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行业协会的职能作用和要处理好的几个关系

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行业协会的职能、作用和要处理好的几个关系

随着我国改革开放的不断深入，迫切要求我们尽快培育和发展行业协会，党中央、国务院多次强调发展行业协会的重要性并提出要把协会纳入经济和社会发展的规划中来。在我国目前，行业协会属于民间社团组织中的一大类，由民政部门登记管理的社团组织共分为四类，即学术性、行业性、专业性和联合性。行业协会是同行业之间，为了避免不正当竞争，维护共同利益，进行自我调节、自我约束、自我管理，以自愿形式组成的非盈利性社会团体，它作为政府和企业的桥梁和纽带，通过协助政府实施行业管理和维护企业合法权益，推动行业和企业的健康发展。加强培育发展行业协会，推动政府职能真正转变，实现行业自律，推进经济繁荣、社会进步，构建和谐社会具有重要意义。
但如何更好的开展工作，如何进一步发展壮大协会，这就首先需要我们对行业协会有全面准确的理解。
1、行业协会的职能
在我国行业协会是联系行业和政府的纽带，协会要了解行业企业的需求和发展中存在的问题，认真向政府汇报；同时，协会还要及时向行业企业传达政府的方针政策。努力做好服务于行业，服务于社会，服务于政府，在行业和政府间架起一座坚实的桥梁。行业协会的职能主要包括四个方面：
 行业服务。帮助企业解决生产经营中的困难，为企业提供市场信息、技术咨询、员工培训、法律援助等服务；向企业提供或发布行业发展研究、行业统计分析和行业政策规范等方面的资料，组织或举办会展招商、商务考察、产品推介等活动；开展国内外经济技术交流和合作，从产供销各个环节为行业开拓市场服务。
行业自律。依据协会章程或行规行约，制定本行业质量规范和服务标准，并参与产品标准的制定；监督会员单位依法经营，对违反协会章程和行业法律法规、达不到行业质量规范和服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争、影响行业形象的会员，采取警告、业内批评、通告、开除会员资格等惩戒措施，并及时向行业主管部门报告；对会员企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行行业评定，维护行业信誉，维护公平竞争秩序。
维护权益。代表会员企业，维护会员的正当权益，向政府特别是行业主管部门反映企业和行业的要求；代表行业内的企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或向政府提出调查申请；代表行业企业参与有关行业发展、行业改革以及与行业利益相关的政府决策论证，提出有关经济政策和立法的建议，参加政府举办的有关听证会。
行业协调。引导会员企业贯彻执行政府的有关行业政策；协调会员与会员，会员与行业内非会员，会员与其他行业经营者、消费者及其他社会组织的关系；通过法律法规授权或政府委托，开展行业统计、行业调查、公信证明、价格协调等工作。
2．行业协会的作用
明确了行业协会的职能，就确定了行业协会的作用，作为一个行业性的社团，作用决定生存，作用决定发展，我们的行业协会在社会生活中起的作用，主要包括下面五个方面。
参谋助手作用。协会是行业的权威组织，汇聚了本行业的大中型企业，这些企业中人才荟萃，具有各方面的智慧和才能，他们的见解和意见，可以为政府发展该行业提供决策服务，成为党和政府在经济建设上的智囊团。
桥梁纽带作用。企业在一些具体事宜上难免会与社会其他组织发生冲突和摩擦，协会是企业的代表，协会可以从中斡旋、调解，把企业的意见反映给政府和社会，把政府的方针、政策和社会的要求传达给企业，实现双方的互相理解。
咨询培训作用。由于行业协会在信息的拥有、行业指导上具有权威性，可以对企业和会员开展咨询服务，指导和帮助企业改善生产经营管理和开拓市场，诊断存在的问题，及时提出改进意见和建议。开展培训服务，追踪行业尖端技术和前沿发展趋势，及时组织行业培训，让企业接受新思想、新观念和新技术，保证企业站在创新的制高点，本行业长期具有先进性，就会立于不败之地。
