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乡镇建设推进情况汇报材料
镇20＊＊年9月被列为全省100个示范小城镇建设。三年来,在县委、县政府的正确领导下,在县住房与城乡建设局及相关部门的指导和关怀下，敖溪镇党委政府一班人高度重视小城镇的建设与发展，取得了一定的成绩和效果，现将敖溪镇小城镇建设推进情况作简要汇报。
敖溪镇位于全县江北五镇中心，全镇镇域面积109平方公里,辖5村1社区，147个村民组7281户，总人口2。5万人，其中农业人口为85％.敖溪镇区位交通优势较为明显，东邻关兴15公里，西连龙家3公里,北靠松烟8公里，南接大乌江镇10公里，距构皮滩水电站坝址15公里,距飞龙湖库区10公里，距遵义机场90公里。距道瓮高速公路12公里、杭瑞高速公路35公里,国道204线贯穿全镇，基本实现了村村通油砼路的目标。
敖溪镇在抓好城镇建设的同时，大力推进“产城互动"，围绕传统产业和特色产业和做文章,大力推进产业发展“10个1”工程，已发展优质水稻产业10000亩；发展优质烤烟基地10000亩；发展生态养殖基地12个年出栏生猪1万头；发展速生林1000亩；发展花卉苗木基地1000亩；发展有机绿色蔬菜基地1000亩；发展苦丁茶基地1000亩；发展中药材基地1000亩；发展水果基地1000亩，发展小微企业100家.2014年，全镇农民人均纯收入突破8000元大关,各项小康指标基本实现，确保在2015年率先迈入全县小康镇行列.
一、小城镇建设推进顺利，在全省排名进位争先。
敖溪镇，古称余庆司，土司政权在敖溪建治725年。素有“黔北花灯之乡，余庆文化之源"的美誉。近年来，镇党委、政府始终坚持“小城镇、大战略"的思路，按照“适度控制规模、凸显文化内涵、完善市政设施、强化服务功能”的原则，大力发展小城镇建设。尤其是被列为全省100个示范小城镇以来，我镇严格按照示范镇建设要求,围绕“一心一园五区”（即以敖溪河为轴心，建设土司文化游乐园，打造鹅水文卫区、官仓小微企业创业区、老街经济商贸区、鳌鱼生活服务区、滨河便民利民办公区）的区域总体构想，结合全国4a级旅游景区的申报，以打造“千年土司文化旅游古镇”为目标,做足做实旅游文章,城镇建设与管理不断优化，城镇功能日趋完善，城镇品位逐步提升，城镇化率达到了67％，以“土司文化"为特色的小城镇已初具雏形，成绩逐年靠前,2013年召开了全市小城镇建设现场会，得到了县委政府的认可.2013年在全省100个示范镇考核中获得第25名，2014年在全省100个示范镇考核中荣获第13名的好成绩。
二、围绕全国4a级景区创建，着力打造旅游古镇。
敖溪作为一座具有千年土司文化的古镇，紧密结合县委提出的“建设大交通、构建大旅游、实现大发展"的战略思路，各项工作顺利推进,为打造“千年土司文化旅游古镇"做了大量的基础性工作,对旅游服务功能和服务设施不断完善,对土司文化进行了深度挖掘,旅游古镇基本形成,旅游产业即将扬帆起航。
1、围绕“8个1"建设小城镇：一是完善城镇路网，提升城镇功能。我们根据城镇“一心一园五区"功能定位，重点完善敖龙大道、滨河东路古街道路、环城三号路、生态移民安置大道5公里路网。目前，滨河东路古街道路全面成形，生态移民安置大道建设完合全；敖龙大道、鹅水片区路网工程正在火热建设中。二是完成了镇卫生院的整体搬迁建设，目前主体工程基本完工。三是建设胜利社区精神文明中心，现正准备投入运营。四是总投资800万元新建了集镇农贸市场1个，已全面建成。五是完成了市民广场或公园建设，建设花灯广场1个，目前基础设施基本完成，完成了地下商场主体工程,地面防水、青石拦杆的安装；投资200万元即将启动面上铺装绿化美化工程。建成总投资300万元烈士陵园休闲公园1个。正在建设中的有毛巴将军广场、银杏广场和白沙广场。六是污水处理设施或垃圾处理设施项目建设完成情况:污水处理厂正在火热建设中,预计今年10月可投入使用；江北垃圾处理项目今年有望实施.七是总投资500万元建成江北敬老院一个，当前已入住38人.八是正在建设实施60套公租房，目前正在实施主体工程建设。
2、围绕“8+3”项目提升小城镇.一是体育场建设完善情况：正在规划设计建设体育馆一个。二是产业园区建设完善情况：已建成一个500亩的指挥现代苗木基地一个,规划设计一个占地300亩指挥石材加工园，目前完成道路建设工程.三是有机农产品生产基地建设完善情况：建一个红梁种植8000亩的有机红梁基地一个.
