乡镇工作漫谈在乡镇领导干部培训班上的讲话.doc
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1、乡 镇 工 作 漫 谈同志们:今天,我们举办全区乡镇领导干部任职培训班,把各镇(街道)科级干部和下派挂职干部集中起来进行培训,专门邀请省委党校教授来给大家讲课,充分表明了区委对镇(街道)工作的高度重视,对奋战在基层一线干部的关注关心。乡镇党委政府是最基层一级地方政权组织,乡镇工作是全区工作的重要组成部分,一头连着国家的方针政策、省市、区委的决策部署,一头连着千家万户、基层民生,既要贯彻落实好上级决策部署,又要管理好基层社会、服务好基层群众、推动好基层发展.乡镇工作做好了,全区发展的基础就稳、活力就强、势头就好,事业就能加快推进,群众就能共享发展,社会就能和谐稳定。今年来,各镇(街道)紧紧围绕区
2、委中心工作,坚持“五加二”、“白加黑,始终战斗在发展的最前沿、矛盾的第一线,为的科学发展、跨越发展付出了艰辛努力,做出了积极贡献.可以说,全区各项工作取得的长足进步,与乡镇的同志们紧密相联,没有乡镇同志们的辛勤工作,就没有今天的良好局面,没有经济发展、社会稳定的成效。在此,我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!乡镇直接面对基层的老百姓,是干部经风雨、长见识、增才干、展才华的广阔舞台,是培养造就高素质领导干部的重要阶梯。能当上乡镇领导干部,既是光荣,更是责任.乡镇领导干部权力不大、级别不高,但地位重要,责任重大,作用独特,不可替代。怎样当好乡镇领导干部,做好乡镇各项工作,大家体会可
3、能比我深刻。这里,我讲四个问题,与大家共同探讨交流:一、关于当前乡镇工作面临的形势和任务思路决定出路,正确的思路来自对形势的正确研判.明了大势,因势利导,就能事半功倍;否则,就可能会事倍功半,甚至前功尽弃.“不谋全局者,不足以谋一域”.乡镇领导班子和领导干部要有所作为,干出一番事业,必须正确判断形势,理清思路,这是对一个班子的基本要求,也是领导干部应该具备的基本素质。与以往相比,现在乡镇的工作环境发生了很大的变化。主要有:一是职能发生了变化.从2003年起,中央开始实施以取消农业税、减轻农民负担、转变政府职能为主要内容的农村综合配套改革,同时国家实行“多予、少取、减负、惠农”政策,出台了粮食直
4、补、“两免一补”、农村低保、新农合、新农保等一系列优惠政策措施。由此,乡镇的工作内容和工作职能都发生了相应的变化,由指令性向指导性转化,由管理型向服务型转变,干部的思想观念和工作方式方法也经历着质的蜕变。如何推动乡镇新一轮发展,切实做好新时期群众工作,正在考验着我们的乡镇干部。二是管理体制发生了变化。在目前的体制下,乡镇党委、政府的工作职责表现为事无巨细包罗万象,呈“无限状态。“上级工作分系统,基层干部是总统”。乡镇工作繁多、责任重大,而权力却呈现逐渐萎缩和弱化的趋势,有责无权的现象比较突出,个别乡镇陷入“有责、无权、无钱、工作无抓手”的局面。三是工作手段和工作方法发生了变化。从现实情况看,在
5、新旧体制转换的过程中,大多数乡镇干部都能用心尽力,深入学习,研究问题,想了许多行之有效的办法,做了很多工作,但也有相当一部分同志不懂得应对新的情况,工作手段和工作方法跟不上形势变化的要求,缺乏在市场经济条件下推动发展、管理社会的本领,存在着老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用的问题,有时简直是束手无策,无所适从。四是工作千头万绪,任务较为艰巨.乡镇工作包罗万象,大到发展,小到田坎。新时期广大群众已不满足于吃饱穿暖问题,他们的思想更加多元,民主法制意识、维权意识也越来越强,群众工作难度明显加大.乡镇干部直接面对群众、面对一件件具体的事情,工作上的酸甜苦辣,不是三言两语可以表达清
