市林业局上半年工作总结和下半年工作计划.doc

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二0一四年上半年工作总结和下半年工作计划
一、上半年工作总结
今年以来，在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的指导帮助下,以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，大力实施“双千双万”连心工程,一手抓造林绿化,一手抓资源保护，全市造林绿化获得突破性发展，森林火灾实现零发生，其他各项工作均走在了xx前列。2月26日,xx市政府在我市召开了春季林业生产现场会.6月20日，省林业厅厅长燕翔来我市调研林业工作，对我市的做法和经验给予了充分肯定.市林业局机关党支部被市直机关工委授予“先进基层党组织”荣誉称号。总结上半年的工作主要有以下九个方面.
（一)造林绿化面积持续增加.全市共完成造林面积63698亩，占xx市下达年度总任务的96。5％,其中新发展经济林54756亩、用材林8942亩；完成道路绿化485公里,占年任务的124.5％；新建农田林网19000亩，占年任务的126。7％；新增苗木花卉面积10000亩，占年任务的100％，共栽植各类苗木1000余万株.在xx市政府督查考核和xx市林业局观摩检查中，列第一位。一是建成17片千亩以上和10片500亩以上规模连片经济林基地。突出抓好了青云、翟镇、天宝、禹村、谷里、石莱、放城、岳家庄、刘杜、汶南、龙廷等11个乡镇街道17片千亩以上核桃、大樱桃、苹果、桃基地建设,比年初计划增加7片，其他乡镇完成500亩以上10片,新发展经济林54756亩。二是打造15条县级以上道路绿化工程。结合乡村文明行动，重点抓好205国道、牛石路、岳石路等15条县级以上交通干线两侧林带绿化,共完成各级道路绿化485公里,其中15条县级以上重点道路绿化350公里，镇村道路绿化135公里，实现了历史性突破.三是推进镇村“五绿"工程。以争创省级绿化模范镇和xx市级绿化模范镇、绿化模范村活动为契机，在各村大力实施村外建绿围、主街建绿廊、河塘建绿屏、出入口和公共场所建绿园、户户门前建绿篱的“五绿"工程.乡镇驻地和村居绿化覆盖率分别达到37％和35%以上。四是补苗木花卉短板强力招商引资。积极开展招商引资，除完成西张庄山东万路达、西张庄鑫泉园林和汶南镇南岙阳青沙3片千亩以上苗木花卉基地建设外，还引进实施了山东丽云欧洲花卉种植有限公司投资2000万元占地500亩的欧洲石楠花卉新汶盆景园；汶南镇200亩盆景奇石园、宫里镇500亩沭阳苗木、宫里镇建设局500亩苗木储备基地、西张庄明德500亩苗木花卉、楼德镇500亩长兴农业示范园、谷里镇立庄2000亩海棠苗木基地。北京东方园林股份有限公司计划在沿09路两侧宫里、楼德、天宝三个镇投资3亿元15000亩的园林景观式花卉苗木基地项目正在洽谈。
（二）林业重点产业项目进展顺利。主要抓好石莱镇石城核桃制品、禹村镇老寨山香椿加工、小协镇东方木业3家林业龙头企业和果都镇瑞谷庄、东都镇酒台、青云街道外峪、谷里镇于家枣林、汶南镇杨庄、天宝前寺6家林果批发市场建设.目前，小协镇东方木业完成建设并投产，禹村镇老寨山香椿加工厂房建设正在进行、石城核桃制品完成规划论证；汶南镇杨庄、天宝前寺批发市场完成建设,果都镇瑞谷庄、青云街道外峪、谷里镇于家枣林完成选址和土地平整，东都镇酒台完成冷库建设.新发展林果专业合作社35家、发展林下经济54460亩。5月份,xx石城核桃专业合作社、xx市龙泉果树种植专业合作社、xx市瑞丰果品专业合作社和xx市花峪果树种植专业合作社四家合作社被省林业厅评为2014年度省级林业专业合作社示范社.目前,全市林业专业合作社达到261家，其中省级示范社12家。全市林业龙头企业达到68家，其中省级6家。同时，积极抓好果品质量安全生产工作.建立健全果品安全监管体系,大力推广果品标准化生产技术，维护果品生产安全。组织实施林产品标准化认证，岳家庄乡北邱苹果申报国家地理标志,目前材料已上报至国家工商总局，将于7、8月份公示通过；刘杜镇甜山楂已完成申报材料的整理汇总，正在上报工商部门。天宝徂徕春茶叶、谷里农业高效示范园大樱桃、放城马家寨香椿等10个合作社申报了有机、绿色果品认证，其中徂徕春茶叶已通过有机认证。