3、主要实施的其他建设项目。一是房开项目有老政府片区开发工程、江北大厦、江北商贸城、鳌翔馨城。二是新村项目有生态移民新村、土司园、银杏园.三是基础设施项目有老街河滨路绿化亮化工程，城镇规划区、二级路的绿化亮化工程,公厕,停车场等。
三、着力实施好2015年重点项目，确保顺利完成.
一是2015年拟实施重点建设项目：一是修建五显祠。投资400万元在对千年银杏及周边环境进行打造,项目前期程序已完，镇政府正在进行招标。二是修建古镇两座城门。选址方案是在敖溪镇官仓村土司园和胜利社区共青山庄处；每座城门占地在1000平方米左右，项目总投资600万元，目前已完成初步设计，项目由县住建局为业主负责建设，于2015年6月底开始动工修建.三是建设毛巴将军广场。位置在敖溪镇中坝新村，占地5000平方米,项目总投资500万元，现已完成规划设计工作，敖溪镇负责实施，资金由县六项行动办公室负责,于2015年6月底开始实施。四是建设土司衙署:位置在敖溪镇中坝新村，占地5000平方米,项目设计全面完成，内设土司衙署，土司博物馆，土司展览馆和民族演艺厅，总投资约600万元,项目由县住建局为业主负责建设，工程于2015年6月底开始动工修建。五是加快指挥阡陌园的建设.位置在敖溪镇指挥村,占地2000亩，项目完成初设方案，总投资870万元，敖溪镇负责实施,项目纳入2015年XX县“四在农家、美丽乡村”重点示范点，工程于2015年6月开始动工建设。六是修建古镇标志标牌。位置在敖溪镇城镇规划区内，规划设计内容为城区道路,学校,机关单位，宾馆，餐饮，停车场等和古5镇景观景点标志标牌.项目总投资180万元,由敖溪镇人民政府负责规划设计安装，工程于2015年6月开始实施.七是建设殡仪服务中心。位置在敖溪镇下街,占地1000平方米，项目总投资600万元，修建同时能容纳四家殡仪服务，建筑面积1200平方米，修建停车场一个，公厕一个，管理房一栋，由敖溪镇人民政府招商引资建设，工程于2015年9月动工建设。八是招商引资建设水云阁。位于狮子桥占地1000㎡，项目总投资600万元，集酒吧、小吃为一体的一个景点，目前规划设计已完工，项目由镇政府实施，目前正在招商中。九是建设玉龙溪。在黄金大道的建设入口，建设一个敖溪特色餐饮一条街,配套大型停场，修建成可吃、可住、可玩的一个景点.
