计划
　　半年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级司法行政机关具体指导下,＊＊县司法局认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对社区矫正工作的重要指示精神，深入贯彻落实全国、全区社区矫正工作会议精神,积极探索建立村（居）社区矫正工作站,大胆创新社区矫正管理方法和管理模式，鼓励引导基层组织等社会力量广泛参与社区矫正安置帮教，扎实推进全县社区矫正安置帮教工作的开展,有效防止特殊人群重新违法犯罪,保障了我县社会安全稳定。截止目前,全县累计接收社区服刑人员840(今年上半年接收77人）人，累计解除638人，在册社区服刑人员202人，其中缓刑194人，假释5人，暂予监外执行2人,管制1人.刑满释放51人，解除社区矫正83人（居住地变更1人)，解除社区服刑人员和刑满释放人员基本上得到了妥善安置,无重新违法犯罪。
　　一、社区矫正工作
　　（一）社区矫正三项基本任务全面落实。县司法局、基层司法所认真履行工作职责，监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶扎实开展。有针对性地实施个案矫正、心理辅导,组织参加社区服务，并根据社区服刑人员实际需要开展帮扶活动，促进社区服刑人员顺利回归社会.全县组织社区服刑人员开展社区服务人266人次，集中教育学习533人次,个别谈话教育286人次，进行心理辅导96人次,指导就业就学22人次,落实低保3人次，落实责任田地278人次.
　　（二)积极探索建立村（社区)社区矫正工作站,努力实现社区矫正工作前移.即把社区矫正机构、制度、经费、宣传栏、工作档案等向村（社区）前移,鼓励引导村(社区）基层组织协助司法所开展社区矫正工作，取得了明显成效。去年下半年，田州镇先行在村(社区)建立社区矫正工作站，截止目前，该镇共建立村（社区)矫正工作站14 个,其中村10 个,社区 4个,工作站协助司法所开展走访 118人次,做好日常报到登记 524 人次，帮扶转化 3 人次，集中教育76人次，结合“美丽乡村”组织公益劳动56人次，在册的68名社区服刑人员无脱管漏管、无参与群体性事件、无参与制造安全事故的发生。
　　（三）加快推进社区矫正中心建设步伐。县司法局把社区矫正中心与司法行政业务用房建设同规划、同部署、同建设，把业务用房第一、第二层部分区域改建成社区矫正中心,面积为288平方米，设有综合办公区、监管指挥区和教育矫正区，总投资30多万元，其中自治区司法厅下拨专项经费20万元。目前，社区矫正中心已完成内外部装修,待业务用房通过验收,立即组织技工安装办公设备，预计到年底该中心正式投入使用，为下一步强化对社区服刑人员的动态监督管理,推进社区矫正规范化、信息化建设打下了良好的基础。
　　(四）加强社区矫正信息平台运用.加强CPS定位管控,严肃查处越界、人机分离等违反管理规定行为，扩大信息平台使用范围和功能，对社区服刑人员实施网上监管、网上教育、网上帮扶,进一步提升了社区矫正工作的信息化水平，全县累计有253名社区服刑人员纳入手机定位监管。
　　（五)规范执法文书使用与社区矫正档案管理。制定社区矫正人员档案管理办法，落实专人负责管理，统一使用司法部的执法文书格式，深入开展档案管理里专项检查,按规范化要求整理归档历年解除社区服刑人员档案，进一步提升了执法文书和档案管理水平。目前已完成解矫人员档案整理归档188个，力争7月份全部完成归档.
　　（六）强化宣传力度，向社会广泛宣传《社区矫正实施办法》。充分利用民间传统歌圩节、村（社区）宣传阵地和网络、广播电视、新闻媒体广泛宣传社区矫正工作的目的、意义和管理方法，让全县群众参与，社会参与，努力营造社会各界共同关心支持社区矫正工作的良好氛围。今年利用传统歌圩节深入乡镇、村（社区）开展社区矫正法律法规及政策知识12场，发放宣传资料12000多份，现场咨询解答135人次。
　　二、安置帮教工作
　　（一）加大排查力度。针对不同时期、敏感时段和重大节假日组织对本年度回归社会的刑释解教人员进行全面排查,重点查清 “三假”( 假姓名、假住址、假身份）、“三无”（无亲可投、无家可归、无业可就）和人户分离的刑释解教人员，彻底查清底数、掌握去向，建好排查工作台帐，采取措施,杜绝重新违法犯罪。今年以来开展排查1次，排查率达100%。
　　（二）多种形式开展安置帮教工作。我县各级帮教组织不断加大安置帮教工作力度,将安置帮教工作纳入社会治安综合治理目标考核的重要内容,健全规章制度,落实安置帮教措施，对帮教对象坚持做到“三不"、“四个一样"，即：不嫌弃、不歧视、不纠缠过去的犯罪；政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心。使帮教对象如同普通正常人一样工作、学习和生活，增强了他们自食其力，重新做人的信心。同时以帮思想为核心，动员全社会力量，建成组织帮、社会帮、家庭帮相结合的联帮联教体制。今年上半年以来刑释解教回归人员 51人，落实责任田地51 人，帮教人数51 人，安置率和帮教率达到100％.