（三）森林火灾实现零发生。按照“严防范、早发现、快处置、追责任、促整改”的要求，强化措施，加大投入,着力构建全民参与的宣传教育体系、配套联动的预警监控体系、专群结合的扑救处置体系、设施完备的基础保障体系和层级严明的考核问责体系，在三处国有林场和重点林区突出抓好以防火道路、水源设施建设和林下可燃物清理为主的“三项建设"，硬化防火道路10公里,修建蓄水池10个，清理林下可燃物7000余亩，共修建防火道路192公里，建集雨窖、小塘坝等水源设施398处,清理林下可燃物50000多亩。森林防火综合防控能力全面提升,全市境内没有发生森林火灾。确保了森林资源安全.5月22日,在省森防指本年度森林防火工作总结座谈会上，我市代表xx作了经验介绍。
（四）林业产权改革逐步配套完善。完善落实集体林权配套改革措施，建立林权流转服务平台为林地流转和林农抵押贷款、发展林业产业提供了强力支撑。现已完成林地流转1500亩，实现贷款5000余万元。积极兴办民营林场，全市民营林场达到52家。大力开展森林保险业务,投保面积6万亩，保险金额4800万元，保费24万元,其中政策性补贴21。6万元。2月21日和5月22日，《大众日报》在县域新观察栏目以《xx林改：绿了荒山 富了农民》、《中国绿色时报》在探索创新深化林改栏目以《xx谋变 民营林业成为兴林富民新引擎》分别进行了专题报道。
（五)林业有害生物继续实施飞防.针对今年美国白蛾、杨小舟额、杨扇舟蛾等重大林业害虫将呈现大面积爆发的严峻形势,市政府决定采取飞机防治，飞防面积120万亩。5月23日，召开了全市飞机喷药防治林业害虫暨雨季造林工作会议.6月1日，通过市政府采购中心组织招投标,杭州天森生物科技有限公司以702万元价格中标。截至目前,已动用“运五”和贝尔直升机实施飞防作业394架次,完成飞防作业面积99.8万亩。6月底前全面完成飞防任务。
(六)林业执法能力全面加强.建立健全林业执法队伍,自去年12月份市森林公安局挂牌成立以来，按照上级规定完善办公场所和办公条件,配齐执法人员，规范执法行为,加大执法力度，及时制止查处各类毁坏林木、乱占林地案件。上半年，共查处各类破坏森林案件38起，其中移交毁林刑事案件3起，林业行政处罚案件35起,维护了正常的林业生产秩序，保护林果农的合法权益.严格执行林木采伐制度。上半年，全市共办理林木采伐证264份，采伐木材蓄积3489.71立方米.及时办理林业行政审批事项398件，办结率达到100%.
（七）对上争取和招商引资成效明显。完成对上争取项目6个,其中：①国家级4个,中央重点防护林项目，资金400万元，完成造林1万亩；中央森林生态效益补偿,资金300万元,管护森林面积30。4万亩；中央财政森林抚育补贴项目,资金300万元,森林抚育3万亩；国有林场改革建设项目，资金670万元。②省级2个：山东省现代农业生产发展资金核桃项目，资金400万元；绿化山东项目,资金100万元.目前，完成到位资金1321万，占年任务的88。1％。同时，完成招商引资内资项目建设500万元,占年任务的125％。
（八）国有场圃营林生产水平不断提高.借助国家级森林抚育项目,莲花山、太平山、土门三处国有林场共完成森林抚育面积17000亩。楼德苗圃实施高效节水项目,新铺设浇水管道700余米，修建蓄水池2处，提高了苗木灌溉效率。园艺场新增育苗25亩。
（九）效能建设实现新提升。把效能建设与党的群众路线教育实践活动紧密结合，实现了办事效率明显提高、工作作风明显转变、服务能力明显增强的目标，为全局各项工作的顺利开展提供了有力保障.一是深入开展群众路线教育实践活动。自3月6日全市党的群众路线教育实践活动动员大会以来,我局高度重视,将深入开展教育实践活动作为一项重大政治任务、推动全市林业各项工作迅猛发展的强大动力，按照市委的统一部署，在市委第七督导组的指导下，加强组织领导，精心筹划部署，统筹兼顾推进，做到工作和活动两不误、两促进,全局教育实践活动取得了阶段性成果.5月6日，在全市党的群众路线教育实践活动工作推进会议上，我局作了《抓严“六真”工作方法 扎实推进活动开展》的书面交流。二是在全局深入开展整治“庸懒散”、“中梗阻"和“纪律散”等纠风肃纪专项行动，进一步修订完善了学习、考勤、财务、车辆管理等多项规章制度，建立健全了清廉、执行、监督、考核机制，大力整治和改进机关作风,进一步提升行政效能。三是以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，按照“廉洁勤政铸一流队伍,开拓创新建生态xx”的廉政理念，建立健全廉政风险防控机制，有效预防违法违纪行为。四是按照市创卫办要求，作为11网格牵头单位，坚持做到机构不撤、人员不变、力度不减，建立健全网格创卫长效机制，不断巩固提升创卫成果。五是认真落实信访接待制度，通过“开门接访”倾听群众呼声，帮助来访群众现场解决实际困难.认真办理各类信访案件和矛盾纠纷，做到有件必查,件件有着落,事事有回音.上半年，共接待上访20人次,受理上访案件3件，全部处理完毕,信访限期结案合格率、群众满意率均达到100％.