6、楚的。从我区来看,现阶段乡镇发展经济、保障改善民生、安征迁、计生、维稳、公共事业建设、制止“两违”等工作任务仍然较为繁重,存在着个别镇财政运作较为困难,部分村级组织的凝聚力、战斗力不强等困难和问题,迫切需要我们积极应对解决。以上所讲的,就是当前乡镇工作面临的新形势、新任务。乡镇领导干部一定要学会研判形势、理清思路。在新形势下,乡镇工作主要抓两件大事:一是发展,二是稳定。抓发展、促稳定都是为人民谋利益的根本大事,是乡镇领导干部脑子里要经常思考和在行动上必须全力抓好的大事,要懂得依靠发展来解决前进中的一切困难和问题.如何谋求发展,就是要找准上级精神和本地实际的最佳结合点,发挥优势,突出重点,体现特
7、色,立足当前,着眼长远,量力而行,尽力而为,不贪大求全,不好高骛远,定下来的事情就要一任接着一任干,把事业一步一步推向前进,否则,就会变成纸上画画,墙上挂挂,最后是一句空话。经济发展了,社会稳定了,人民生活水平提高了,这就是最大的政绩、最大的功业。二、关于如何把握乡镇工作的关键节点乡镇工作千头万绪,有经济发展、社会事业、群众工作、征地搬迁、社会稳定、精神文明等方方面面。只有善于把握关键,抓住重点,才会使乡镇工作有的放矢,有效突破,有所作为.1、抓班子带队伍。一个人的力量,总是有限的.在更高起点上推动乡镇发展,需要调动广大干部的积极性,形成合力.党政一把手要带头做好表率,严格要求自己,更加勤勉、
8、务实.首先是要正确贯彻民主集中制原则。现在一些领导班子,事前不沟通,到了会上各抒己见,达不成共识,决策不了;或者是大家都不说话,主要领导说了算.这就造成了要么没有科学的集中,议而不决;要么没有民主。这两种情况,都应该避免。要始终坚持民主集中制,了解班子每个成员的情况,在工作中注意取长补短,注重坦诚相见,注重沟通协调,精诚团结,齐心协力干工作,一门心思谋发展,形成班子良好的工作氛围和强大的凝聚力、战斗力。其次,是要坚持实事求是,把对上负责与对下负责统一起来.这个很重要,我们有些同志很容易对上负责,对领导唯唯诺诺,领导说的都对,对老百姓不管反对声多强烈都不理;有的又片面强调局部利益,没有大局观念,
9、没有全局意识。这两种都要不得,一定要把对上负责和对下负责结合起来,创造性地贯彻落实上面的指示精神。三是要重视抓好村级班子和村干部建设。村一级有战斗力,我们乡镇工作就能很好开展,很多难题就能迎刃而解;没有战斗力,那就非常被动,连一些基本的工作都做不好,更遑论发展。明年又逢村级组织换届选举,各镇(街道)要未雨绸缪,早作谋划,拓宽选人视野,培养后备人才,改善提高待遇,把想干事、能干事、会干事、真心诚意为群众服务的人选上来、留下来,建设一支能够发挥作用和担当重任的高素质村级干部队伍。同时,要注意系统、持续地优化乡镇干部结构,把更多优秀的干部推向一线,让他们经受磨炼、积累经验,打造一支水平较高、百姓满意
10、、充满朝气、富有战斗力,在发展中扛得起责任、拿得下任务的干部队伍。2、推动科学发展。加快区域发展,始终是乡镇的首要工作。一要找准定位.要善于审时度势,善于把握工业化、城镇化加快推进带来的机遇,主动融入全区发展大局,找准本地区发展定位.比如,区委提出“产业链条延得长、城市建设翻个个、民生大计得改善、党的建设作保障的工作主线,作为乡镇干部,对区委、区政府的重大发展战略、决策部署、具体措施就要深刻理解、全面把握、找准定位,善于吃透上情,掌握下情,切合实情,有效驾驭经济发展大局,如此一来工作开展就会事半功倍。二要科学决策。决策是一把手的重大责任,特别是一些宏观的决策,事关一个地区的长远发展,必须慎而又
11、慎。做好一项决策,很重要的一条就是要广征民意、顺乎民意,不能靠拍脑袋、想当然,千万不要去办群众普遍反对的事.在做出决策之前,一把手要认真进行双向思维,考虑决策是否有可行性、操作性?时机是否已经成熟?群众能否认同?有的工作太超前,群众不能理解接受,强硬推进就会有阻力。有的机遇难得,稍纵即逝,又必须抓住时机,及时决策,如果等到大家都认同了,那就为时已晚,失去发展机遇.三要紧抓项目。项目已经成为新时期促进乡镇发展的主要载体、第一抓手,必须一个项目一个项目地抓落实、求突破、见成效。一个项目从策划生成到组织实施到竣工投产,是一个复杂的系统工程,要突出抓好三个字,即人、财、和。“人”就是要打造一支能征善战
