环境影响评价报告公示:安庆市医废集中处置中心设备改造项目环评报告.pdf
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1、安庆市医废集中处置中心设备改造项目环境影响报告书编制单位:南京国环科技股份有限公司安庆市医废集中处置中心设备改造项目 目录目录第一章概述.11.1 建设项目由来及特点.11.2 分析判定相关情况.31.3 评价工作过程.41.4 关注的主要环境问题.61.5 环境影响评价的主要结论.6第二章总则.72.1 编制依据.72.2 评价因子与评价标准.112.3 评价工作重点和评价等级.182.4 评价范围及环境敏感区.232.5 与相关法律法规、政策、规划协调性分析.27第三章工程分析.343.1 现有项目概况.343.2 技改扩建项目概况.553.3 医疗废物处置分析.613.4 风险识别.89
2、3.5 清洁生产分析.943.6 污染源分析.993.7 技改项目运营后全厂污染物排放汇总表.112第四章 环境现状调查与评价.1144.1 自然环境概况.1144.2 相关规划及环境功能区划.1194.3 环境质量现状监测与评价.121第五章 环境影响预测与评价.1425.1 大气环境影响预测与评价.1425.2 地表水环境影响分析.1965.3 声环境影响分析.1975.4 固体废物环境影响分析.2035.5 地下水环境影响预测与评价.2055.6 施工期环境影响分析.2265.7 环境风险事故及后果分析.229安庆市医废集中处置中心设备改造项目目录第六章污染防治措施及经济、技术可行性论证
3、.2376.1 废气污染防治措施评述.2376.2 废水污染防治措施评述.2466.3 噪声污染防治措施评述.2506.4 固体废物污染防治措施评述.2516.5 土壤、地下水污染防治措施评述.2536.6 环境风险防范措施.2556.7 医废暂存、交接、运输过程措施评述.2736.8 排污口规范化整治.2786.9 环境保护措施及项目竣工环保验收“三同时”一览表.279第七章环境影响经益分析 2827.1 经济效益分析.2827.2 环境效益分析.2827.3 社会效益分析.285第八章 环境管理与监测计划.2868.1 环境管理要求.2868.2 污染物排放清单.2888.3 污染物排放清
4、单.2918.4 环境监测.294第九章结论与建议.2989.1 建设项目概况.2989.2 结论.2989.3 总结论.3019.4 建议和要求.302II安庆市医废集中处置中心设备改造项目附件附件:附件1项目核准批复;附件2环评委托书;附件3项目标准确认函;附件4项目现有厂区环评批复;附件5项目现有厂区验收批复;附件6项目现有厂区例行监测报告;附件7项目环境现状监测报告;附件8 土地证;附件9危险废物经营许可证;附件10项目建设用地规划许可证;附件H污水处理协议;附件12炉渣处置协议;附件13飞灰处置协议;附件14声明。hi安庆市医废集中处置中心设备改造项目1.概述第一章概述1.1 建设项
5、目由来及特点医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直 接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物污染环境、传播疾病、威胁 健康、危害很大,是国家危险废物名录(2016年8月1日起施行)50类危险废物中 的首要危险废物。为了消除医疗废物的影响,国务院于2003年批准通过了全国危险 废物和医疗废物处置设施建设规划(国函2003128号),该规划要求在2006年底前,消除危险废物、医疗废物和放射性废物污染隐患,基本实现全国危险废物、医疗废物和 放射性废物的安全贮存和处置,为人民健康和环境安全提供保障。根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法、医疗废物管理条例
6、和全国 危险废物和医疗废物处置设施建设规划要求,安徽省发展计划委员会以2003R59号 文下达了关于加快开展危险废物和医疗废物处置设施建设项目的前期工作的通知以 及安徽省环境保护局以环控2003123号文下达了关于做好危险废物及医疗废物处置 设施建设计划工作的通知,要求原则上以省辖市为单位建设医疗废物集中处置中心。安庆市政府为了保护本地区良好的生态环境和民众健康,建设“安庆市医疗废物集中处 置中心”项目。安徽省安庆发展投资(集团)有限公司根据中华人民共和国环境影响评价法、国务院(1998)第253号文建设项目环境保护管理条例中的有关规定,于2005年 2月委托安徽省环境科学研究院编制了安庆市医
