2023年贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制典型经验情况总结与“党组织领导下校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考材料（两篇文）.docx

2023年贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制典型经验情况总结与“党组织领导下校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考材料（两篇文）

2023年贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制典型经验情况总结
在中小学校党组织领导的校长负责制试点工作中，县按三强化、三抓实、三统筹的“333”工作模式，推动试点工作走深走实，为全县教育高质量发展把舵领航。

强化"三个关键"把准试点方向。围绕试点工作目标，强化组织领导、工作落实、督促指导，确保试点工作方向明。一是强化组织领导。成立试点工作领导小组及办公室、组建工作专班、健全组织机构、制定实施方案、压实工作责任、定期召开专题会议、分析研判阶段性工作、统筹工作开展，做到有人办事、有钱办事，照章办事。二是强化工作落实。制作发放《任务清单》、作战图，实行任务销号管理。以《工作提醒》的方式，对试点学校组织设置、领导班子配备、法人资格登记、“一校一册”制定、党组织换届、制度建设、品牌选树、议事决策、台账建立等存在的问题进行及时提醒，避免出现工作“掉队”学校。三是强化督促指导。建立挂钩联系制度，组建5个工作组，深入试点学校督导检查，督促学校在改革中转型、在改革中提升。落实“日分析、周提醒、月调度、季评比”工作机制，促进比学赶超，打造试点工作示范学校8所。

抓实“三个环节”，把稳试点步伐。按照改革试点的“时间表”和“路线图”，抓实工作前期、工作重点、工作保障，确保试点工作措施实。一是抓实工作前期。在全县开展党组织领导的校长负责制专题学习、培训473场5735人次。开展党组织设置、学校班子人选储备等情况摸排，收集加强学校管理的意见建议，确定试点学校并初步形成人事设置配备方案。二是抓实工作重点。制定下发《县中小学校党组织书记选任管理办法》《县中小学校校长选聘管理办法》和《县中小学校后备干部培养实施方案》，各试点学校修订完善了一套“学校章程”，建立健全了党组织会议议事、校长办公会议事规则等八项制度机制，充分发挥党组织作用，助力新的管理体制高效运行。撤销党总支1个、党支部2个，调整成立党委1个、党总支1个、党支部6个，在设立党总支的学校，分别把党支部建在年级和校区上。29所试点学校配备支部委员117名，新选配党组织书记16名，新调整任用校长15名，实现2所学校党总支部的书记、校长分设，其余试点学校书记、校长“一肩挑”，并按要求配备专兼职党建办主任。三是抓实工作保障。

统筹“三个重点”，提升办学质量。坚持问题导向，统筹好德育工作、队伍建设、质量提高三个重点，确保试点工作效果好。一是统筹提升德育质量。坚持立德树人根本任务，做实育人文章，开展主题团、队活动，参与学生15000多人次；开展国旗下革命理想教育、励志教育1277场次，参与学生203140人次；开展法治教育、心理健康教育446场次，参与学生87000人次；开展“永远跟党走”活动256场次，参与学生61896人次；开展“行走的思政课”活动119场次，参与学生25576人次；组织学生开展学党史“传承红色基因”体验活动17965人次、“讲好红色故事，传承红色基因，激发奋进力量”主题活动21327人次。二是统筹提升队伍素质。用好“县管校聘”改革成果，2022学年向乡镇、薄弱学校交流骨干教师80名。抓典型引路，评选优秀教师省级3名、州级10名、县级98名，设党员示范教学班130个、党员示范教研组40个，党员讲示范课、观摩课408节，党员参与送教下乡88场次，党员送教上门服务264次。加大培养培训力度，开展沪滇扶贫协作、复旦大学帮扶培训28人次，完成国培、省州培训、思政教师培训6027人次。落实“三培养”机制，将14名优秀教师发展为预备党员。三是统筹提升教育教学质量。以党建为统领，找准抓党建促教育教学的切入点，破解发展难题。全面推进学校精细化管理，推广“五好”学校典型经验，评选“五好学校”5所。全面深化教育改革，落实“双减”要求，整顿校外培训机构35个，多措并举抓好课后服务，课外活动丰富多彩。谋求质量提升，落实《县县域普通高中发展提升行动计划(2022-2025年)》，抓实全面规范招生、大幅度改善办学条件、完成各学段教育教学目标等方面的具体措施，群策群力提升教育教学质量。

2023年“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考材料

2004年7月，习近平总书记在任职浙江省委书记期间，参加浙江大学党委书记调整会议，提出要“坚持和完善党委领导下的校长负责制2020年中组部工作要点明确要求“研究建立中小学校党组织领导下的校长负责制，，。从“党委领导下，到“中小学党组织领导下“，学校党建统领的范围更广、要求更高。近日，市教育局对“党组织领导下的校长负责制"工作进行了专项督导，并召开专门会议推动。总体感到，推动“党组织领导下的校长负责制”，对教育系统坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务具有重要的政治意义和战略意义。