　　(三）完善信息平台.通过刑释解教人员安置帮教工作信息管理系统及时做好对服刑在教人员基本信息的录入、核实、反馈,以及刑释解教的衔接工作，建立健全了辖区刑释解教人员的信息库。截止目前，网上排查核实预释放人员57人，核实率为100%。
　　二、存在问题和困难
　　（一)社区服刑监管建设中心建设进度较慢,主要原因是业务用房周边道路未硬化，排污建设未完成，业务用房未验收，导致整个教育中心各功能室是无法运作安装办公设备。
　　(二）社区服刑人员信息系统录入进度缓慢，同个部门多人打开需等待时间长。GPS手机定位系统信息采集不完整、不及时，还存在错登错录现象,少数司法所对社区服刑人员手机定位号码未核实，出现停机、参数错误等现象.
　　(三）社区矫正工作顶层立法滞后，社区矫正工作站执法主体资格、执法手段等方面缺乏具体的法律支撑，在日常监管工作中的作用有限。
　　（四）安置帮教经费不落实,基地空缺。安置帮教工作没有专项经费,安置帮教基地仍是空白,不同程度影响了安置保教工作的开展.
　　四、下一步工作计划
　　（一）全面落实“三项基本任务",努力提高社区矫正工作水平。 要努力提升社区矫正质量。全面规范衔接、监管、教育和帮扶等各个环节，准确把握工作程序,增强矫正方法的科学性和有效性，确保社区服刑人员不脱管、不漏管，最大限度减少重新违法犯罪。要规范衔接工作。进一步规范与法院、监所的交付接收制度，按照“必接必送"的要求，制定完善的社区服刑人员移交、接送的具体办法，明确工作程序，实现无缝对接。要落实管控措施。完善社区矫正突发事件处置机制,建立健全突发事件应急预案,加强公、检、法、司之间的协调联动,及时有效地处置社区服刑人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体等突发事件，有效维护社会稳定；严格请销假制度,加强对外出务工的社区服刑人员的跟踪管理;采用手机定位监控，实施对社区服刑人员活动轨迹的跟踪监管，严防脱管漏管。要强化教育改造.要注重对社区服刑人员实施严、普、宽三类分类管理,有针对性地运用思想、法制、道德、警示、劳动等手段和方法，帮助他们重塑正确的人生观、价值观，强化他们身份意识、危机意识、责任意识,增强法制观念，真正做到认罪悔罪,走向新生，顺利回归社会.探索建立就业安置保障制度。坚持重点扶持和适度扶持基本要求，探索建立就业安置生活保障制度,要加强请示汇报,争取县委、县政府的重视和有关部门的支持,加强与企业沟通协调,在税收等方面给予政策优惠,助推企业建立社区矫正过渡性就业安置基地，为暂时无工作的社区服刑人员提供过渡性就业岗位，切实解决他们就业生活的后顾之忧。
　　（二）立足创新,强化基层保障。一结合农村实际情况，因地制宜制定既有现实性，又有前瞻性的科学、系统、完备的农村社区矫正工作经费保障制度。同时，积极推进政府购买社区矫正工作服务,倡导和支持社会力量资助社区矫正工作。二是完善机制，形成工作合力。重点完善党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、有关部门协调配合、社会各界广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。进一步建立健全联席会议制度，强化协调配合机制,畅通信息共享平台.三是提升素质,加强队伍建设.重点充实基层工作力量，保证执法和管理工作的需要。
　　（三）积极与相关部门沟通协调，切实解决中心建设遇到的问题,今年10月前要想尽办法完成业务用房周边道路硬化和排污设施建设并通过验收。同时,社区服刑监管教育中心建设进度也要随时跟进,确保12月份中心建设投入使用，进一步推进社区矫正信息建设上新台阶。
　　（四)加强对司法所工作人员和协管员综合业务培训，通过培训让他们更多的掌握如何管理社区矫正信息化建设系统平台，提高社区矫正执法队伍的正规化、专业化、职业化水平。
　　(五）深入推进“四建三定”工作模式,继续抓好田州镇设立村（社区）社区矫正工作站试点工作，切实加强检查指导，确保试点工作顺利推进并取得实效，努力把“盆景”培育成“风景”,不断提升社区矫正工作的实践创新能力.
　　(六）加强排查走访。定期组织对期内回归社会的刑释解教人员及社区矫正人员进行全面排查走访，查清 “三假”、“三无”和人户分离的刑释解教人员，建好排查工作台帐。同时定期走访了解他们的生产生活情况,采取措施，帮助组他们解决生产生活遇到的困难和问题，用真情感化他们，促使他们顺利回归和融入社会，杜绝重新违法犯罪。

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