7、疗废物集中处置中心项目环境影响报 告书,该建设项目环境影响报告书于2006年7月21日获得安徽省环境保护厅环控函 200592号关于安庆市医疗废物集中处置中心项目环境影响报告书的批复。2007年12月安徽省安庆发展投资(集团)有限公司独资成立安庆发投环保科技有 限责任公司全力推进项目建设,项目主体工程于2010年8月正式开工建设,20H年3 月建成,同时配套的主要污染治理设备也建成,基本具备试运行条件,20H年3月开 始调试,同年4月申请试运行,2011年4月15日安徽省环保厅以环控函2011334号对 1安庆市医废集中处置中心设备改造项目1.概述项目试运行申请进行了批复,同意该项目试运行。2
8、012年12月4日安徽省环境保护厅以环控函20121426号文件安徽省环保厅关 于安庆市医疗废物集中处置中心项目竣工环境保护验收意见的函通过竣工环境保护验 收。经过近四年的运行,截止2016年底,安庆发投环保科技有限责任公司投资建设的 安庆市医疗废物集中处置中心工程,正常运行的处理设备为热解焚烧装置一套,日处理 医疗废物5t/d;该公司已办理了危险废物经营许可证等相关手续,在运行过程中未发生 过环保事故,环境保护管理部门也未收到该公司的相关环境投诉。按照国家卫生计生委、环境保护部“关于进一步加强医疗废物管理工作的通知”(国 卫办医发201345号)和安徽省环境保护厅安徽省“十三五”危险废物污染
9、防治规戈U(皖环函2017877号)要求,医疗废物的处置管理应延伸到乡镇和村组医疗机构。同 时,随着经济的发展,人口规模的扩大,医疗需求不断增加。现有5 t/d医疗废物处理 能力已不能满足安庆市医疗废物处理需求,安庆发投环保科技有限责任公司投资398.1 万元,拟对安庆市医疗废物集中处置中心工程进行设备改造,所有改造均在原焚烧车间 内部进行,改造内容包括扩大新建喷燃炉、二燃室、中和除酸塔、布袋除尘器、鼓风机、引风机、烟道、烟囱,将急冷塔移位,增设碱液洗涤除酸塔、除雾塔、碱液罐及板框压 滤机,改造部分控制线路,同时新建事故应急池1座。改造后日处理能力提升至12 t/d,处理类别为医疗废物分类目录
10、(卫医发2003287号,卫生部、国家环保总局)中的 感染性、病理性、损伤性、药物性和化学性废物。根据中华人民共和国环境影响评价法、国务院(2017)第682号文建设项目 环境保护管理条例中有关规定,受安庆发投环保科技有限责任公司委托,由南京国环 科技股份有限公司承担“安庆市医废集中处置中心设备改造项目”环境影响评价工作。项 目组根据环境影响评价技术导则的有关规定和技术规范,对项目现有污染源的产生、治理及排放进行分析,调查了项目所涉及区域的自然环境和社会环境资料,并对项目选 址及其周边进行了现场踏勘及初步调查,确定了初步的工作方案。在以上工作的基础上,结合本项目的建设内容,分析工程污染物产生情
11、况,预测评价工程施工、工程运行对评 价范围内自然环境、生态环境和社会环境的影响,针对不利影响制定相应的环境保护对 策措施,对环保投资估算和环境经济损益进行了分析。在此基础上,编制了安庆市医 废集中处置中心设备改造项目环境影响报告书(送审稿),现报请环境保护行政主管部 门审查。2安庆市医废集中处置中心设备改造项目1.概述1.2 分析判定相关情况1.规划符合性:项目位于安庆市大观区山口乡联胜村安庆医废集中处置中心现有厂 区预留用地内,项目为原址改造扩建,不涉及新增用地。项目建设符合安庆市城市总 体规划(2010-2030年)的要求。2.产业政策符合性:本项目属于产业结构调整指导目录(20H年本)(
12、2013年 修正)(发展改革委令2013第21号)中鼓励类中“十四吗3、危险废物(含医疗废物)集中处理设备”。因此,本项目的建设符合国家产业政策。本项目生产工艺设计合理,符合清洁生产的要求,属于国内领先水平。3.公众参与符合性:根据环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)和安徽省环保厅关于加强建设项目环境影响评价及环保竣工验收公众参与工作的通 知(皖环发201391号)要求,由建设单位完成公众参与工作,通过采取网络公示(2 次)、张贴公告(2次)、发放调查表(120份个人、8份团体)等多种形式收集公众意 见和建议。公众参与的程序合法性、形式有效性、时间有效性、内容有效性、调查对象 代
13、表性、调查结果真实性均符合相关规定和要求。本评价也将采纳公众参与意见,选用合理的治理工艺、环保设施以及风险防范措施,强化环保投入与污染治理,确保达标排放,防止污染事故发生,将环境影响降低到最低 程度。4.风险防范措施可接受性:根据对本项目工程资料、生产工艺过程及本项目涉及的 污染物等资料分析,同时参考了国内外同行业事故统计分析及典型事故案例资料,确定 本项目主要风险类型为热解炉火灾爆炸、柴油储罐泄漏火灾爆炸、废气环保设施非正常 排放等。只要建设单位认真落实风险防范措施以及风险应急预案,本项目环境风险在可 接受的范围内。5.污染物防治措施保障性分析:本项目拟对焚烧烟气采用“冷却炉+半干急冷塔+中