二是完成2015年城镇项目的规划设计工作：一是完成敖溪镇外环大道规划设计项目。设计总长6.8公里（黄金大道小湾至凤凰桥和黄金大道小桥至凤凰桥），道路总宽度为21米（人行道),建议由县交通局负责规划设计，于2015年9月30日前完成.二是完成黄金大道两旁规划设计项目。占地面积300亩，位置在官仓村龙塘村民组，长1000米，宽200米，建议由XX县住建局规划设计，于2015年9月30日前完成.三是完成敖溪河道规划设计项目.规划长度为2公里,设计内容为河道两旁的景观景点和河道的治理,由敖溪镇负责规划设计，于2015年6月30日前完成。四是完成老政府片区二期开发项目规划设计项目。总面积为6700平方米，拆迁53户，规划为敖溪镇集镇商贸区，由敖溪镇人民政府负责规划设计,于2015年9月30日前完成.五是完成敖溪鹅水文卫区规划设计项目.占用200亩,内规划设计一个综合体育馆和一个休闲商业广场等，由敖溪镇人民政府负责规划设计,于2015年9月30日前完成。六是完成“五心”主题公园规划设计项目。在集镇周围，选择五座山，围绕五心教育主题在对山进行规划,打造成一个具有教育意义的一个景点.由敖溪镇人民政府负责规划设计，于2015年9月30日前完成。
四、当前推进小城镇建设存在的压力和主要问题：
自2012年9月被列为100个示范小城镇以来，周边各地的小城镇建设发展迅猛,呈现出你追我赶的竞争态势，虽然前几年我们取得了较好的成绩，但是对未来的发展压力巨大，与周边示范乡镇相比较,优势越来越小，差距越来越大,经过认真分析,主要存在四个方面的困难和问题：一是由于项目建设多，上级帮扶资金有限，镇级财力不足，据初步统计，在建项目和已建项目下差资金缺口4500万元；二是周边示范镇发展迅速,例如：周边县的猴场镇、鸭溪镇、永兴镇、茅台镇、旧州镇发展迅猛,对我镇的建设与发展压力加大;三是项目建设审批程序环节多，延长项目建设的时间,同时乡镇不能实施垫资项目；四是专业技术干部少、任务重，对项目的建设指导管理不到位。
五、远谋近施,举全镇之力做好示范小城镇建设工作。
围绕敖溪镇党委、政府提出的打造“千年土司文化旅游古镇"的目标，按照省100个示范镇的建设要求，结合敖溪实际,我们将“举全镇之力、集全镇之智”，坚定信心、远谋近施、克难攻坚，努力把敖溪古镇打造成为全国4a级旅游景区,我们将在今后重点做好以个几项工作。
一是在做好规划设计建设重点项目上狠下功夫。一是围绕“古”字做规划，在房屋建筑立面、城镇景观小品、道路桥梁等方面注入古建筑元素；二是围绕“文化”做文章，在“旅居农家”新村建设、绿化亮化、市政设施等方面注入文化元素。
二是在完善城镇功能提升城镇品味上狠下功夫.一是争取项目和资金完成集镇“天改地"、“白改黑”和棚户区改造;二是完成集镇公厕、步行游道、商务物流、智慧城镇等项目的落地实施.
三是在挖掘土司文化增强旅游元素上狠下功夫。一是做足土司文化旅游吸引物，完成土司衙署复建、毛巴将军塑像、土司军事营盘、土司驿站、土司驿道、土司博览馆、土司花灯戏楼、土司主题酒店、土司餐馆等文化项目，打造中国独特的长官司文化;二是围绕飞龙湖后勤服务基地和游客集散中心做旅游文章，在“吃、住、行、玩、娱、购"等方面上项目做文章.
四是在细化城镇管理提升居民素质上狠下功夫。一是大力加强市民培训教育，围绕文化、教育、卫生等社会事业发展做文章。二是规范停车场、婚丧办事场所、养生养老、休闲度假等项目建设.
