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2023年学校党支部领导下校长负责制实施方案与“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考（两篇文）

【校长负责制】2023年学校党支部领导下校长负责制实施方案
为了进一步完善学校内部管理体制、增强依法办学意识、加强学校党的建设、推进学校民主管理。学校特制定以下实施方案。
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本，推进素质教育，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、主要内容
学校实行党支部领导下的校长负责制，在上级党组织和教育行政部门的领导下，学校党组织发挥政治核心作用。校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责。教代会参与学校民主管理、民主监督。
三、党组织的主要职责
学校党小组要按党章规定完成党的基层组织的八项基本任务，发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在学校得到贯彻落实。
1、坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻党和国家的教育方针，保证社会主义办学方向，维护学校的安定团结和政治稳定。
2、负贵学校领导班子思想政治建设和作风建设，健全各项党建制度，加强民主集中制、群众观念等教育。加强党风廉敢建设，切实提高领导班子推动科学发展，促进校园和谐的能力。
3、参与学校重大问题的决策。按照学校重大问题议事决策规则积极参与决策。
4、做好干部和人才有关工作。根据“党管干部”原则做好校内中层干部的推荐、考察、培养、教育等工作，加强后备干部和人才队伍建设。
5、支持和监督校长依法行驶职。从份发挥党的政治优势、组织优势协调学校内部关系，化解各种矛盾，调动各方面的积极性，促进团结，共同办好学校。
6、领导学校精神文明建设和思想政治工作，加强学生德育工作。
7、领导和支持教职工代表大会开展工作，保障教职工代表依法行使民主管理权力，充分发挥教代会参与民主管理和民主监督的作用。
8、领导工会、共青团、少先队等群众组织和关心下一代工作小组的工作.支持他们根据章程独立自主开展工作。
9、加强党的自身建设。切实加强党支部的组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
四、校长的主要职责
校长是学校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责学校的教育教学和行政管理工作。校长要支持配合党组织开展工作。
1、主持学校行政全面工作，正确贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，坚持正确的政治方向，团结教职工，保证学校的办学方向，积极稳妥地推进教育改革；按教育规律办学，确保教育质量，努力培养德、智、体全面发展的社会主义现代化的建设者和接班人；按照学校章程实施管理，建立健全学校的规章制度和各项管理措施。
2、实施任务目标责任制。校长应根据国家法律法规、上级行政部门的要求和本校的实际情况提出学校长远发展目标和任期责任目标，经学校教代会讨论通过，报上级教育局审批后实施。
3、负责教师队伍建设。组织制定教师队伍建设规划和培训计划，推进学习型推对建设，促进教师专业化发展，不断提高教师职业道德水平、专业水平、创新素质和科研能力；加强对班主任、中青年和骨干教师的培养，严格教师队伍管理，改善教师队伍结构，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍。
4、全面负责学校教育、教学、科研工作。树立为了每一个学生的终生发展的理念，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的思想，以学生为本，教师为主导，实施素质教育，把德育、智育、体育、美育有机地统一在教育教学的各个环节中，促进学生全面发展。
5、负责总务后勤工作。贯彻勤俭办学原则，坚持总务工作为教学为师生服务的方向，严格财务管理，提高教育资源使用效益，健全财务规章制度；关心师生生活，爱护师生健康，严格管理校产和财物，抓好平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园的建设，不断改善办学条件。
6、支持学校党组织开展工作，充分发挥党支部在推动学校改革发展和维护稳定中的作用；支持工会、共青团、少先队等群众组织的活动。做好民族团结工作。
7、发挥学校的社会服务功能，积极支持社区建设，积极参与社区教育活动，推动社区及家长参与学校管理和监督，促进学校、家庭教育、社区教育的协调一致，形成良好的育人环境。

四、党员代表大会的主要职权

党员代表大会是党员参与学校民主管理、民主监督的基本形式，教代会接受学校党组织的领导。
1、团结教职工认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，努力完成教育教学和其它各项任务。
2、听取和讨论校长的工作报告。审议学校章程、发展规划、重要改革措施、财务报告以及学校其他重大问题，提出意见和建议。
3、审议通过学校教职工聘用聘任方案、奖惩办法、重要规章制度以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。审议通过后，校长颁布施行。
4、审议决定有关教职工生活福利的重大事项。
5、积极支持校长履行职责，及时收集反馈教职工对学校工作的意见，对学校工作实行民主监督。
6、党员代表大会提案及做出的决定，校长应当认真处理和落实。校长对党员代表大会通过的事项有不同意见时，通过支委会及校委会会议集体讨论后决定。

2023年“党组织领导下的校长负责制”的发展存在的问题及对策建议思考

2004年7月，习近平总书记在任职浙江省委书记期间，参加浙江大学党委书记调整会议，提出要“坚持和完善党委领导下的校长负责制2020年中组部工作要点明确要求“研究建立中小学校党组织领导下的校长负责制，，。从“党委领导下，到“中小学党组织领导下“,学校党建统领的范围更广、要求更高。近日，市教育局对“党组织领导下的校长负责制"工作进行了专项督导，并召开专门会议推动。总体感到，推动“党组织领导下的校长负责制”，对教育系统坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务具有重要的政治意义和战略意义。