总结上半年的林业工作，主要采取了以下四项措施：（一）高位推动，严格督导考核。一是高度重视.市委、市政府把造林绿化作为加快生态文明建设的重要突破口和有力抓手，多次召开会议进行研究安排。市政府办公室制定下发了《2014年全市林业工作意见》、《xx市道路绿化实施方案》等一系列文件，将造林任务层层分解落实到乡镇、村、山头、地块和路段。3月12日，组织开展了由市级领导、绿委成员等600余人参加的义务植树活动，全市共完成义务植树360万株；3月15日召开了全市春季林业生产现场调度会议,对搞好春季植树造林进行了再动员、再部署.各乡镇街道也都成立了造林绿化指挥部，及时解决工作中遇到的困难和问题,为全面搞好造林绿化提供了坚强保证.二是严格督导.对各乡镇街道造林绿化进展情况，市政府实行每周一调度、一通报，对进度快、质量高的予以表扬,对进度慢、引不起足够认识的提出批评，并责令限期整改.三是分类考核。市委、市政府把经济林基地建设、道路绿化和荒山绿化纳入对各乡镇年度绩效管理考核内容，对以农业为主的乡镇,加大经济林产业化在考核中的比重，并规定完成任务只得到60％的分值,其余40％作为超任务加分,每超任务多完成100亩，加1分，对于每连片新发展1个千亩片，加10分;对荒山造林和道路绿化作为扣分因素，未完成任务但完成率高于50%每项扣10分，完成率低于50％的扣20分，极大地激发了乡镇街道造林绿化积极性.
(二）创新机制，推动规模发展.创新“五动"机制，解决发展林果土地流转难、资金不足、技术短缺等问题,推动规模发展、集约经营。一是招商推动。天宝镇后寺、杨庄、前寺三个村由村集体统一调整土地，以地招商,规模流转给山东明瑞集团有限公司,建设大樱桃基地2600亩，不仅发挥了企业资本优势解决了村民无法完成的土地改良和基础设施配套问题，村民还获得了土地租赁和在基地务工两项收入。二是协会拉动.岳家庄乡维特苹果协会采取“协会+基地+农户”运作模式，实行科技培训、技术管理、果品销售“一条龙”服务，建立了科技培训中心,成立了150人的技术服务队，发展会员398名,辐射带动xx及周边地区3000余农户发展优质苹果基地2。1万亩。三是租地促动。对重点生态区位，由政府投资租地，实施造林绿化。市政府每年投资300余万元租赁青云湖周边土地7000余亩实施水系绿化，所栽植树木收益全部归农户所有.翟镇政府每年投资60余万元租赁莲汶路两侧土地500余亩进行高标准绿化，打造了连接莲花山、寺山两处森林公园的旅游观光线。四是置换互动.岳家庄乡西堂峪村采取村内土地小流转、散户集中连片发展方式,在核桃基地规划区内，对愿意发展的农户土地予以保留，对不愿意发展的由农户之间采取以地易地的方式进行置换，在去年成功发展800亩核桃的基础上,今年又新发展1300亩。五是地企联动。翟镇政府在开发区新区连接线两侧租赁土地800亩，无偿提供给企业发展林业，建立苗木花卉基地，既绿化了道路，又发展了经济，实现了政府得绿、企业得益。
（三）政策扶持，加大造林投入。一是积极争取上级项目资金.我市将争取到的世界银行贷款生态造林、中央财政核桃造林直补、长江防护林工程、山东现代农业生产发展资金核桃产业、土地整理、节水灌溉等资金1。5亿多元，集中捆绑使用，用于造林绿化。二是加大市乡财政投入。市财政对集中连片新发展经济林1000亩以上的,每亩扶持100 元;对于当年完成固定资产投资500万元以上的林业龙头企业建设，给予30—120万元的贷款贴息;对于注册资金100万元以上、带动农户100户以上的林果专业合作社扶持5-15万元.汶南镇对规模连片新发展的1000亩以上的经济林基地,相关村在享受市级扶持政策的同时,镇政府承担整地、挖穴、修路等方面的机械设备费用，并按照100元／亩的标准进行补助；石莱镇对核桃基地建设，由镇政府投资统一整地挖穴、统一购买苗木;翟镇把经济林建设列入年终考核，年度内经市考核验收认定完成任务的村予以加分，并奖励现金10000元。谷里镇投资200余万元用于全镇3000亩核桃基地的整地挖穴和水利、道路配套设施建设。龙廷镇对机械挖穴每个补助3元.今年以来，市乡两级用于造林绿化的总投资达到2亿多元.
