一--廉政文化进校园活动.doc

一、廉政文化进校园活动，是党中央把党风廉政建设和 反腐败斗争引向深入的战略选择，是加强高校党风和廉政建设工作的一项重大而紧迫的战略任务高教系统在培养社会主义事业接班人、创造和传承文明、建设先进文化方面，具有不可替代的重要作用。如何抓党风，带校风，促学风，对高等教育的发展至关重要。在高校校园'里加强廉洁教育,形成廉政文化氛围，是建立健全惩治和预防腐败体系的基础性工程。目前,全国高校师生员工有数千万人,其中，在校大学生也有上千万人。高校师生员工的廉政文化状况如何，直接决定高校党风廉政建设的发展态势，关系能否建立健全惩治和预防腐败体系。高校大学生是祖国未来的建设者，是中国社会主义事业的接班人,努力提高大学生廉洁修养的水平，是关系到国家前途和民族命运的大事情。只有帮助广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观，了解掌握与廉
政相关的法律法规,才能培养他们成为中国特色社会主义事业的建设者和接高校校园廉政文化建设的意义与基本原则,也才能为社会源源不断地输送各方面急需的德才兼备的人才。廉政文化进校园,是筑牢拒腐防变思想战线的基础工作,是建立和健全惩治和预防腐败体系不可缺少的一环.我们要从讲政治、讲大局的高度，着眼未来，充分认识廉政文化进校园的重大战略意义.
这些年，高校的党风和廉政建设取得了不少成就。高校领导干部普遍重视廉洁自律教育，认真抓党风廉政建设责任制的落实,以校务公开促进学校管理，促进党风廉政建设；认真查办案件；重视廉政制度创新;紧密结合高校业务，认真履行监察职能.正是广大师生的勤奋工作,才有了高校党风和
廉政建设的良好局面。但是，高等教育事业的蓬勃发展,对高校党风和廉政建设提出更高的要求。目前在高等学校里,腐败现象易发、多发的主、客观因素依然存在，同时还存在一些薄弱部位和薄弱环节,并且已经发生了相当数量的不正之风和腐败现象,应当引起社会的高度关注。对此，我们绝不可掉以轻心.
面对国际国内形势的深刻变化,高校内的党风和廉政建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。由于我国正处在社会主义初级阶段,经济成分多样化,利益关系多样化，诱发腐败的深层次问题尚未得到解决,搞好党风和廉政建设工作的任务还很艰巨。坚持改革开放是我国不可动摇的基本国策。进一步扩大对外开放,为广大师生了解世界、增长知识、开阔视野提供了更加有利的条件.与此同时，在当前高校校园里，各种思想观念相互交织,各种文化相互激荡，一些非马克思主义的思想意识有所滋长。随着经济全球化进程的加快，大学校园已经成为国内外各种思想文化相互激荡冲击和争夺青年的前沿阵地.国际敌对势力与我争夺接班人的斗争也日趋尖锐和复杂，他们利用各种途径加紧对我国大学校园进行思想文化渗透,不能低估西方腐朽没落的生活方式对我国大学生思想的消极影响.社会上不断滋长着的拜金主义、享乐主义、极端个人主义，大量发生的道德失范、诚信缺失以及消极腐败现象等等，向高校校园渗透蔓延，给营造优雅的育人环境带来不可忽视的负面影响。互联网等新兴媒体的快速发展,给大学生学习和娱乐开辟了新的渠道.同时，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播，腐蚀大学生的心灵.在各种消极因素影响下,一些高校不断爆发腐败丑闻，给学校发展带来负面影响，也损害了教育队伍的形象.如何让广大党员干部保持政治上的清醒和坚定，自觉遵守党的纪律,如何让广大师生员工遵纪守法，诚实守信，克服拜金主义、个人主义和享乐主义的消极影响，提高工作能力,圆满完成学校交给的各项任务,不但成为当前高校思想政治工作必须面对的严肃课题,而且也是高校党风和廉政建设必须认真解决的重大问题。
高等教育事业的跨越式发展，办学规模不断扩大，学科建设不断完善，办学条件不断改善,产学研一体化进程日益加强，后勤社会化改革不断深化，学校参与经济活动越来越广泛，海内外交流越来越频繁，资金来源越来越多样化.与此同时，广大师生的思想空前活跃，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强.由此可见，越是跨越式大发展,高校经受的考验和挑战就越多，党风廉政建设就越要加强。面对新的形势和任务,高校党风和廉政建设工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。部分高校领导对党性党风党纪教育认识不足，重视不够，没有真正担负起领导责任，廉政教育没有讲究科学方式方法，没有精心筹划，教育活动的针对性、实效性不强，没有深入人心;个别领导对自身要求不够严格，自律性差,没有认真执行党风廉政建设责任制；校园里崇尚廉洁的风气尚未全面形成，不遵守学术道德，缺乏诚信现象依然存在,教师职业道德建设有待进一步加强；党风和廉政建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方;党风和廉政建设的制度不完善，对招生、财会、基建等关键部位工作人员的教育管理和考核不到位，无章可循、有章不循或者违章不纠；有的学校不能够正确地运用自主权，在鼓励创收的同时，没有建立相应的自我约束机制，资金脱离财务管理的视线，缺乏必要的监督.总之,在以前被人们认为是清水衙门的教育系统，贪污贿赂等腐败犯罪现象也开始抬头，个别党员干部经受不
