中坪镇小学维稳工作应急预案.doc

中坪镇小学信访维稳工作应急预案
为了贯彻落实做好学校“九运会”期间安全稳定工作，维护校园和社会的稳定，建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制;规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件，确保学校及广大师生的生命财产安全,维护校园和社会的正常秩序,为“九运会"召开营造一个和谐稳定的社会环境，依据信访工作的有关规定和上级相关精神，结合我镇小学实际制定本应急预案:
一、信访维稳工作目标：
领导包片包案，层层负责落实，确保“九运会"的召开和“零上访”目标的实现。
二、成立维稳工作领导小组和职责分工
1、维稳工作领导小组
组 长：廖兴伟
副组长：宋荣霞、方从亮、庞竹梅
成 员：谢瑞禄、刘高、兰登学、郭国华、谢志路、王友荣、张海、李洪刚、彭文松　李清荣
学校维稳工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构，也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控.　　
2、职责分工 　　
廖兴伟 :全面负责学校维稳工作，负责对重大事件处置的统一领导和指挥;组织、协调力理和资源，开展处置工作；决定采取处置事件重大的措施;协调上级和有关部门，负责维护校园安全和稳定工作。
宋荣霞、方从亮、庞竹梅:全面负责中坪小学维稳工作，监督检查各项工作的落实.
谢瑞禄、刘高、兰登学、王友荣：承担统一掌握、收集、整理、上报重大突发事件的情报信息,上报、下达决策建议，传达上级指示和命令,检查、监督各项工作的落实.
张海、李洪刚、彭文松：相应各小学校长，全面负责本校维稳工作，监督检查各项工作的落实.
郭国华、谢志路:负责物资保障工作，协调各方面关系。
李清荣:负责信访维稳工作宣传.
领导小组下设办公室:　　
主 任:谢瑞禄
联络员:谢志路、王友荣
办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与教育局和本镇公安等有关部门的联络、协调工作、对突发事件发生经过、处理进行详细记录.　　
三、信访维稳工作遵循的原则　　
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略,注意方式，正确做好上访事件现场处理工作. 　　
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。 　　
3、坚持依规管理、分级控制的原则.对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。　　
5、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
四、信访维稳工作任务：
各校要把维护稳定和安全保卫工作作为当前工作头等在事，把维护、稳定工作作为当前的重中之重，采取有效措施抓紧、抓好、抓实。
1、全面加强学生的思想政治和安全法纪教育。各校要积极开展有针对遵纪守法教育，要充分利用板报、广播等方式对广大师生进行爱国主义教育、中华民族大家庭教育，加强直观的安全知识宣传,不断提高师生安全意识和防范能力。
2、认真做好安全隐患排查整治工作.各校要全面做好校园安全隐患排查工作，重点排查校舍及附属设施的安全情况，尤其是值日教师每天早晨7：00前对校园环境进行检查，杜绝不良信息进校园。同时，要深入开展矛盾纠纷排查活动,全面排查学校管理各环节中可能引发的不稳定事端，及时化解各类矛盾纠纷。
3、大力整治校园及周边环境秩序。各校要在全面摸底的基础上，积极争取公安、工商等有关部门清理整治在学校周边无照经营、制假售假等严重影响校园秩序和环境的问题,全面做好校园周边环境秩序的综合治理工作。
4、坚持做好值班巡逻工作.各校要认真落实24小时值班制度，值日教师对各班学生进行清查，上课铃声敲响，校门关闭；重要情况和重要信息在第一时间及时上报中坪镇小学信访维稳下设办公室，不得虚报、迟报或漏报。
5、中坪小学保安人员要坚守岗位，对外来人进入学校要仔细盘查、登记，及时向值班领导通报情况，发现群体上访等情况要及时做好思想工作，安抚、疏导上访人员,并及时上报学校。
五、信访维稳稳工作措施　　
1、加强对师生的教育，提高对做好信访工作重要性的认识.　　
2、随时做好排查走访工作，定期分析师生思想动态.要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。对每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪,每个不稳定因素都有专人化解和平息，采取“一对一”、“人盯人"的稳控措施，特别是要做好特殊群体的跟踪调查,及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中.
3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导,引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来. 　　
4、建立信访工作协调联动机制，各负其责，共下一盘棋。　　
学校各部门要树立“一盘棋”思想，密切配合,齐抓共管，不推诿、不扯皮，主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人"的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到学校的关心和爱护。学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。 　　
5、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。　　
开展对本镇各校教职工、提前退休人员群体、病休教职工、退休教职工及家属进行法制宣传活动，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规。确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事件，集体到县、市、省、进京越级上访事件,上访人员到会议场所和政府重点地区聚集滋事,积极做好相关稳控工作. 　　