12、的乡镇干部队伍,主动服务,靠前运作,推动更多项目早落地、早开工、早建设。“财就是资金,重点解决钱从哪里来的问题,要确保在银根紧缩、财力有限的情况下筹措到建设资金,防止“半拉子”工程.“和就是和谐搬迁。要严格按照政策要求,借鉴推广先进经验,积极争取群众的理解、支持和配合,依法依规推进和谐搬迁。3、致力改善民生。改善民生是乡镇职能的一个重大转变,乡镇在作决策、干工作、抓落实中,必须着眼于改善民生,解决好“为谁发展”的问题。要把农村社会发展放到与经济发展同等重要的位置,认真落实党的各项强农惠农支农政策,从根本上解决农村致富难、饮水难、行路难、上学难、看病难、养老难等群众关注的问题,让农民群众得到更多
13、的实惠。一方面,要善谋为民之策。立足我区的区情,把增加农民收入、解决失地失海群众就业、完善农村社会保障机制等工作作为重点,多考虑一些对策,多拓宽一些思路,真正把群众的利益维护好、落实好、引导好。另一方面,要多办惠民之事.目前农村社会事业相对落后。乡镇工作要特别注意以下四点:一是以人民群众最需要为工作取向,大力改善水、电、路等基础设施;二是以人民群众最不满为服务取向,解决好上学难、看病贵、环境差等问题;三是多方筹措建设资金,推动农村公共事业的持续发展;四是特别关注弱势群体,逐步建立普惠型的社会保障体系,推进基本公共服务均等化。4、创新社会管理.富一方百姓,保一方平安,是乡镇领导干部的两大责任。社
14、会稳定事关全局、事关发展、事关一个地方的环境和形象.随着社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化,人民内部矛盾日趋复杂。我们的干部要注意研究新情况、新问题,善于理顺情绪、化解矛盾,善于处理棘手问题、驾驭复杂局面.要增强政治敏锐性和政治鉴别力,加强对社会面的控制,不要把乡镇工作看成单纯是具体的事务性工作。对于苗头性问题要有敏锐性,把问题解决在萌芽状态,解决在基层,把大事化小,小事化了,不要让个体性的事件上升为群体性的事件、非对抗性的事情演变成对抗性的事情、一般性的问题升级为政治性的问题。从解决问题的时机就可以看出一个人能力强弱.能力强的,能在事情没出现的时候就注意到了,把工作
15、做在前面,不让它出现;能力中等的,就是问题一出现,就发现了并把它解决在萌芽状态;能力中等偏下的,就是在问题汇聚了以后,有能力解决掉;最没本领的,就是事情发生后手足无措.从这个角度来讲,能否把问题解决在萌芽状态,也是检验我们能力的一大标志.一旦出现突发性、群体性事件,大家情绪都比较激动,我们一定要冷静,一不冷静就会出问题,必须保持冷静沉着,果断处置.群体性突发性的事情出来后,一定要疏,但对一些过激的触犯法律的,该打击还是要打击.三、关于做好乡镇工作的工作方法问题要把工作做好,既要讲苦干实干,更要讲会干巧干.巧干,实质就是工作方法的问题,就是领导艺术问题。有的乡镇领导干部工作勤勤恳恳,忙里忙外,但
16、工作起色不大,成效不明显,有的甚至好心办了坏事,原因之一,就是方法不对头。老子道德经开篇第一句:“道可道,非常道。”这个“道,就是工作方法。乡镇工作不简单、很辛苦,上面千条线,下面一根针。正因为如此,我们更要讲究方式方法,注重统筹安排,有效管理运作。1、善于统筹.乡镇工作量大面广,既要抓发展、抓项目,又要抓计生、抓维稳,还要抓党建、抓民生、抓社会事业等等。这么多的工作,不可能天天同时都去抓,不可能一碗水端平.这就要求我们乡镇的领导干部既要懂得“牵牛牵牛鼻子”抓好经济建设,也要懂得“十指弹钢琴”统筹兼顾各项社会建设,妥善处理好重点和一般的关系、当前与长远的关系、举重若轻与举轻若重的关系,做到胸怀
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