住权力或者金钱的考验，沦落成为腐败分子.近几年来，某些高校在基建工程、大型设备和大宗物资采购、校办产业、招生考试录取以及领导干部兼职等部位和方面发生的腐败案件,令人警醒。高校的行业不正之风，如违规办学、违规招生、违规考试、乱发文凭、乱办班、乱收费等，已经引起社会的强烈不满。这股风来势很猛，如不及时采取有效措施加以遏制,后果不堪设想。
对高校中出现的腐败问题以及造成的影响不可低估，不能以教学科研任务重而弃置不管.尽管这些问题都是前进中的问题,在教育事业跨越式发展过程中，有些问题难以避免，但很多问题，如果我们按照党中央的部署,建立和健全高校惩治和预防腐败体系，工作到位，是完全有可能避免的。
加强高校党风和廉政教育，廉政文化进校园，是党中央审时度势,针对当前的廉政建设和反腐败斗争实际情况做出的重大决策。这是党中央把党风
廉政建设和反腐败斗争引向深入的战略选择.党中央高度重视高校的党风和
蒹政建设。十三届四中全会以来,以江泽民同志为核心的第三代中央领导集
体，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，采取一系列重大举措，在
全面推进社会主义精神文明建设中，切实加强高校的党风和廉政建设.十六
大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央,从全面建设小康社会的战略高
度，对新世纪新阶段进一步加强和改进高校党风和廉政建设提出了明确要
求，做出了许多新的重要部署。胡锦涛同志指出：“反腐倡廉教育还要面向
全党全社会”，要求切实加强思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想道德防
线。党中央强调指出,要建立社会主义市场经济相适应的,教育、制度、监
督三者并重的惩治与预防体系，坚持“标本兼治，综合治理,惩防结合，
注重预防"十六字方针,这标志着我国反腐败斗争进入了一个新阶段。高
校要在建立惩治和预防腐败体系和加强廉政文化教育方面发挥积极作用，推
动这个体系更好、更快地建立和健全起来.党中央关于反腐倡廉决策，特别
是关于廉政文化进校园的部署，为高校加强和改进党风和廉政建设指明了方
向,提出了新的更高的要求，具有重要的指导意义。
二 坚持以马克思主义为指导,增强政治责任心， 妥善处理廉政文化进校园的若干问题廉政文化进校园是一项全新的工作，需要发挥各高校的主观能动性和创造性。廉政文化进校园也是一项系统工程,涉及方方面面，在实施过程中，要注意以下几个问题。
（一）要正确处理立足国情党情与借鉴古今中外优秀成果的关系在经济全球化的背景中,在我国改革开放事业不断深入的形势下，廉政文化进校园工作不可能关起门来搞,应该主动借鉴古今中外一切优秀的反腐倡廉成果.同时,需要注意的是，反腐败是一场严肃的政治斗争，必须立足于国情,坚持共产党的领导,坚持社会主义制度不动摇,保持廉政文化进校园工作的正确政治方向.近年来，各种敌对势力将我们尚未消除的消极腐败现象当成了破坏党群关系，颠覆社会主义政权的借口。他们散布共产党治理不了腐败、公有制产生腐败的论调，鼓吹“三权鼎立”、多党轮流执政那一套，蛊惑人心。在进行廉政文化进校园的过程中，要保持高度的警觉，充分认识我们党和社会主义的政治优势，牢牢把握廉政文化进校园工作的主动权.廉政文化进校园要服务于社会稳定、建设和谐社会的大局,服务于校园文化建设的基本要求。要引导高校党员干部、特别是学校领导干部,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高执政水平，促进高校发挥培育社会主义接班人的作用。
在廉政文化进校园过程中，要理直气壮地宣传中国共产党反腐倡廉的成功经验和科学理论；依法治国与以德治国相结合的治国方略；新中国反腐倡廉的政策法规;中国古代与国外廉政建设和反腐败方面的政策与经验等.要充分挖掘中国的反腐败资源，切不可对西方的腐败与反腐败理论盲目崇拜。
在学习和借鉴西方腐败与控制腐败的理论时,注意中西反腐败斗争的制度背景差异,自觉进行社会制度背景的转换。要针对党员干部的实际情况，有成效地开展共产主义理想信念的教育;全心全意为人民服务宗旨的教育;民主集中制的教育；党纪、政纪、国法的教育；党的优良传统和作风教育，帮助他们在社会主义市场经济的条件下,依然保持清正廉洁、克勤克俭的优良作风，永葆朝气蓬勃，积极向上的革命斗志。
(二）要处理好廉政文化进校园的理论研究与实践活动的关系；理论是实践的总结，实践需要理论的指导校园文化是社会主义文化体系的一部分。党的十六届四中全会把建设社