6、做实、做细师生的思想工作.
关心职工生活,重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内,帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险等，学校要及时作好宣传、引导工作,化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访工作.
六、应急处置反应
发生事故或涉稳事件后,信访维稳工作领导小组应根据实际情况启动相应的应急反应。
1、应急处置原则。坚持“分校管理”、“谁主管，谁负责"和“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，努力把事态控制在校内，把矛盾解决在萌芽状态,防止个别问题共性化,局部问题全局化、经济问题政治化，非对抗性矛盾对抗化.
2、信访维稳工作办公室值班制度.重大活动期间，实行值班制度，值班电话必须24小时畅通，领导小组成员及学校信息联络员手机必须保持24小时开机。
3、信访维稳工作领导小组收到事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施,同时向有关部门报告。
4、充分发挥党组织及学生骨干的作用，切实做好思想政治工作,做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，同时加强校园管理，严格控制人员出入。
七、信息报送发布和预防预警工作
(一）信息报送发布
1、信息报送原则.
（1）迅速：发生（发现)突发事件，必须在第一时间向镇、局报告。
（2）准确:信息内容必须客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报，事件发展变化的情况及时续报.
2、信息报送机制。
（1）紧急电话报告系统：学校信访维稳工作办公室电话0854—2871033.学校安全事故及信访维稳工作领导小组接到突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧急程度和可能的发展趋势,立即电话通报相关人员,同时与事发学校负责人联系，进一步核实情况.
（2）文字报送系统：报告的内容要有书面材料,并根据相关预案和镇、局领导指示开展工作。
3、切实做好信访情报信息收集、报送工作和加强值班工作　　
保证信息畅通，信访维稳小组全体成员要24小时开机，遇到紧急情况要及时上报，并妥善处理.要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。　
(二)预防预警工作
1、应急准备与预防
(1）学校要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，根据上级通知精神,在“九运会"召开前,学校要对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题,及时发现和就地消除不稳定因素。
（2）学校要组织有关人员全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作,重点做好消防、食品卫生、学校从业人员资格等的检查，各室电路认真、细致地排查安全隐患,做到检查彻底，不留死角。
（3)信访维稳工作领导小组收到可能引发事故的风险信息后，应密切关注事态发展,并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报镇、教育局和有关部门，并做好应急准备工作.
（4)加强网络管理和监控工作,预防有人利用网络腐蚀师生的思想,甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动. 
（5）在师生中广泛开展师德和思想品德教育,让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识，维护学校和谐安定.
（6）要实施依法治校、依法治教,提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。
2、启动预案
事故发生(发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人,学校负责人接到报告后,应根据实际情况启动相应的应急反应，事故严重时应立即向教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施.
3、涉稳事件的处理方案
学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向校长报告。学校安全事故应急领导小组要根据事件情况果断处理,维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向镇、教育局汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场,组织抢救和善后处置工作.
（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到中心学校，中心校报镇、县教育局。
（2)应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后,所有成员立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场,并做好说服教育工作,防止事态的扩大和引发群体性事件。
（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度,应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施,必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题.
(4）要严格遵守宣传纪律,不许散布不负责任的言论。
信息报送流程
校内报告程序:当事人或目击者———学校突发安全事故应急领导小组成员-——校长———中心学校—-——应急处理领导小组———-镇、教育局
八、信访维稳工作程序　　
1、学校信访工作领导小组接报后，立即启动应急预案. 　　
2、应急状态启动后，信访维稳工作领导小组成员立即开展工作,具体从三个方面开展工作： 　　
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。　　
（2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题,并进行对话，做好解释疏导工作。 　　
（3)协调联络:联络教育局和相关部门领导做好劝导，并动员家人参与做好思想教育工作。 　　
3、直至突发事件消除后,信访维稳工作领导小组有关人员才可离开现场. 　　
4、信访维稳工作下设办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价,整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料),及时写出工作总结，并进行归档保存和上报工作。
九、落实信访维稳工作责任追究制　　
落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。　　
十、信访维稳工作善后与恢复
后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题,满足师生合理要求，平息情绪。
1、国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件,要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育，保护师生员工的爱国热情和民族感情，抵制错误思潮,引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。
2、学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极主动解决；政策法律有明确规定的必须尽快落实；要求合理但一时难以解决的,要做好解释工作.要关心困难和离退休教职工的生活。
3、事件平息后,认真反思引发事件的原因,及时总结处置中的经验教训，制定进一步改进工作的措施，巩固成果，防止反弹。相关情况及时报告镇、县教育局。
中坪小学
2011年9月3日