（四）强化服务，确保造林成效.市乡两级林业部门安排专业技术人员深入到乡镇、村、造林地块现场技术指导，重点把握好土地流转、整地挖穴、苗木栽植、田间管理等环节,推广深栽覆膜等技术，提高造林质量，确保栽植一片,成功一片。市林业局成立由局领导班子成员带队、业务骨干为成员的9个督导组，实行局领导包保林果重点乡镇，科站包保林果重点村，科技人员包保林果重点户责任制,着力开展林业科技、信息、政策服务，帮助解决实际困难.同时，大力实施“新型职业农民培训工程”，邀请山东农业大学、省林科院、省果科所和xx市林业局、泰山林科院专家教授,深入乡镇果园片区进行林果科技培训，提升果树生产管理水平。今年以来，已举办造林、经济林管理等各种类型培训班 36期，培训林果农13000余人次.
在充分肯定成绩的同时，但也存在一些亟待解决的困难和问题.一是全市尚有3.5万亩宜林荒山没有绿化，而这些荒山都是地处偏僻的远山、瘦山，造林成本高、难度大。二是林业产业化整体水平较低.缺乏带动能力强的果品加工储藏龙头企业，还未完全形成“龙头企业+基地+农户”的林业产业化格局。三是由于去冬以来天气持续干旱，对新栽植苗木管护措施不到位,导致部分地块苗木成活率不高；部分园区因资金短缺，配套设施不完善,建设质量不高。四是存在重栽轻管现象，有的乡镇仍存在牛羊上山放牧情况,盗林、毁林现象时有发生。
二、下半年工作计划
一是全面攻坚完成3万亩荒山绿化。6月24日,xx市林业局以泰林字〔2014〕48号文件追加我市雨季荒山造林任务1万亩，我市雨季造林任务由年初的2万亩增加到3万亩.7月上旬准备召开全市雨季荒山造林现场会，动员全市上下抢抓雨季有利时机，迅速掀起荒山造林高潮。确保超额完成3万亩的雨季荒山造林任务。
二是搞好服务、举办100期林果技术培训班。继续聘请高尖端林果专家教授开展大规模的林果标准化生产技术培训活动,全年举办各类培训班100期,培训林果农18000人次.
三是全力抓好林改创新提升工作.着力打造、全面完成新建民营林场20家,新增林业专业合作社40家、省级示范社4家,新建林权管理服务中心1处,森林保险面积50000亩、保险额4000万元的目标值,确保该项指标年度考核得满分.
四是提前搞好秋季产业结构调整工作。在抓好新发展经济林和果树老资源管理的同时，9月份，雨季造林结束后,立即与各乡镇搞好任务对接和土地调整等工作,为明年的经济林、苗木花卉基地建设打下坚实的基础.
五是继续全力抓好森林防火工作。在国有林场和重点林区，进一步夯实防火道路、水源设施建设和林下可燃物清理三项基础，强化森林消防队伍、应急预备队伍、护林员队伍、检查巡查队伍建设,全面提升森林防火综合防控能力，确保全市森林资源安全.
六是按时完成所承担的xx市创建国家森林城市各项工作任务。按照迎检路线，全面搞好荒山、水系、道路、城镇、社区、村居绿化以及古树名木保护等工作，确保顺利通过国家验收。
2014年6月26日
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