会主义先进文化作为加强党的执政能力建设的重要内容，强调要坚持“二为"方向和“双百”方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新手段、创新形式，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。这是我国新时期文化建设的重要指导思想和工作方针，对于抓好廉政文化进校园工作具有指导意义.在廉政文化进校园工作中，要利用高校学术资源的优势，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，继承和借鉴人类创造的一切优秀文化成果，研究分析师生员工在廉政文化方面产生的理论问题，不断把高校廉政文化的理论建设和实践活动引向深入。
加强校园廉政文化建设的理论研究，可以为校园廉政文化建设的实践提供理论上的指导，为校园廉政文化建设营造一个良好的环境氛围。可以有计划地组织针对校园廉政文化建设中的理论问题的研讨会，并编辑出版论文集。要让反腐败理论普及到广大师生员工，要抓住一些制约廉政文化进校园
的关键问题进行研究,如反腐败为什么是一场关系党和国家生死存亡的严峻的政治斗争?中国目前出现的消极腐败现象的根源究竟是什么？为什么从本质上来说，腐败现象是剥削制度和私有制的产物？要让大家树立起反腐败斗争的必胜信心，清醒地认识到，腐败与社会主义本质、共产党的宗旨是格格不入的，共产党有能力消除消极腐败现象。如果按照西方那些人的方案反腐败，反掉的不是腐败,而是共产党的领导,是社会主义制度和人民当家作主的政权。
高校从事反腐败理论研究的学者,或者对校园廉政文化建设有兴趣的其他理论工作者,要注意总结校园廉政建设的好经验，好做法,用来丰富我国反腐败斗争的理论。有的放矢地搞好有关廉政文化进校园的调研和规划,确保这项工作本身的科学性和系统性。调研应着重围绕广大师生员工对廉政知
识、廉政法规的认知程度，学生对社会上和学校中发生的腐败现象的了解程度以及对这些问题的态度等问题而展开，倾听广大师生员工的呼声和建议，掌握关注的重点和认识方面的欠缺，然后再有针对性地确定工作的重点,科学制定和有效落实廉政文化进校园的规划。
(三）坚持教育、制度、监督并重廉政文化进校园活动，是贯彻建立健全惩治和预防腐败体系实施意见的重要举措.教育是基础、制度是保证、监督是关键。制度是建立和健全高校
惩治和预防腐败体系的保证，也是加强校园廉政文化建设、落实贯彻廉政文化进校园部署的保证。高校廉政教育要取得经常性的效果,需要有完整制度、严格监督作保障。廉政文化进校园制度的制定与实施，需要经常性的监督检查和有效的思想政治教育来推动。廉政文化进校园工作的监督实施，需要旨在提高师生员工廉政自觉性的教育的大力配合。高校要按照党中央的要求,结合党员先进性教育活动，结合学校校园文化建设的实际，通过加强师生员工，特别是党员干部的理想信念教育、廉洁观念的教育、党的优良传统和作风教育、校纪校规和党纪党规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在校园里树立廉洁光荣，爱岗敬业，勤奋上进的良好风尚。通过建立健全校园廉政文化建设的基本制度，出台有关校园廉政文化建设的办法和文件，完善相关的学校规章制度，发挥制度建设在廉政文化进校园活动中的作用。通过对重点单位、重点人员的督促与监督,确保廉政文化进校园活动的深入有效开展.
(四）处理好继承与创新的关系,探索适应高校特点的廉政教育新形式,讲究教育方式和方法的多样化，注意科学性、思想性和艺术性长期以来,高校党委在廉政教育方面做了大量工作，总结出大量的好经验，好做法。由于科技的不断发展,传播先进文化的手段更加优化,廉政文化进校园的活动要充分利用各种现代化传播媒介，如互联网、电视、报纸、短信等，努力拓展先进文化的传播途径和空间,把廉洁信息最大程度地传播到学校的各个角落。
校园文化是学校精神文明建设的重要载体，也是廉政文化的载体.充分利用校园文化建设这个载体，积极创新传播途径。综合运用多种廉洁教育方法和载体，遵循廉政文化运行的规律，正面教育和科学引导相结合，课内外相结合，理论与实践相结合，情感感召与典型示范相结合。深化警示教育，深刻剖析违法违纪案件,以案明纪，引以为戒。加强示范教育,弘扬正气，鼓舞斗志。要将校园文化的丰富形式与廉政文化进校园活动相结合，如通过廉政故事、廉政漫画、廉政警句、反腐败的纪实文学、文艺节目、健康向上的文体活动等喜闻乐见的形式,把思想性与艺术性很好的结合起来，寓教于乐。
（五）加强领导，建立和健全廉政文化进校园的领导机制和工作机制，加强党委组织领导，总揽全局，协调党政各部门工作，形成廉政教育的强大合力，把廉政文化进校园活动落实到实处廉政文化进校园是一个系统工程，需要高校各部门的通力合作与密切协作，使廉政文化在高等院校无处不在、无时不在，使廉洁理念、廉政意识人脑人心，不断提高广大师生用先进文化武装头脑的自觉性。要做到这一点,就必须充分发挥廉政文化建设“大宣教"格局的作用，高校党委要把廉政文化进校园工作摆在重要位置，当作一项事关全局的工作，纳入学校重要议事日程。在学校内部，要形成“党委统一领导，党政齐抓共管,思想政治教育部门牵头组织，纪检监察部门积极协调,相关工作部门密切配合,广大干部师生共同参与”的廉政文化进校园的工作格局.