五是在加大宣传推介集聚敖溪人气上狠下功夫。一是通过中央、省、市媒体，旅行社、网络新兴媒体、平面广告等方面做宣传推介;二是结合文学创作、影视剧创作、非物质文化的打造做文章,将文化产业作为宣传敖溪、推介敖溪的主要载体。
乡精准扶贫建档立卡工作在上级政府、领导的正确领导下，在业务部门的精心指导下，认真深入开展整村推进、产业发展、科技扶贫、社会帮扶等工作,制定帮扶发展规划、积极争取项目、多方筹措资金、健全扶贫机制、强化扶贫责任、推进扶贫攻坚，规范精准扶贫工作，明确责任、细化措施，按照省、市、县关于推进精准扶贫建档立卡工作会议要求，扎实做好全乡扶贫开发建档立卡工作，做到贫困户识别不遗漏、不错报。全乡共识别出贫困村4个，贫困户283户959人，精准扶贫建档立卡工作取得了阶段性成效,现将工作开展情况汇报如下：
一、精准扶贫建档立卡工作基本情况
片马彝族乡位于XX县城南面，大渡河南岸直流西街河河谷地带的高寒地区,距县城50公里。地理位置在北纬29°14′,东经102°45′，海拔851～2460m，幅员面积54。9平方公里。辖万坪、茶林、然莫、片马、富银、大营6个村，53个村民小组。2014年末实有1607户5473人，其中农业人口5424人，非农业人口49人.少数民族452户1982人,占全乡总人口的33。6%，其中彝族444户1947人，藏族8户35人，全乡去年人均纯收入6745元。
2014年县上分配我乡贫困人口总数959人,实际录入959人.我乡根据XX县定的规模进行了总量控制，并按照年人均纯收入2300元的标准顺利识别出贫困农户283户,贫困人口数959人。
贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,并组织各村信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案.主要做法是：
（一）加强领导,组建工作机构
一是成立了以乡长为组长,分管领导任副组长，乡纪委书记、财政所、联村干部及各村主任为成员的“片马乡精准扶贫建档立卡工作领导小组”。二是结合党的群众路线教育实践活动，组建6个驻村工作组，分别进驻6个行政村，协助开展入户调查等项工作。三是落实了工作经费。做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
(二)结合实际，制定实施方案
按照XX县精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求，经乡党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了《片马彝族乡精准扶贫建档立卡实施方案》(片府发〔2014〕号）,提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施.明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，建立健全了乡政府领导,相关部门配合，乡政府负责，村两委会具体落实的农村扶贫对象识别工作机制.
（三）层层落实,部署周密
2014年7月30日召开了全乡精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会,全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作,确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行.成立了工作领导小组，6个行政村成立了由乡联村干部、村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组,确保了我乡的精准扶贫建档立卡工作在8月底前能按时按质按量完成。
(四)加强督查，确保实效
我乡精准扶贫建档立卡工作领导小组和乡扶贫办组织人员深入6个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正,需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正,确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。
二、2010年来扶贫开发项目实施情况
近年来，乡党委、政府认真贯彻落实上级扶贫开发和强农惠农政策,自我加压，奋力追赶，立足乡情，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本"理念,不等不靠，主动作为,大力实施“一乡一品”发展战略，从基础设施、产业发展、新村建设、文化传承等方面狠抓扶贫开发项目，使农民收入稳步提高，乡村面貌不断改观，全乡经济社会事业发展呈现良好态势。
(一)、道路建设项目
1、2010年完成万坪村14组4公里组道建设，财政补助资金25万元。
2、2011年完成然莫村、茶林村连接路3公里,财政补助资金25万元.
3、2012年完成大营村13.459公里、然莫村8.358公里、富银村2。081公里共23.9公里通村通畅工程,财政补助资金717万元；完成茶村村5组5公里道路整治和续建,财政补助资金40万元。
4、2013年完成茶林村4。8公里、万坪村13。2公里共18公里的通村公路通畅工程，财政补助资金540万元；完成片马村5、6组公里道路整治,财政补助资金30万元.
