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乡镇基层党建工作责任制调研报告
习近平总书记多次强调,贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。
如何把总书记的要求落到实处，形成大抓基层的鲜明导向?带着这个问题，我们于2013年12月6日至8日,到浙江省XX市进行了调研.巧的是，我们刚到金华，正赶上市委召开第四季度基层党建工作现场推进会。我们随与会同志一起，上午实地看了1个村和3个社区,下午听了不同层面负责同志的发言和市委主要负责同志的点评。会后又到3个县市区的部分乡镇、村、社区和企业作了实地调研。
短短几天的所见所闻，使我们感受很深:基层党建好不好，县委书记是关键，但谁来抓县委书记？怎样使县委书记尽心尽力、履职尽责？XX市的做法很好地回答了这个问题.他们紧紧围绕“书记抓、抓书记”这个关键加强制度设计，通过开展年度述职、季度例会、明查暗访、考核评议，层层传导责任，持续不停推动，把县市区委书记基层党建工作责任制具体化，形成了大抓基层、常抓不懈、狠抓落实的机制和导向.
“书记带头抓党建，抓什么、怎么抓,是最好的指挥棒和风向标.”浙江省委组织部有关负责同志说，“这个办法最大的好处,就是调动了书记的积极性,牵一发而动全身,收到了以上带下、聚力基层、强基固本的效果。”
怎样强化书记责任？
一年一述职：全面检验履责情况
党要管党、从严治党，首先是党的书记要管党治党。针对个别地方存在的重经济轻党建、党委书记抓党建投入精力不够,甚至以党委职能部门工作代替书记全面履责的情况,XX市委书记徐加爱在县市区委书记会议上旗帜鲜明地提出：“抓党建就是抓发展促稳定保民生,县市区委书记必须把党建工作牢牢抓在手上，须臾不能放松。”正是在这一理念引领下,XX市强化县市区委书记责任,创新年度述职制度，倒逼他们增强责任感和自觉性.
每年3月召开的基层党建述职会，都让与会的县市区委书记触动很深：不念稿子不讲套话,用8分钟汇报自己一年来抓基层党建最满意的3件事和最不满意的1件事。
参加会议的有市委委员、候补委员，市委党建工作领导小组成员,还有部分党代表.述职后，市委常委对所联系县市区的工作进行点评;市委书记逐一点评,肯定成绩，指出问题，提出整改要求.
“这是在考我们抓基层党建的真功夫！如果平常不抓，没有切身感受，关键时候就讲不出来。看起来是讲4件事,其实比汇报全面工作还难。"“台上一分钟，台下十年功。
想要述得好，先要干得好.几分钟的述职，考察的是对基层党建工作的熟悉程度、重视程度和实干程度。”有的县市区委书记说起此事很有感慨。
XX市委常委、XX县委书记钟关华深有感触地说，“抓基层打基础不是一句空洞的口号，关键是要动真的来实的，走出靠基层抓基层的怪圈。每年述职就是一个很好的抓手，实际上是对各级书记抓基层党建的综合检验,就像‘赶考'，有压力、有责任,才有收获、有效果。”
“抓好党建是本职,不抓党建是失职，抓不好党建是不称职.”像这样的基层党建述职会,除了县市区，XX市已在乡镇、街道全面推开,经常想党建、议党建、抓党建，成为各级党委书记的共识和自觉行动，逐渐激活了党建工作“一池春水”.
怎样推动工作落实？
一季一例会：现场练兵比学赶超
“县委书记抓基层党建，重在平时,贵在经常.”市委书记徐加爱说，“最担心的就是不下深水，冷一阵、热一阵,解决不了实际问题,党建工作‘年年岁岁花相似',老在原地打转转。"
XX市从2012年开始，推行县市区委书记抓基层党建季度例会制度，引导他们经常抓、抓经常，以钉钉子精神推动工作落实。例会每次确定一个主题,以现场会形式召开,市委书记带着县市区委书记，利用半天实地考察观摩1—2个县市区，再利用半天开会交流、集中研讨。
去年第四季度的例会12月6日在XX区召开，主题是基层服务型党组织建设.这个区以“两强两优"（服务功能强、能力强,服务机制优、业绩优）为载体，打造服务型党组织建设“金东模式",一些专家学者和新闻媒体很早就给予关注.与会人员考察了XX区部分非公企业、乡镇、村、社区和网络、产业党组织，着重就如何推进服务型党组织建设进行了交流探讨。
“现场会看得全面，议得透彻,有没有‘实货’一目了然,实际上是场‘季考’，是对我们工作的阶段考试和现场检验"。说起这次例会，XX区委主要负责同志既感欣慰，也别有一番滋味在心头:“绣一朵花简单，造一个‘盆景’容易,难得是根深叶茂，春色满园。”
“上次例会安排的任务，就是下次例会检查的重点."XX市委常委、XX市委书记徐建华说，“例会制度设计看似简单，但却是有力的引擎,使我们抓工作不敢停、不能停,也停不下来。事实上,也只有这样，工作才能见效.”
有的县市区组织部长谈到：“在哪开会，不搞轮流坐庄,不平衡照顾，而是先由县市区申报,然后市里综合研究,选取季度工作有变化、有进步、有特色的作为现场.”
“不在我们这里开会、丢面子是小事，拿不出实招新招，抓不好党建工作是大事”,一些县市区委书记坦言，“现场会看似互相学习，但更是交叉检查,逼着我们创新实干，平时多下功夫，推出品牌项目和拳头产品。"
市委组织部副部长姚激扬说：“这种会议方式，有利于快速推广创新经验，有利于研讨党建难题，有利于明确工作重点。”以此为推动，近几年XX市基层党建工作取得累累硕果，基层党组织“五星争创”、乡镇“全科干部”队伍建设等经验在全省推广,“全科干部”的提法还写入了浙江省委第十三届四次全会报告。