学校领导要担负起政治责任，经常分析廉政文化进校园工作的情况，及时把握师生员工思想状况，研究出现的新问题,狠抓落实.在党委统一领导下，把廉政文化进校园活动纳入党的宣传教育总体部署，纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性的规划、指导、宣传、教育工作。坚持党
管媒体的原则，坚持正面宣传为主,掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。要加强反腐倡廉宣传教育的指导和管理,正确引导校园舆论,积极营造廉政文化进校园的良好环境.
当代中国非廉文化点击
2005年1月，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，进而在全党全社会形成预防腐败的强大合力。
实践证明，文化因素越来越成为发展中国家易发、高发腐败的原因之一。我国现阶段腐败滋生蔓延的势头所以没有得到根本上的遏制,原因固然很多，但其中重要的一点就是廉政文化的缺位和弱化.传统非廉文化的消极影响短时间内难以消弭，中外文化在碰撞中不时会产生出一些负面的东西，
这些问题的存在使当前反腐倡廉工作缺少一个良好的社会氛围.传统文化中的“笑贫不笑娼，笑廉不笑贪”、“金钱至上，唯利是图”等错误观念，实质上都是弥散着腐败气息的消极文化现象的体现.在近年来公布的各类大案中，不少腐败分子就是受种种非廉文化思潮的冲击,理想信念在灯红酒绿的诱惑中动摇，价值观念错位,由此应当引起高度重视。本篇揭示的就是种种在当今社会较为流行的非廉文化现象。
一、消极反腐论
对反腐败总体形势的认识,绝大多数群众都是持积极肯定的态度的，但也有一些人以灰暗的眼光看待问题,对反腐败斗争的过程和阶段性成果认识不足,甚至还持有传统的偏见，认为“天下乌鸦一般黑"、“无官不贪”,对反腐败斗争的前景表示失望.
此种观念与长期以来官员在中国的地位有直接的关系.在历史上,中国是个官本位的国度,许多人梦寐以求的就是当官.在他们看来，当了官,就什么都有了，在自己的管辖范围内，可以为所欲为了。而人的另一本性则是“人为财死,鸟为食亡”、“人不划算家不富,火不烧山地不肥”、“人无横财不富，马无夜草不肥"。所以他们以为，人当了官就必然会利用权来谋取私利.重庆市巫山县原副县长刘敬安，有一段发自内心深处的语言：“升官发财历来是一些人追求的目标，是成功的标志，也是人生价值的最终归宿。而升官与发财本就是一对孪生兄弟，只升官而不发财的人生是不完整的。"因买官卖官、收受贿赂及非法所得100余万元被判处无期徒刑的福建省政和县原县委书记丁仰宁也有一句座右铭：“当官不发财,请我都不来;当官不收钱,退休没本钱.”持这样认识的人去从政,焉能不腐败？
现象一:真心拒贿反被嘲
由于在一些地方、一些时候,行贿受贿之风一度盛行，出现了送礼正常、不送礼反而不正常的怪现象。真心拒贿，想做清官反而成了难事、怪事，成了怀疑、嘲弄的对象。
［文化根源]“好官不过多得钱”、“好官不长久,长久非好官”.一些人受腐朽文化观念的影响，对清正廉洁者持怀疑态度，甚至对其发起更猛烈的“糖弹”袭击。在他们看来,“没有不吃腥的猫”、“何官无私，何水无鱼”，这才是亘古不变的真理。为什么不贪不沾、清正廉洁、一身正气的干部时常会被孤立？原因很简单，就是这些人触犯了某些“权势阶层”的利益，其所作所为与已经形成的腐败氛围格格不入.于是，腐败者“集体无意识”地联合起来，制造各种各样的压力.原本清正廉洁者不仅受到孤立、排斥和打击，而且有可能被毒化，想做到出污泥而不染都很难。