通过全乡道路建设，有效解决了全乡5800多人的出行难问题。
（二）、核桃产业发展项目
1、2010年完成核桃种苗栽植8万株,同时更换全乡2005年成效低下的1500亩退耕还桑项目,栽植核桃，财政补助资金100万元。
2、2011年试点实施100亩大树移栽，成活率达90％以上.
3、2012年春季实施高接换头25万芽,农户自己出资嫁接近5万余芽,同年秋季，完成特色产业4391。5亩的栽植任务，巩固退耕还林成果建设项目5558亩的任务.并再次试点大树移栽200亩，两年共组织实施大树移栽300亩，收效明显.大树移栽理念在我乡农户中已深入人心，2012年秋栽工作中群众自发组织大树移栽积极性高，在当年完成的特色产业栽植任务4391。5亩中，大树移栽就达1543.6亩。
3、2013年我乡工作重心从栽植转向管护,大力推进科技兴农、科技兴乡，提高广大群众的发展致富意识,确保“一乡一品”核桃产业在我乡发展壮大,成为群众的致富门路.同时当年完成340911芽高枝换头嫁接和补接16641芽的工作.
4、2014年春季，我乡积极争取省扶贫移民局的支持，按照产业发展带动新农村建设的要求,推动茶林、万坪、然莫三村扶贫连片项目开发,投入资金307。5万元，栽种核桃5248亩，核桃改良嫁接86394芽。
5、2015年春季继续实施低产低质核桃高枝换头共88380芽，成活率达75％以上.
到目前为止，核桃发展已达20000余亩,我乡的“一乡一品”核桃产业初具规模，群众致富指日可待。
（三）、人饮工程项目
2010年来，累计投入资金100余万，架设管道8万5千余米，全面解决全乡群众饮水难问题。
（四）、“一事一议”项目
1、2011年完成富银村环卫工程、陈旧饮水管更换，财政补助资金11万元;然莫村引水工程，财政补助2万元；万坪村公路整治、堰道防渗整治，财政补助7万元.
2、2012年完成大营村机耕道11公里，财政补助资金11万元;然莫村机耕道9公里，财政补助资金9万元；民族文化活动阵地地坝硬化500平方米，财政补助资金3万元;茶林村联户路1.6公里,财政补助资金6万元。
3、2013年，完成万坪、富银、大营、然莫四个村共53个抗旱池建设和大营村5公里联户路硬化,财政补助资金56。3万元.
4、今年已启动然莫村60口1200立方米的山坪塘和茶林村600米的通组公路硬化,财政补助资金34万元。
近几年来，我乡共争取“一事一议"项目资金139。3万元。使我乡群众生产生活出行得到很好改善。
（五）、扶贫连片开发项目
1、2013年完成财政专项扶贫项目共投入资金444。8万元，财政补助资金307.5万元,群众投工筹资137。3万元.涉及我乡然莫、茶林、万坪三个村。其中修建村内道路3。6公里；核桃栽种5248亩，共131200株；核桃改良嫁接85394芽；新修耕作便道2。35公里；水管及配套设施45.9公里。
2、2014年财政专项扶贫项目总投入为258万元，财政补助资金150万元,群众投工筹资108万元。其中通组公路延伸2公里；整治蓄水塘一口1200立方米；新建蓄水池4口,共700立方米；新建田间作业道9。3公里；新建多用途农产品交易中心1个。目前项目工程计划于5月底前完成.