14、和反应塔+布袋除尘器+引风机+碱液洗涤除酸塔+除雾塔+烟囱”等先进的处理措 施;厂区生产废水通过污水管网排入初期雨水消毒池,定期由槽罐车密封运至安庆市城 西污水处理厂进行深度处理,厂区生活污水由地埋式污水处理设施处理后,回用于产区 绿化;拟对现有及改造的设备采取减震、消声措施;拟对厂区处置产生的飞灰收集袋装 后暂存于飞灰间,统一收集后委托安徽浩悦环境科技有限责任公司安全处置,焚烧炉渣 装入灰渣斗车内运至灰渣暂存点,炉渣统一收集后委托安庆市隆鑫建材公司处置,报废 3安庆市医废集中处置中心设备改造项目1.概述滤袋和板框压滤机压滤后的滤饼统一收集后分别送入焚烧炉和热解炉进行焚烧处理。在 采取以上措施
15、后,可保证厂区污染物达标排放,不对环境造成负面影响。6.“三线一单符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管 理的通知要求,切实加强环境影响评价管理,落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束,建立项目环评审批与规划环评、现有项目环 境管理、区域环境质量联动机制,更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏 的作用,加快推进改善环境质量。7.废水排放符合性:本项目生产废水经厂区污水管网收集后,排入厂区初期雨水消 毒池预处理,定期通过槽罐车运至城西污水处理厂进行深度处理,尾水达标后排入长江;生活污水经厂区自建地埋式污水处理设施处理达标后,回用于厂区绿化
16、。由于项目区域 没有市政污水管网,厂区车运废水属于必要废水排放方式,企业加强废水运输监管,保 证废水不乱排,不对区域环境造成负面影响,符合区域环境管理要求。拟建项目位于安庆市大观区山口乡联胜村安庆医废集中处置中心现有厂区内,不在 安徽省生态红线区域范围内,因此对生态红线影响较小。拟建项目所在地区环境质量现 状良好,本项目排放的污染物不会对周围环境造成较大影响,当地环境质量仍能达到区 域环境功能要求。拟建项目为医废焚烧设备改造项目,在原址上改造扩建,不属于限制 和禁止的项目。项目符合安庆市城市总体规划的要求。1.3评价工作过程安庆发投环保科技有限责任公司于2017年8月15日委托我公司开展该项目
17、的环境 影响评价工作。接受任务后,我公司即组建了项目组,确定了项目负责人。本项目先进 行报告编制的各项准备工作,包括收集资料、现场调查、提交环境监测方案等,待环境 监测报告由有资质单位编制完成后,经综合分析、预测,编制本环评报告文本。根据建 设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016),项目评价工作程序见图1.3-1。2017年8月15日,南京国环科技股份有限公司受安庆发投环保科技有限责任公 司委托,承担安庆市医废集中处置中心设备改造项目环境影响报告书的编制工作;2017年8月16日,该项目环评第一次公示在安庆市环保局网站上发布;2017年9月1日-9月7日,安徽世标检测技术有限公
18、司对项目区进行环境质量现状监测;4安庆市医废集中处置中心设备改造项目1.概述2017年9月1日-9月2日,江苏苏理持久性有机污染物分析测试中心有限公司 对项目区大气特征因子二嗯英进行现状监测;2017年8月-9月,项目组根据分工进行各专题编写、汇总,提出污染防治对策 并论证其可行性;2017年10月12日,该项目环评第二次公示在安庆市环保局网站上发布;2017年10月,该项目环境影响报告书进入南京国环科技股份有限公司内审程序,经校核、审核、审定后,于10月中下旬定稿。依据相关规定确定环境影响评价文件类型-制定工作方案第一阶段 第二阶段 第三阶段环境现状调查 监测与评价建设项目 工程分析1各环境
19、要素环境影响预测与评价2各专题环境影响分析与评价I提出环境保护措施,进行技术经济论证2给出污染物排放清单3给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书(表)图L3-1环境影响评价工作程序图5安庆市医废集中处置中心设备改造项目1.概述1.4 关注的主要环境问题本项目运行过程中废气污染物主要来自医疗废物焚烧产生的尾气,主要为酸性废气 组分(SO2、NOx、HC1、HF)、烟尘、重金属,二嗯英类物质;本项目产噪设备有空压 机、风机、各类泵等,声功率级在8590dB(A)o本项目固体废物包括废滤袋、过滤 滤饼和飞灰,均属于危险废物。根据本项目工程特点,评价关注的主要环境问题为大气污染,厂区工业危险废
20、物暂 存的环境风险,对于周边环境影响,重点分析污染物达标排放的可行性、污染治理措施 可行性和合理性。1.5 环境影响评价的主要结论本项目为医疗废物集中焚烧项目,符合国家、地方产业政策及相关规划;本项目引 进先进的设备,采取清洁的工艺,确保技改后的项目符合环保相关法律法规要求;项目 符合清洁生产的相关要求;在本报告书要求的污染防治措施实施后,本项目的废气、废 水、噪声、固废等污染物均可以实现达标排放,满足总量控制指标的要求;经预测,项 目达标排放的废气、噪声、固废等污染物对周围环境的贡献值结果为可接受,不会对区 域现有的环境功能造成较大影响;多数公众对本项目的建设实施持支持态度,无人表示 反对。