［现实案例］安徽利辛县原县委书记夏一松坚持原则，刚正不阿，在任6个月，共拒收、上交礼金近60万元。然而2000年9月底，也就是夏在担任县委书记后第——次公开退还“礼金"后不久，县委大院的墙上突然贴满了匿名传单，矛头直指夏一松，说他“其实是个大贪官"、“伪君子”、“道德败坏”之类。一些与夏一松共过事的人开始与他保持距离，几乎没有人愿意和他交流这件事,好像怕被他窥探到什么似的。一些县级干部对他上缴“礼金”的行为反应冷漠。夏一松在《焦点访谈》节目播出后收到热情洋溢的100多封信，全是老百姓写的，没有一个副县级以上领导愿意和他就此事交流心得。2002年4月下旬,当了180天县委书记的夏一松被免去职务．改任省国土资源厅副厅长。
现象二:无人击节举报难
近年来，中央相继出台一系列反腐倡廉的重大举措，各级纪检、监察和检察机关对“举报人”也采取了更多鼓励措施，并加大了奖励的力度,任迄今尚未形成理想的政治与社会环境.对种种腐败问题，敢于站出来揭发检举的人不是越来越多，而是“呈不断下降趋势”，这就使得大大小小的腐贴
分子不仅仍旧逍遥法外,而且更加忘乎所以，胆大妄为了。
［文化根源）传统观念认为，“宁结千人好，莫结一人仇".由于担心举报没有好的结果，一些人宁可不举报，也不想惹祸上身。自古以来，国人举报腐败,不仅时常面临腐败分子的打击报复，同时还得承受周边社会环境绐他们造成的极大精神压力.许多人认为,被举报者大多手握权柄甚至官居要
职，如果“在太岁头上动土",检举揭发其腐败问题,势必触动官场的“潜规则”,其结果可能是“民虽举，官不究"，于是不敢举报。同时,举报腐败会使自己成为“众矢之的”，加之社会上不少人包括某些领导者对举报人仍持偏见，会把自己看作是“惹是生非”、“不安分”、“出风头’’的人，从
而使自己备受孤立,于是不能举报。
［现实案例］海南工商系统干部陈少青，因举报有严重腐败问题的“顶头上司"，在腐败分子得到惩处的同时，自己也被逼提出辞职；石家庄市建委干部郭允光因举报原省委领导而被开除党籍并送去劳教;河南省的反腐斗土吕净一由于告发平顶山原市委书记而险遭灭门之灾之似事件不仅是对举报当事人的打击，更是对其英雄行为的极大亵渎与嘲讽，也让更多善良的人们为之心寒。
二 人情伟大论
中国是一个极重“人情”的国度，即使是本来好办该办的事情，也要想方设法请人去办，办了就欠下“人情",就要对办事人有所表示，特别是有点难度的事情，不意思一下常常是办不了的.于是“礼尚往来”就成了“顺理成章”的借口。而掌权者也会利用手中的权力，把别人是否送礼甚至送礼多少作为是否替人办事的重要参考标准。为了掩人耳目，他们常常借口“礼尚往来"，或利用红白喜事大操大办,或利用本人及家人过生日、乔迁新居、子女升学、婚丧嫁娶，甚至生病住院之机大肆收受礼金礼品。“吃了人家的口软,使了人家的手软",腐败分子走上违法犯罪的道路，无不是从收受小额的礼品礼金开始，发展到欲壑难填的地步。吉林省白山市政协原副主任李铁成，通过“礼尚往来”，在10年时间内，使自家资产由3万元增加到270万元。所收赃款，大多是在担任靖宇县长和县委书记期间通过3个儿子结婚、自己生病住院、老母亲病逝以及逢年过节等机会所收的“人情费”一笔一笔聚敛起来的.李铁成说：“我始终认为礼尚往来可以沟通人的思想感情,促进交流,能融洽人与人之间的关系。但事实上,现今社会礼尚往来已经变了味。首先，礼尚往来已成为少数人谋取利益的一种手段,并不是一种正常的人际交流方式。有些人但凡有求于他人，就想送礼，不送就担
心办不了事;其次，礼尚往来不恰当地融合了商品经济的货币交换原则,送礼人根据所办事的大小来确定礼金的数目;再次,礼尚往来已经从个人交流形式渗透到了生活中的多个方面,从经济领域到政治领域无所不在.我之所以走到今天这一步，就是没有认识到礼尚往来的危害性."
