工程质量分级管理宣贯要点.doc

工程质量分级管理宣贯会要点
（蒙华公司质量安全部主任 于俊红)
为加强工程质量管理，公司从去年年底开始实行了班组长工程质量责任制，解决了现场生产人员的质量责任问题，从上半年现场质量情况来看，已经取得了较明显的效果；公司现在推行工程质量分级管理，是要解决现场管理人员的质量责任问题,落实责任人、责任制，切实提高施工单位现场质量管控水平，有效确保工程建设质量.公司在充分调研的基础上，广泛征求了各施工、监理单位意见，结合各指挥部试点情况，制定了《蒙西华中铁路股份有限公司关于工程质量分级管理的指导意见（试行)》（蒙华质安［2016］85号）。
下面我主要就工程质量分级管理指导意见内涵和如何开展工程质量分级管理工作，以及施工、监理7月份分级管理应开展的工作等方面进行阐释和宣贯：
一、关于工程质量分级管理指导意见
（一)质量分级管理的目的
1、突出施工单位工程质量主体责任，充分发挥施工单位现场管理优势。
2、激发施工单位自控、自律和诚信精神，打造蒙华铁路工程质量管理良好氛围.
3、完善施工单位质量自控体系，落实各环节责任人、责任制，加强工程质量全员全过程管理。
4、优化、简化工程过程环节，最大限度提高施工单位施工效率.
（二）质量管理等级申报条件
工程质量管理等级主要根据施工单位质量自控能力、质量管理责任制、人员责任心、质检人员素质与数量四个方面情况设置为三个等级,即A级、AA级、AAA级,每一管理等级申报条件如下：
表1—质量管理等级申报条件汇总表
等级
项目
A级
AA级
AAA级
自控能力
具备对基础管理工作、简单工艺操作、专项方案审批、工程措施制定的自控能力。
在A级基础上，具备对过程控制、原材料和半成品质量的自控能力.
在AA级基础上，具备对关键工序和环节、实体质量的自控能力。
质量管理责任制
基本健全
健全
清晰健全
人员责任心
具有一定责任心
具有较强责任心
具有强烈责任心
质检人员
素质与数量
基本满足需要
满足需要
满足需要
（三)质量管理等级核定及降级
1、等级核定申报单元
工程质量管理等级的评定以工区为单元。工区是我们质量控制的关键环节，也是质量控制的薄弱环节,所以我们以工区为单元进行核定。
2、等级核定小组组成
建设指挥部成立质量管理等级核定小组,由指挥长、总工程师、分管质量副指挥长及质量安全部、工程技术部部长,施工标段设计单位指挥长或总工程师,监理单位总监理工程师或总监代表、专业组长(本标段)，施工单位（标段外)质量总监、总工程师各1人共同组成.
3、等级核定主要内容
质量管理等级核定主要内容分实体质量、现场管控情况、工程质量体系运转情况三大部分，详见指导意见附件3《质量管理等级核定记录表》验收内容与要求栏.
4、等级核定程序
施工单位自评,指挥部核定。项目部在申报前应按照等级评定条件组织所属各工区进行自评，经自评合格后由施工单位项目部向指挥部申报等级评定.
指挥部收到施工单位工程质量管理等级申报表后，组织核定。等级核定过程分以下三步：
(1）指挥部组织现场验收，抽查申报工区工程实体和内业资料.施工单位项目经理、质量总监、工区经理、工区质量负责人应参加上述过程。
（2）项目部和工区分别对自身评定情况及获得授权后的管理措施进行说明，并答辩.
（3）指挥部根据现场验收情况，结合监理单位意见，通过指挥长办公会核定申报工区质量管理等级并下发批准通知单或告知不批准原因。
5、关于降级处理
有以下情况之一时，经指挥部指挥长办公会研究后下发降级通知单，并立即执行.
①在本核定周期内因工程质量问题累计2张红牌的降一级；
②发生停工整顿及以上质量问题处罚的降一级；
③发现工程质量弄虚作假的直接取消等级，重新申报A级.
凡是因工程质量问题被降级或直接取消等级的,应3个月以后方能根据当前等级逐级进行申报核定质量管理等级。
（四）等级范围内的权利和义务
1、在等级授权范围内，施工单位自检合格后可直接进入下道工序，但必须及时通报监理工程师。一是自检合格后应通报监理准备什么时候干什么；二是施工完成后应通报监理施工结束时间和主要工作内容。
2、施工单位自检必须严格执行“三检”制，制定相应验收记录表，分别由班组长、技术负责人、质量负责人检查合格后签认，现场记录应具有可追溯性。
（五）质量分级管理的相关要求.
1、质量管理等级采用逐级申报方式，首次申报为A级，申报周期为3个月，即质量管理等级申报凡是未一次通过的3个月后才能再次申报。
2、只有获得技术分级管理等级之后，才能申报相应等级的质量管理等级，即获得技术分级管理等级是申报质量分级管理的前提条件，质量管理等级申报不能先于或高于技术管理等级。
3、当发生技术管理等级降级时，期间内暂停质量管理等级的下一等级申报，待技术管理等级高于质量管理等级后才能申报新的质量管理等级.