21、同时,本项目的建设实施对有效规范处置区域医疗废物、缓解劳动就业和促进地 方经济的发展均起到较大的积极作用。因此,从环境影响的角度而言,项目建设基本可 行。6安庆市医废集中处置中心设备改造项目2.总则第二章总则2.1 编制依据2.1.1 国家有关法律 法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日施行);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2016年9月1日施行);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2016年1月1日施行);(4)中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日修订);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年11月7日修订);(6)中华人民共和国环境噪声污
22、染防治法(1997年3月1日施行);(7)中华人民共和国清洁生产促进法(2012年7月1日施行);(8)建设项目环境保护管理条例(2017年10月1日施行);(9)建设项目环境影响评价分类管理名录(2017年9月1日施行);(10)国务院国发199631号国务院关于环境保护若干问题的决定,1996年8 月3日;(11)国务院令 第380号医疗废物管理条例,2003年6月16日;(12)国务院国函2003 128号全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划,2003年12月19日;(13)国务院令 第408号危险废物经营许可证管理办法,2004年7月1日起 施行;(14)国务院令 国发201113号
23、国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划 的批复;(15)国务院令国发201135号国务院关于加强环境保护重点工作的意见;(16)国务院令国发201337号国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,2013年9月10日;(17)原国家环保总局,环发200416号全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划,2004年1月19日;7安庆市医废集中处置中心设备改造项目2.总则(18)卫生部、原国家环保总局,卫医发2003287号医疗废物分类目录,2003 年10月15日;(19)中华人民共和国卫生部令 第36号医疗卫生机构医疗废物管理办法,2003 年10月15日;(20)原国家环保总局 环发2004
24、58号危险废物和医疗废物处置设施建设项目 环境影响评价技术原则(试行),2004年4月15日;(21)环境保护部 部令第39号国家危险废物名录,2016年8月1日施行;(22)环境保护部环发2001199号危险废物污染防治技术政策,2001年12 月17日;(23)环境保护部环发200411号关于加强危险废物医疗废物和放射性废物处 置工程建设项目环境影响评价管理工作的通知;(24)环境保护部环发2010123号关于加强二嗯英污染防治的指导意见;(25)环境保护部环发201119号关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工 作的意见;(26)环境保护部环发201277号关于进一步加强环境影响评价管理
25、防范环境 风险的通知,2012年8月7日;(27)环境保护部 环发201298号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管 理的的通知,2012年8月8日;(28)原国家环境保护总局令第5号危险废物转移联单管理办法,1999年6月22日;(29)原国家环境保护总局令第47号危险废物出口核准管理办法,2008年3 月1日起施行;(30)环境保护部环发2013104号关于切实加强环境影响评价监督管理工作的 通知2013年11月;(31)环境保护部环发201430号关于落实大气污染防治行动计划严格环境影 响评价准入的通知,2014年3月;(32)环境保护部环发2014197号关于印发建设项目主要污染物排
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