现象一:为官不打送礼的
毋庸讳言，许多人对于行贿受贿等不正之风都是深恶痛绝的,但是一遇到具体问题，也就顾不得什么斯文了，大家马上就会改变看法，认为只要能将事情办成，不问合理合法与否，都得立即照办.也有人秉承这一传统习俗，凡事金钱开路，屡试屡成，便认为这是“无坚不摧”的法宝。
[文化根源］中国民俗认为,“小财不出，大财不入”，“舍不得孩子套不住狼”,反映在官场事务上,就是指不花点小钱，就办不成应该办的事,自己本来该得的利益也就无从谈起。这种观念促使一些为送礼、行贿犹疑不决的人下定决心，但这种决心是有限度的,即如果当官的不收怎么办，送礼碰壁会不会有不良的效果？而“官不打送礼的,狗不咬拉屎的"这一信条,即从根本上打消送礼者的顾虑。这种观念形成一种风气，使人人失去羞耻感，使得送礼、行贿成为一种自发而为的普遍现象，由此行贿受贿之风盛行.官不打送礼的,此官本身就该“打”.因为他之不打，是喜欢人家的贿赂,信奉“佛见黄金把头低”的哲学，理想泯灭,宗旨淡化，同流合污：
［现实案例]安徽省阜阳市曾出了王怀忠、肖作新等一批重量级贪官：由于这些高级领导干部自身不正,地方大大小小的干部上行下效,腐败吱风。由此，当地许多人笃信“只怕不会送,不怕没人收”的信条,请客送礼、跑官要官风气日盛,在1999年的春节前,到阜阳市委大院送礼的车三交通都给堵塞了，不得不出动交警来疏通。查处王怀忠一案，就带出了一个副厅级、地市级和20多个县处级的领导干部,这些人既是明目张胆送；的样板，也是无所顾忌收礼的典型。
现象二：朝中无人不做官
官帽是最好的人情纽带。腐败官员在位置上,既要攀龙附凤，寻求靠山,又要培植亲信,编织关系网。既求得在任时好办事，又图日后有个照应。一些普通群众也期望成为裙带中的一员。
［文化根源]旧时中国官僚的产生,一般都是从上到下的任命制,而且往往是任人唯亲。即使没有直接的血缘关系，也要努力把关系拉近一些。比如在科考时,要去拜老师，要找人保举、推荐.很多当官的也注意招揽、提携门生故吏,建立自己的关系网。一般人若要成为这个关系网的一环，就必须接受这张网把你罩住,把你缠住。相当一部分人是愿意和官僚体系拉上关系的，一旦成为其中的一分子，就可以高头大马，衣锦还乡，光宗耀祖，封妻荫子，人生的理想，就在当官的那一刻起开始实现了.俗语“官大奴也大，宰相家人七品官”、“店里有人好吃饭，朝里有人好做官"、“朝中有一
人，强似拾金银”、“朝中有人高官做,朝中无人莫做官”、“一人作官，福及三代”、“一人在朝，百人缓带”、“宫中无人，不如归田"、“一人得道,鸡犬升天”,都是这个道理。
[现实案例］原江苏省委组织部部长徐国健、原江苏京沪高速公路有限公司党组书记、董事长兼总经理王文锦、原江苏省交通厅厅长章俊元、江苏省检察院副检察长兼反贪局副局长韩建林等人即构成了一张金字塔结构的裙带网。王文锦2001年5月被调入江苏京沪高速公路有限公司，并被提拔为总经理、副董事长。章俊元则在2001年6月被任命为江苏省交通厅厅长。正是章俊元一手操作，王文锦才得以顺利提升。章早在2001年1月就得到了省委组织部部长徐国健的大力支持，被委任为省交通厅党组书记，徐通过两种途径得到回报，一是现金受贿，二是长子徐扬在被章俊元调到产业集团
任总经理助理后，又当上江苏连盐通高速公路董事长。而韩建林经常与章俊元、徐国健等人在一起，时常在关键时刻为他们“放消息”，他是仰仗徐国健的势力才由反贪局副局长擢升为副检察长的。
三 权力至上论
“有权就有一切”、“腐败让我如此美丽”。羡腐心理也是一种比较普遍的社会心态，不少人认为，别人能够腐败、善于腐败才那样威风，才生活得那样的好，而自己想腐败也没有条件，有了搞腐败的条件也没有别人那样的本事。许多人宁可正视这样的“差距",也不肯放弃一切可以“以权谋私”
的机会.所以他们一旦掌了权，就会想方设法、不顾一切地去搞腐败。以权谋私在许多人的眼里已经没有了罪恶感，而是成了攀比、炫耀的一种资本，成了衡量一个人社会活动能力特别是政治钻营能力的标志。原河北省国税局局长李真滥用职权，疯狂敛财，达到了胆大妄为、肆无忌惮的地步。但在有些人眼里,李真的下场没有给他们太多的教训和警示，相反，他们认为李真是一个极其能干的人。他们羡慕李真在没有任何家庭背景的情况下，年仅31岁就当上了河北省委办公厅副主任和原省委书记程维高的秘书，35岁就任省国税局局长;羡慕李真上下通天,能毫不费力地通过权力和影响达到谋取私利的目的;甚至羡慕他短短几年时间即积累一千多万元的财富.