调查研究作用。协会要关注企业发展中存在的问题，密切注视行业动态，经常分析形势，深入企业和会员单位，有针对性开展调研活动，听取企业的意见，尽早制定应对措施。协会不能高高在上，漠视基层会员的困难，要树立为企业和会员服务的观念，敢于为会员说话，成为行业的代言人。
行业监督作用。为营造公平竞争的环境，确保行业成员之间的正当、有序竞争，行业协会要有效地进行监督，依据《章程》和《行业公约》赋予的职责，保护合法经营，纠正行业内违规行为，教育、督促会员遵守行规行约的约束，调解纠纷，严肃行业纪律，对破坏行业秩序者予以行业惩治，严重违规违法者可建议政府行政部门给予行政处罚。
3、需要理顺的几个关系
 在我国社会组织分类中，社会团体是重要的一类，在社团分类中，行业协会又是重要的一类，实践证明，行业协会是中国民间组织体系中与市场经济联系最密切的组织形式，在促进市场体系建立中较具活力，它的发育程度关乎社会主义市场经济体制的完善和成熟。行业协会有其自身发展规律，但它又不是孤立存在的，它必然要与社会发生联系，与其它社会组织进行交往，妥善处理好各种关系，有利于行业协会健康发展，有利于理顺社会经济中各种错综复杂的关系。
与业务主管单位的关系。我国对社团双重管理的体制，由民政部门、业务主管单位共同管理社团，业务主管单位是政府管理某项事务的职能部门，承担对行业协会具体的业务指导，管理和监督行业协会。行业协会要主动向业务主管单位请示汇报工作，接受管理和监督，重大活动及时报告，协会领导人的产生应征求主管单位得意见，并接受审查。协会要了解主管单位的政策动态、改革趋势，掌握第一手资料，调整自己的工作思路，把主管单位的政策动态、改革趋势，掌握第一手资料，随时调整自己的工作思路，把主管单位的行业政策及时传达给会员。行业协会要定好位，不能越权，去包办政府的事，完成政府的工作也要做到手续完备，履行有关程序。
与登记管理机关的关系。国务院《社会团体登记管理条例》规定，民政部门是各类社团的登记管理机关，依法对社团进行登记，社团（含行业协会）只有经过登记才具有合法身份，才能开展活动。民政部门主要负责对行业协会法律地位的赋予，开展监督，进行年度检查，处罚违法违规行为等。行业协会应将本会重大活动、领导人的变更、出台的行业政策、财务状况、工作制度等向民政部门报告，让登记机关了解、掌握协会的情况，争取民政部门的支持。加强与民政部门的联系，可以及时了解国家关于行业协会的方针、政策，调整协会的工作，使协会的举措与国家的大政方针紧紧相扣。同时可以利用民政部门管理协会的平台，借鉴、学习一些办得好的，办得有特色协会的经验。
与广大会员的关系。会员是协会的基础，没有广大会员的加入，行业协会就是一个空壳，会员的支持和参与，决定了协会的凝聚力与吸引力。会员入会是希望得到协会的帮助与服务，在需要帮助的时候有协会撑腰，在市场经济条件下，行业协会就是企业的“娘家”，是广大会员的靠山与后盾。行业协会要把自己工作的立足点放在广大会员身上，反映会员要求，协调会员关系，维护会员合法权益，开展培训和咨询，指导和帮助企业改善经营管理，推广运用科研成果，组织会员开展国内外经济技术交流与合作，使广大会员从中受益，从而体现出加入协会的优越性，协会也才能像滚雪球一样，越来越壮大。如果协会只知收会费，拉赞助，谋取少部分人的利益，协会就会失去支持，基础不稳。
与行业内非会员的关系。在行业内并非所有企业都会加入行业协会，一些企业因种种原因不愿入会，处理好与这部分企业的关系，做好业内非会员的工作，对规范行业行为，全行业统一对外，发挥行业作用具有重大意义。行业协会要主动与这部分非会员企业联系，晓以全行业一致行动的利害，宣传行业政策，说明行业规范的重要性，否则，行业内各行其是，受损害的必定是全行业的利益，如果爆发长期的恶性竞争，非会员企业受损将是最大的。在必要的时候，协会可以作出某种让步，适当让利给非会员企业，让他们作出承诺，不损害全行业的利益。
与社会的关系。行业协会是社会的组成部分，要遵守社会公德，维护社会利益，服从社会的需要，不得引领其成员对抗社会，误导企业损害社会的整体利益。为此，协会要向社会各界作广泛宣传，宣传社会利益与协会目标是一致的，让社会了解、认识协会的宗旨、性质和工作范围，支持行业协会的工作。当前，我国全社会的目标是全面建设小康社会，构建和谐社会行业协会也要围绕这一目标，动员全行业遵守法律、法规和行业行规，合法经营正当竞争，提高服务质量，与社会主流全面融合。

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