攸县保障性安居工程经验材料汇报.doc

负重担当 扎实推进
圆满完成保障性安居工程建设任务
攸县房产管理局
2018年1月22日
保障性安居工程是重大民生工程和发展工程，关系国家大政、社会稳定、民生冷暖，一直深受群众关心、舆论关注、领导关切.2017年,攸县认真贯彻落实中央、省、市保障性安居工程有关政策精神,坚持“政府主导、部门联动、科学规划、以人为本”的原则,完成棚户区改造签约3176户（按新口径统计折算）、完成任务率为128%,完成农村危房改造995户、占省任务指标的296.13％,发放租赁补贴1189户、占市对县“民生100”总任务的148。63％,续建枫岭公租房项目686套已全部完成，保障性安居工程工作取得了较好成效。
一、 健全工作机制，夯实工作基础
一是强化组织保障.成立了以县长为组长的保障性安居工程工作领导小组，下设棚户区改造、农村危房改造、公租房建设与租赁补贴发放等四个工作组,分项目组建工作指挥部，搭建专门工作班子，从国土、住建、房产等县直相关单位抽调精干力量充实到工作一线，确保事事有人抓,件件有人管。
二是实行常态管理。将棚改项目纳入2017年“活城区"重点工程项目和“百日攻坚”项目，明确工作任务,制定工期倒排表,逐月进行任务分解，抓调度、抓落实。将公租房建设和租赁补贴发放分别纳入县重点工程建设和民生实事考核范畴，做到年初有安排，年中有检查，年末有考核.一年来，全县专门召开保障性安居工程建设大会4次，项目问题政策会审会56次，及时排除和解决工作中的困难与问题。
三是建立责任机制.实行了县级领导联项目,深入一线,密集调度，指导工作,狠抓落实。同时建立了重大项目“一周一会审、一旬一调度、一月一通报、一季一奖惩"的工作制度。资金拨付时，实行按项目进度分期分批考核验收，按比例拨付，实行做多少事付多少钱的原则，着力实现一级抓一级、层层抓落实的责任机制.
二、研究完善政策，强化制度保障
一方面，研究出台了系列政策文件。通过借鉴上级及先进地区经验做法,结合攸县实际，研究出台了《攸县2017年城镇低收入住房困难家庭住房租赁补贴发放方案》、《攸县2017年公共租赁住房分配方案》、《攸县2017年农村危房改造方案》、《农村危房鉴定标准》、《关于进一步加强征拆征收工作的实施意见》、《攸县征拆征收考核奖励办法》等一系列指导性规范文件,为强势推进保障性安居工程建设提供了强有力的制度保障.
另一方面，建立学习制度，着力提升政策执行力.面对新政策、立足新形势，各项目指挥部人员扎实工作，认真学习领会政策文件精神，确保工作标准不走样，群众利益有保障，工作推进减难度。如在征拆征收过程中，聘请株洲市相关专家常驻攸县项目现场指导征拆征收工作2个月，同时规定至少每周一晚，组织相关人员进行专业知识学习培训,切实做到边工作边学习，边学习边提高,学用结合,着力提高相关工作人员的政策执行能力与水平.
三、坚持综合施策，推进项目建设
一是加强政策宣传.在县电视台开辟保障性安居工程工作专栏，充分利用攸县手机报、政府网站等媒体进行广泛宣传，制作棚户区改造、农村危房改造、租赁补贴发放和公租房分配政策宣传资料，采取横幅标语、现场答疑和“主题党日+"的方式，组织指挥部、乡镇街道和村干部进社区送政策上门，积极争取广大群众的理解、支持与配合。
二是实施“人文”关怀。农村危房改造方面，在能够满足安全使用的要求和前提下，我们建议鉴定为C级的危房以修缮加固为主,不提倡拆旧建新，切实减轻农户经济负担;棚改签约方面，为方便外出务工、年老体迈、工作时间紧迫的棚户区改造对象，我们换位思考、创新思路，采用集中签约、预约签约、上门签约等形式方便群众；棚改安置方面，针对年迈体弱、乡土情结较重的棚户区改造特殊群体，我们研究出台棚改过渡房安置方案和回迁商品房规划建设设计方案,提前在工业园、西阁社区预选了200余套临时过渡安置房，用行动赢得理解、用真情换取支持，让保障性安居工程工作的党群关系更密切、舆论支持反响更好。
三是努力争取资金.紧跟国家棚改三年行动重大机遇,升格同辉棚改公司为正科级融资平台公司,将棚改服务纳入政府购买服务指导目录，实现棚户区改造融资15.3亿元；遵照中央和省市脱贫攻坚的精神要求，突出精准帮扶,争取并拨付农村危房改造专项资金1496.7万元；积极争取上级各类住房保障资金9077万元,其中建设资金4487万元、配套资金4590万元，所有保障性安居工程资金严格按照“互联网+监督”的要求在政府网站对资金使用情况进行公示，确保了资金专款专用，有力地保障了项目建设的顺利推进.
四、严格监督管理，确保工程质量
一是加强工程建设监管。实行重点项目负责人“包干"制度，坚持“谁主管,谁负责”，强化项目监管。实施过程中，按照保障性安居工程项目建设要求,严格推行招标、建筑、监理等法定程序，提高工程设计标准、排查治理建设安全隐患，加强质量安全管理,落实安全生产责任,加大对各个施工环节的监管力度,实行全天候全方位施工现场监管，全面加强项目建设管理。
二是严格项目督查考核。以严格的督查考核为抓手,项目建设任务按要求高标准完成。坚持“一单四制”工作制度，即一张任务清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制；坚持以问题为导向，对地项目建设过程中不履职或不积极履职而造成建设进度严重滞后或出现差错等问题启动问责程序，确保及时化解难题,整改落实；坚持以成败“论英雄”,对照保障性安居工程建设考核管理办法，奖优罚劣，并与干部年度评先评优以及推荐使用相结合,极大地激发干部的积极性和主观能动性。
三是接收社会公众监督。为确保保障性安居工程公开公平公正,在项目建设工地、县公众信息网等公布年度建设计划、建设项目等信息；农村危房改造补助对象实行“两评议、三公示”(即：村、镇评议，县、镇、村公示）;对租房入住对象完善了“个人提交申请、社区调查评议、乡镇（街道)初审、保障部门复审、领导小组审定、摇号抽签入住”的新“六部曲”分配机制，全面加强了保障性安居工程对象的申请、审核、分配信息的公示力度，全力打造安全、廉洁、精品的民生工程,切实让群众放心、安心、舒心.
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