现象一：要想富,动干部
“卖官"等组织人事中的消极腐败现象,被人们称作当前中国最大的腐败现象。用人问题上的不正之风是其他不正之风的最大风源。
［文化根源］“有钱能使鬼推磨，有钱能买高官做"。中国古时候的买官卖官始于秦朝。史书记载，“秦得天下，始令民纳粟，赐以爵”.史书记载汉朝的卖宫,说有钱的人纷纷来买官爵。连司马相如都是“以赀为郎"，即花了钱买了官。汉朝以下唐、宋、元、明都有捐官，到清朝买官卖官称为
“捐纳”，并形成制度。
“谋官如鼠,得官如虎”，这是旧官场的写照. “跑跑送送,提拔重用；光跑不送，原地不动;不跑不送，降格使用”,则是今天官场的丑行。“官本位”这一历史遗留下来的陈腐社会意识，其价值追求和判断标准就在于做官和官之大小,至今它还根深蒂固并且顽强地表现着，使一些领导干部自
觉不自觉地做了它的俘虏。有的地方流传的“要想富，动干部”，就是他们行为动机的真实写照.对买官的人来说,买官花的钱只是本钱，是钓饵，要以数倍的回报做代价的。
［现实案例］泰安市原市委书记胡建学在其任职5年的时间里，利用干部职务晋升和调整工作之机，以钱封官定职，先后收取贿赂60多万元。他在法庭上说：“他们(行贿)的真正目的，是利用我的腐败，从中捞取他们自己的好处，同时再给别人谋取利益。"买官的人花钱买官，当官后再捞钱，再花钱买更大的官……这个循环往复的过程,也就是腐败愈演愈烈的触目惊心的过程。
现象二：有权不用，过期作废
从领导岗位上退下来本是自然规律,但近年来，少数领导干部“退休
前捞一把”现象似乎也成了不可抗拒的规律。心态失衡、晚节不保被认为
是一些领导干部犯错误的重要原因之一.
［文化根源］中国古代官员就有“早上不做官，晚上不作揖”、“船到码头车到站”的认识.现在社会上也流行这样的观点：“苦了一辈子,不为自己留点,也得为子女想一想”、“人一走，茶就凉”、“过了这个村,就没有那个店”,等等。对于一个事业有成、特别是长期处于领导岗位的人而言,最易导致心态失衡、晚节不保的原因莫过于即将离岗、退位或身体患病，从位上到位下，从一线到二线，反差很大,此时一旦把握不住自己,“不捞白不捞”、“有权不使过期作废”等思想在脑海里占了上风,便会将原则、纪律、晚节、名誉等统统置之度外，进而利用手中的权力谋取私利，走上违纪
道路.
［现实案例］广东省原人大副主任欧阳德因受贿被捕入狱。当中央纪委调查组问欧阳德家中有钱有物为什么还要受贿时，欧阳德自我解剖说:“从党政一把手的领导岗位上退出,意味着失权失势，抓紧多捞心理才能平衡。”“总觉得从市委书记岗位上退下来，群众和组织不会再盯着我了，勿需再左顾右盼了。”
四、败有理论
中国古代有句俗语叫“常在河边走，怎能不湿鞋”，常被腐败者用来安慰自己,也是他们进一步搞腐败的重要借口。然而,许多普通群众也这么认为，则反映了他们对反腐败斗争的消极认识,也反映了我国反腐败斗争的艰巨性与复杂性。从1997年至今，全国已有9个省(区)14个交通厅厅长因“伸手”高速公路被“捉"，厅以下干部则不计其数.河南省连续三任交通厅厅长被捉,更是谱写了“前腐后继”的“经典之作"。于是有人认为，像这样热门的“窝子”，迟早是要出事的。
现象一：法不责众
近年来,中国的腐败案件中窝案串案增多，一挖就是一窝,一扫就是一片，有称集体腐败。其参与人数众多且常常是在一定组织的权力参与下完成，因而危害更大，给国家和社会造成的损失更大。此外，由于集体腐败牵涉面积大，案情复杂，查处也十分困难.
