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土地承包经营权的性质资料.doc
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1、土地承包经营权的性质精品文档土地承包经营权的性质土地承包经营权的性质应为物权,具体为用益物权。原因 :一 土地承包经营权是公民和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地所享有的承包经营的权利。我国农村土地承包法第3条规定:“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”该法第9条规定:“国家保护集体土地所有者的合法权益,保护承包方的土地经营权,任何组织和个人不得侵犯。 中华人民共和国民法通则第八十条: 国家所有的土地,可以依法由全民所有制单位使用,
2、也可以依法确定由集体所有制单位使用,国家保护它的使用、收益的权利;使用单位有管理、保护、合理利用的义务。中华人民共和国物权法第一百二十四条 :农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地,依法实行土地承包经营制度。以上法律规定了土地承包经营权的经营制度及对承包人利益的保护。二 关于土地承包经营权的法律性质,在学术界曾存在债权说和物权说两种不同的观点: 债权说认为,土地承包经营权的内容是由合同确立的,承包经营权本质上是一种联产承包合同关系,它仅仅发生在发包人与承包人之间,因此土地承包经营权不具有对抗第
3、三人的效力,基于联产承包合同取得的农地使用权(即目前的土地承包经营权)属于债权性质, 尤其是从土地转包来看,承包人取得的权利都是短期性的,承包人也不能自主转让承包权,而须经发包人同意,这种转让方式完全是普通债权的转让方式。物权说认为,土地承包经营权是对物的占有、使用、收益为内容的权利,性质上只是对物的支配权。“承包经营合同所确立的承包经营权,是对标的物直接占有、使用和收益的权利,因而是物权;承包经营权的作用主要是保障承包人对发包人的物进行使用和收益,所以它应属于用益物权。” 三 根据物权法定原则,物权的种类、内容、效力和公示方法都应当由法律明确规定,而不能由当事人通过合同任意创设。物权是一种对
4、物直接支配的权利,具有强烈的排他性,土地承包经营权的各项具体权能均应由法律明确规定,并严格禁止发包方通过土地承包合同加以剥夺。随着农村土地承包法的颁布实施,我们认为,我国的土地承包经营权的权能明显加强,已经具有了明显的物权性质,土地承包经营权已经由债权性质的权利转化为物权性质的权利,是用益物权的一种类型。这主要表现在:第一,土地承包经营权是由法律直接规定的权利,其内容不能由当事人通过承包合同任意创设。农村土地承包法第16条规定:“承包方享有下列权利:(1)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;(2)承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;
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