一、“党组织领导下的校长负责制”的发展现状和短板不足

近年来，全市教育系统扎实推进此项工作，教育局加强督导，“党组织领导下的校长负责制”工作稳步推进。思想认识程度有了新提高。

各中小学校应势而动、积极探索、创新实践，不断建章立制、把此项工作纳入学校党建工作考核体系，确立党建引领的发展思路，确保党的领导更加坚强有力。不足主要体现在两个方面：一是主观上不愿谋划项目。个别中小学校存在“重教学轻党建”的思想，认为只要把学生成绩抓上去，就可以“一俊遮百丑”，党建项目做不做不重要。有的认为党建项目是阵风，很快就过去，只做点表面文章应付一下就可以了，不必很认。有的认为抓党建项目不是一朝一夕的事，即使抓了，也很难见成效，不如得过且过。二是客观上不会谋划项目。少数中小学校对“党组织领导下的校长负责制”的理解存在偏差，项目谋划质量不高。有的把落实“党组织领导下的校长负责制”等同于常规的党建工作，有的甚至窄化为党务工作，一汇报就是“三会一课：一布置就是“党员学习”，缺少对项目的深度思考和深入研究。调研发现，现行的校长负责制，实施30多年来，推进了中小学教育的快速健康发展，培育了一批有思想、有担当、有作为、有影响的优秀校长。但在这种党政分设模式的校长负责制下，校长的职责范围广而实，而书记的职责则窄而虚，有时会造成强校长、弱书记的领导配置。这种现状往往会影向党组织的地位，甚至降低党组织的威信，形成“行政工作重要、党的工作不重要，、“书记不如校长，的思想偏差。

二、“党组织领导下的校长负责制”的历史使命和重要任务

推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够集"党组织集体领导”和“校长行政负责"两个优势为一体，在党组织的集体领导下充分发挥校长的积极性。

(一)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是坚持党对教育工作全面领导的需栗。习近平总书记强调，做好教育工作，加强党的领导是根本保证。坚持党对教育事业的全面领导，就是要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够不断提高党在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保党的路线方针政策在中小学校得到贯彻落实。

(二)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是把握学校思想政治工作生命线作用的需要。习近平总书记指出，思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效将思想政治工作贯穿教育教学全过程，落实好立德树人根本任务。能够牢牢把握党对意识形态工作的领导权，坚持党管意识形态、党管办学方向，用马克思主义占领学校意识形态阵地，增强社会主义意识形态的凝聚力和影响力。

(三)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是全面加强和改进教育系统党建水平的需要。教育系统党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有特殊而重要的地位。学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好党建工作作为办学治校的基本功。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效落实全面从严治党主体责任，贯彻执行好民主集中制，解决基层党建存在的“两张皮”等突出问题，实现“提领而顿，百毛皆顺"的效果。

三、“党组织领导下的校长负责制”的工作重点和目标任务

推进实施“党组织领导下的校长负责制”工作，应当遵循“市级带头、县区同步、先点后面、扩点成线”的工作思路，统筹谋划稳步推进。

(一)要坚持系统思维，主动找准定位。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，首先要准确理解其科学内涵。习近平总书记提出“加强党委领导下的校长负责制"的论断和要求，在教育战线本质上是以民主集中制强化党委领导下的班子建设，以班子建设强化党建引领教育事业发展，强化党对教育事业的全面领导。尤其是书记、校长“一肩挑”的学校，党组织更应发挥好领导核心作用，是宏观性、方向性、原则性的领导，总揽学校改革发展稳定的全局，统揽不包揽，集中力量把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，确保党的路线方针政策在学校得到贯彻落实；校长应服从党组织的统一领导，自觉维护党组织的领导地位和权威，不能削弱更不能脱离党组织领导，在党组织集体领导下依法行使职权，依靠不依赖，积极主动地做好学校管理工作。党组织领导与校长负责是一个有机整体，相辅相成、相得益彰。

(二)要坚持问题导向，不断细化措施。树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创教育事业发展新局面的必然要求。落实“党组织领导下的校长负责制”，就目前各地各校推进落实的情况来看，重点是要解决好“抓上不抓下”“抓点不抓面”和“简单一刀切”等问题。一要突出强化组织力，建好班子，带好队伍。围绕推进学校治理体系和治理能力现代化，不断健全完善组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的体制机制，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。确立以人民为中心的发展思想，多为师生群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民群众对优质教育的需求，不断让人民群众有更多的教育获得感和幸福感。二要树立正确政绩观，抓点促面，整体推进。当前，少数地方和学校存在认为落实“党组织领导下的校长负责制”就是选个先进、树个典型的片面思想认识，只在抓“点”上下功夫，不在带“面”上用力气，抓点"带”面成了抓点“代"面。要坚持务实重行，全面打牢工作基础，认真扎实做好常规性工作。比如民主集中制，说起来是常规工作，但实践中是一个立意高远、内涵丰富的大课题，要坚持问题导向，使解决问题的过程成为落实“党组织领导下的校长负责制”工作不断创新发展的过程。三要正确理解覆盖率，因校制宜，一校一策。每所学校都是一个复杂的生态系统，都有其独特的运行机制与内涵文化，同时还要考虑党外干部的配备和历练，因此，在鼓励校长、书记“一肩挑"的同时，不可在时段、指标上做过多苛求。此外，与公办学校的领导体制不同，民办学校的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长负责制，是校长依据学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定行使校长职权，在这一领域，当前主要任务是要加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。