［文化根源］在中国的传统文化中，法治的观念非常淡薄。在不少人看来，个体腐败势必会成为众矢之的，受到惩处也是没有办法的事；然而“法不责众"，你腐败，他腐败,我也腐败,大家都腐败，也就无所谓了。当代也有句民谚叫做“外国有个加拿大,中国有个大家拿".在这样一种惯性支配下,在一个个群体内部，轻则形成各行其是、心照不宣、互不拆台的松散关系，重则形成互相关照、互相利用、互相掩护、分享腐败所得的生存机制，从分散的腐败分子发展成为有组织的犯罪团伙。集团性腐败比个体腐败具有更大的危害性和腐蚀性,因为它具有示范效应，使得上行下效，腐败成风。
［现实案例]福建闽江工程局特大贿赂窝案，涉及闽江工程局党委书记、局长、4名副局长等7名厅级干部和19名处级干部,分别占该局厅、处级干部的70％和21%.全案不仅涉及闽江工程局的46名干部（其中党员29人），还涉及省及一些地市的银行、城建等经济管理部门工作人员和一批
包工头。全案查出违法违纪金额达336万元，其中1万元至10万元的16人,10万元至100万元的6人,100万元以上的1人。
现象二:大应放小 腐败是普遍现象的心态,明知腐败是冒风险的行为,却还要火中取栗。有人认为，搞点小腐败没有什么,只要碰不上枪口就行。
［文化根源] “天网恢恢，疏而不漏”。中国传统文化中的“逃得过初一，逃不过十五"、“手莫伸，伸手必被捉”、“贪他一粒粟，失却半年粮”、“贪多嚼不烂"、“船到江心补漏迟，噩梦醒来悔已晚”等至理名言都很清楚地告诉世人贪婪的恶果.然而，大多数腐败者都无视前车之鉴，引以为戒．
发案前怀着侥幸心理大捞特捞，案发后牢骚满腹，认为自己不过是腐败之“沧海一粟”.这种观念，不只是贪官有,不少群众也有这样的认识.更有甚者，看到有的贪官侥幸逃脱法网，更是感到愤愤不平，无计可施之际，乃慨叹“后台不硬、运气不好”。
［现实案例］原山东省政协副主席潘广田受贿153万余元被判处无期徒刑。潘广田归案后抵触情绪很大，他多次说：“比我受贿数额大的人多得是,为什么要抓我?我想不通,不想活了.”在他看来，自己所以被抓。只是运气不好,没有别人善于隐蔽、保护自己而已。
现象三：家丑不可外扬 反腐败反不到家里，是不少人认为正常的一种现象。一些领导干部在台
上大讲反腐败，在台下则挖空心思敛财；上班时一副正人君子模样，下了班回到家,甚至纵容、鼓励家人搞腐败.而不少家庭成员也并未起到应有的监督作用，一些“贤内助”成了“贪内助”。
[文化根源］“上梁不正下梁歪”、“一个小鸡不好，带坏一笼”，家长搞腐败，家人极易受其影响。传统的“自家有病自家知，岂可说与外人知"、“国有国法，家有家规"、“家丑不可外扬”等观念在腐败家庭中大有市场.这在相当程度上纵容了腐败在家庭内的蔓延，使更多家庭成员走向违法犯罪的深渊.
［现实案例］林国悌,湖南省机械工业局原局长兼党组书记，因受贿487万元被判处死刑，剥夺政治权利终身；其妻赵幼娟亦因受贿、窝藏、转移赃物等罪行被判有期徒刑6年;其子林如海与父亲共同受贿369万余元，被判无期徒刑,剥夺政治权利终身.林国悌事事处处为儿女家庭着想,把夫妻情、父子情演绎到极致.他利用职权把儿子聘到自己管辖的公司委以重任。最严重的是,他怕儿子在官场缺乏经验，连自己在家里收礼受贿，都要儿子在一旁观看并向他学习如何“待人接物”.他利用职权一次次索贿受贿，窃取国家和集体的财富构筑儿女将来的幸福.这种严重“癌变”的所谓亲情，正是使家庭全体坠人深渊的重要原因.
结束语
一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化如此，腐朽文化也如此。当代非廉文化的表现，实际上远非本文所列举的几种情形，但它们的本质是相通甚至是相同的。对形形色色不廉洁的思想行为和价值观念进行抨击，使广大群众充
分认识其危害之严重，努力营造尊廉崇廉的社会氛围，无疑是反腐败斗争的一项重要内容。要努力在广大党员干部以及全体公民中营造一种崇尚廉政、褒扬廉政，以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻的崭新社会风尚，促进全社会形成人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人反贪的良好社会环境,使廉政文化建设更好地为党风廉政建设和反腐败服务，为三个文明建设服务.
推行廉洁教育 建设廉政文化
自2003年以来，胡锦涛同志先后九次在不同的会议上深刻阐述了构建惩治和预防腐败体系问题，其中特别提到“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。2005年初，党中央又印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》.
为按照“纲要”的要求，确保惩防腐败体系各项任务和要求落到实处,加强廉政文化建设，不久前,教育部决定以北京、上海、天津等十个省市为试点,在大中小学校推行廉洁教育。这无疑是具有适度超前性和前瞻性的正确决策，是夯实廉政文化建设基础工程的重要举措。
目前，我国有未满十八周岁的未成年人3．67亿，加上在校大学生,总人数约3．8亿，占我国总人口的1／3左右，是一个庞大的特殊群体。他们是中国的未来建设者和管理者，是构建社会主义和谐社会不可忽视的重要力量。他们既是国家未来的主人翁，也是未来国家各级公务员的后备军以及与政府打交道的行为主体.正因为如此，他们成年之后走向社会，对于公共权力问题的基本立场和态度，决定了他们将来在国家的廉政建设中究竟能够成为一支建设性的力量，还是会变成一支破坏性的力量。他们的健康成长直接关系到国家和民族的前途命运,同时也涉及千家万户的幸福，关系到广大人民群众的根本利益。
现在,我们正处于改革发展关键时期,社会生活日益呈现多元化趋势.
这种多元化,一方面表明我们的社会充满了活力和生机，另一方面，也必然对社会的主流价值观形成冲击。青少年思想敏锐，思维活跃,接受新鲜事物能力强,因而也总是处在多元化思想冲击的前沿。然而青少年由于受到知识和阅历的限制,世界观尚未形成，辨别是非的能力有限，