3、2015年，然莫村少数民族地区经济发展与扶贫开发项目已通过规划，项目总投资2349万元，群众投工筹资468万元,需要财政补助资金1871万元，到位补助资金228万元,分别是财政专项扶贫资金100万元、民宗资金104万元、省级以奖代补资金24万元。项目内容有：
一是整治安全饮水工程池3口100立方米，更换管道5370米；
二是整治硬化连户路500米；
三是硬化村道3。8公里、组道3。5公里；
四是新修林区公路20公里;
五是新建山坪塘60口1200立方米，铺设管道38500米；
六是核桃大树移栽并嫁接穗条750亩16500株66000芽、发展高山脆红李300亩、培训农村实用技术15期；
七是新建多功能农产品交易中心3处；
八是打造然莫村新村建设。新村建设具体是:在基础设施上新建挡墙3400立方米；新修梯步180米；修建牲畜通道700米;硬化连户路1000米；新建小排水沟2800米，大排水沟1200米；新建垃圾池13个.在人居环境上:房屋墙体立面改造73600平方米；彝式牛头657个、穿方2090米、吊檐6050米、腰带5460米;设置木栅栏5800米；新建花台2600米；新增绿化面积4300平米；安置路灯22个；改厨改厕60户。在公共服务上:修建一处150平米的休闲广场；修建一个50平方米的廊亭；新修1个80平方米的村卫生室;修建村级特色大门1座.
目前然莫村少数民族地区经济发展与扶贫开发项目中已完成的工程有整治安全饮水、林区道路建设、核桃大树移栽并嫁接穗条、山坪塘建设。正在施工的工程有整治连户路。做好前期准备工作即将动工的工程有组道硬化、多功能农产品交易中心和垃圾池建设、修建村特色大门。今年下半年要开工的工程是村道硬化、山坪塘管道铺设、高山脆红李发展。明年启动的工程是然莫村新村建设.
通过以上项目的实施，有效的改善了我乡这四个村294户，3712人的生产生活用水难，以及生产道路不畅的问题。对我乡核桃产业的发展壮大起到了十分重要的作用，对全乡经济发展和农民增收致富也起到了重要的推动作用。
（六）、村级公共服务运行维护项目
村级公共服务运行维护项目自2013开始实施以来，我乡共争取公共服务运行维护项目资金50万元。对我乡6个村公共基础设施的整治维护起到了至关重要作用。
(七）、村活动室、卫生室建设
在县委组织部的关心下，2010年来我乡6个村均新建了村活动室,总投入135万元,并已全部投入使用.2014年，经卫生局批准建设我乡大营村卫生室,投入12万元,现已完成施工.村卫生室的建成将解决我乡大营村232户,857人看病买药难的问题。
（八）、文化传承
2011年至2012年实施的“五十百千”项目，投入资金1200万元,打造富银村、片马村彝式风貌塑造,修建火把广场，并于当年举办火把节。
三、存在的问题及建议
1、片马乡群众经济基础薄弱，核桃果业开发晚，群众科学管护意识差,在增加群众收入方面遇到非常大的难题，对于贫困家庭，小规模种植养殖户，抗风险能力更弱。建议加大产业扶持指导及技术培训工作。
2、基础设施薄弱，群众经济基础差，筹款能力弱，相对而言却是物价、人工上涨，补助标准偏低，资金缺口大,补助杯水车薪。建议加大基础设施扶贫补助标准.
3、在智力扶贫方面，一方面存在资料过老导致贫困户兴趣降低,另一方面培训知识不够专、精，对提高工作竞争力帮助不够大，加上大部分贫困户本身学习兴趣不大，知识层面过低,对培训知识接受消化有难度。建议在加大智力扶贫力度的同时升级知识库，多提供先进、专精知识培训，并根据贫困户需要制定培训计划。
4、对贫困家庭资金扶持力度不够大，面对现在的生活成本、物价压力,扶贫资金杯水车薪，加上经济条件差申请贷款更是难上加难，“巧妇也难为无米之炊”，建议提高补助标准并加大对贫困户的贴息贷款发放力度.
四、下一步打算
结合全乡现在摸底的贫困户情况和“六个到村到户"的实施现状，在上级政府及各单位的帮扶支持下，我乡将分阶段狠抓扶贫项目实施。2014年在财政专项扶贫项目等方面全乡脱贫24户82人，2015年在产业扶持、教育培训、基础设施等方面全乡将脱贫68户共259人。到2020年全乡将全部实现精准扶贫户全部脱贫致富，最终实现全乡达到小康之路，共同实现中华民族伟大复兴梦及中国梦。