二、关于如何开展工程质量分级管理
（一）工区及其对应的子（分)公司如何开展自评工作
1、各工区对应的子（分）公司应成立指导小组，帮助、指导工区完善各项参评条件，并参与工区自评过程，全面提升工区质量管理水平。
2、对照等级申报的四个方面条件(自控能力、质量管理责任制、人员责任心、质检人员素质数量），进行针对性地培训、学习，完善相关制度、体系及资源配置.
3、对照附件3质量管理等级核定的三个方面内容（实体质量、现场管控情况、工程质量运转情况），完善过程控制环节.
4、具体要求:
（1）对原材料从进场把关、过程检验各环节进行自检，完善自控体系，保证原材料合格.我们的拌合站不设待检仓,质量控制的关键就在抓源头；试验室管理要对照国家局的检查情况，重新梳理试验、检测有关制度、办法,落实责任制、责任人。
(2）对搅拌站、钢构件加工厂、填料厂拌站进行专项检查，保证半成品的质量。
（3）围绕各工序，对问题多发环节，工区经理组织全过程参与写实，找准问题产生的真正原因，制定制度办法、现场控制措施、职责权限等，落实责任人、责任制.
（4）结合现场施工，对班组长、现场技术质检人员进行培训，主要是业务技能、质控要点、验收标准等，规范操作和过程管理.
（5）结合突出问题,对反复发生的问题，组织专题分析会，从管理上找原因，提升管理水平.
（6）鼓励施工单位自己发现问题、解决问题.严厉打击恶意弄虚作假,隐瞒不报行为。
(7）加强实体检测。不能总停留在以前第三方检测的思维上,认为只要有报告就行，公司落实主体责任,施工单位要有实体检测的具体管理办法.
（二）项目经理部应如何配合
1、完善自己的管理制度、检查方式，将指导、检查的重点放在工区的自控体系建立及有效运转上。
2、帮助指导工区加强现场班组长、技术、质检人员培训，让他们自觉自愿干好工程.
（三）监理单位工作要求
工程质量分级管理的核心就是通过工程质量分级管理,突出施工单位工程质量主体责任，严格落实“三检”制，简化部分工序过程检验程序,最大限度提高施工效率.质量分级管理实行后，监理工作重点要放在抓施工单位现场质量控制行为、质量自控体系上。
1、等级核定前，监理单位应该进行下述工作：
(1)对管辖的每一个工区，安排专人负责，对关键工序的每道环节全面检查并进行写实，从原材料控制、半成品控制、现场操作、施工工艺工法、三检环节等,全面了解掌握各工区制度办法落实情况，班组长责任人责任制落实情况，最终判定施工单位自控能力、自控体系运转情况.
（2）对监理过程、检查巡视发现的主要问题,全程参与施工单位原因分析、整改措施制定、现场整改,最终判定施工单位自控体系运转情况。
（3)对实体质量安排一次全面检查，从质量自控产品上验证施工单位自控体系的运转是否有效。
2、施工单位等级申报核定时，监理单位要通过收集、掌握的施工单位现场情况进行综合分析,要客观、公正地对施工单位进行评价,并给出自己的意见。
3、等级核定完成后,监理项目部必须严格执行巡视制度,监理工程师应主动加强巡视，监督现场操作是否规范、工程措施是否合理、质量安全是否可控。
4、监理工作其他要求，主要有以下几方面：
（1）监理参加等级评定组，要求意见统一写:同意授权项目自检.这样程序合法。
（2）资料原则一周内必须签完，施工单位报告后，监理要记录。
（3）按记录,结合巡检情况，结合监理评定签署意见。
（4)检查、检验批资料仍执行现行标准，施工单位如实填写后报监理工程师完善签认手续。
（四）指挥部工作要求
指挥部结合试点单位的情况，一是及时指导帮助各单位分级管理推进工作，督促施工单位完善分级管理的制度办法,细化过程控制环节和流程，使其具有可操作性.二是对做的好的单位，及时组织管段现场交流会，示范引导.三是质量管理等级作为年底履约考核、信用评价的依据。
分级管理执行后,指挥部应不定期对质量分级管理执行情况进行抽查，掌握现场实施情况，发现问题及时纠正和处理。指挥部质安部应建立各标段工程质量问题台帐，及时更新，对符合降级条件的及时下发降级通知单。
三、关于施工、监理单位7月份的主要工作：
蒙华公司关于工程质量分级管理的指导意见（试行）自8月1日起试行,指的是指挥部在8月1日后才受理质量分级管理等级申报。施工单位可提前开展自查、自评工作，监理单位提前收集现场施工情况并对施工单位进行综合分析与评价。试行前施工、监理单位要开展下列工作:
1、对工程质量分级管理文件进行全面学习、宣贯.
3、结合现场情况，组织集中培训;同时抓好现场组织，做好现场质量管控。
2、梳理制度，完善流程，落实责任人、责任制，完善质量自控体系，使其有效运转；
最后，希望各单位会后抓紧组织学习、宣贯,紧密围绕公司开展的“履行主体责任、创建诚信单位"活动，充分利用好“班组长工程质量责任制”及“工程质量分级管理”两个抓手，使工程质量管理再上一个台阶,最大限度提高施工效率，实现共赢。
二〇一六年七月十五日
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