一、“党组织领导下的校长负责制”的发展现状和短板不足

近年来，全市教育系统扎实推进此项工作，教育局加强督导，“党组织领导下的校长负责制”工作稳步推进。思想认识程度有了新提高。各中小学校应势而动、积极探索、创新实践，不断建章立制、把此项工作纳入学校党建工作考核体系，确立党建引领的发展思路，确保党的领导更加坚强有力。

不足主要体现在两个方面：一是主观上不愿谋划项目。个别中小学校存在“重教学轻党建”的思想，认为只要把学生成绩抓上去，就可以“一俊遮百丑”，党建项目做不做不重要。有的认为党建项目是一阵风，很快就过去，只做点表面文章应付一下就可以了，不必很认真。有的认为抓党建项目不是一朝一夕的事，即使抓了，也很难见成效，不如得过且过。二是客观上不会谋划项目。少数中小学校对“党组织领导下的校长负责制”的理解存在偏差，项目谋划质量不高。有的把落实“党组织领导下的校长负责制”等同于常规的党建工作，有的甚至窄化为党务工作，一汇报就是“三会一课：一布置就是“党员学习”，缺少对项目的深度思考和深入研究。调研发现，现行的校长负责制，实施30多年来，推进了中小学教育的快速健康发展，培育了一批有思想、有担当、有作为、有影响的优秀校长。但在这种党政分设模式的校长负责制下，校长的职责范围广而实，而书记的职责则窄而虚，有时会造成强校长、弱书记的领导配置。这种现状往往会影响党组织的地位，甚至降低党组织的威信，形成“行政工作重要、党的工作不重要，、“书记不如校长，的思想偏差。

二、“党组织领导下的校长负责制”的历史使命和重要任务

推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够集"党组织集体领导”和“校长行政负责"两个优势为一体，在党组织的集体领导下充分发挥校长的积极性。

(一)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是坚持党对教育工作全面领导的需栗。习近平总书记强调，做好教育工作，加强党的领导是根本保证。坚持党对教育事业的全面领导，就是要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够不断提高党在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保党的路线方针政策在中小学校得到贯彻落实。

(二)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是把握学校思想政治工作生命线作用的需要。习近平总书记指出，思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效将思想政治工作贯穿教育教学全过程，落实好立德树人根本任务。能够牢牢把握党对意识形态工作的领导权，坚持党管意识形态、党管办学方向，用马克思主义占领学校意识形态阵地，增强社会主义意识形态的凝聚力和影响力。

(三)推进实施“党组织领导下的校长负责制”是全面加强和改进教育系统党建水平的需要。教育系统党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有特殊而重要的地位。学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好党建工作作为办学治校的基本功。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，能够有效落实全面从严治党主体责任，贯彻执行好民主集中制，解决基层党建存在的“两张皮”等突出问题，实现“提领而顿，百毛皆顺"的效果。

三、“党组织领导下的校长负责制”的工作重点和目标任务

推进实施“党组织领导下的校长负责制”工作，应当遵循“市级带头、县区同步、先点后面、扩点成线”的工作思路，统筹谋划稳步推进。

(一)要坚持系统思维，主动找准定位。推进实施“党组织领导下的校长负责制”，首先要准确理解其科学内涵。习近平总书记提出“加强党委领导下的校长负责制"的论断和要求，在教育战线本质上是以民主集中制强化党委领导下的班子建设，以班子建设强化党建引领教育事业发展，强化党对教育事业的全面领导。尤其是书记、校长“一肩挑”的学校，党组织更应发挥好领导核心作用，是宏观性、方向性、原则性的领导，总揽学校改革发展稳定的全局，统揽不包揽，集中力量把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，确保党的路线方针政策在学校得到贯彻落实；校长应服从党组织的统一领导，自觉维护党组织的领导地位和权威，不能削弱更不能脱离党组织领导，在党组织集体领导下依法行使职权，依靠不依赖，积极主动地做好学校管理工作。党组织领导与校长负责是一个有机整体，相辅相成、相得益彰。

(二)要坚持问题导向，不断细化措施。树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创教育事业发展新局面的必然要求。落实“党组织领导下的校长负责制”，就目前各地各校推进落实的情况来看，重点是要解决好“抓上不抓下”“抓点不抓面”和“简单一刀切”等问题。一要突出强化组织力，建好班子，带好队伍。围绕推进学校治理体系和治理能力现代化，不断健全完善组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的体制机制，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。确立以人民为中心的发展思想，多为师生群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民群众对优质教育的需求，不断让人民群众有更多的教育获得感和幸福感。二要树立正确政绩观，抓点促面，整体推进。当前，少数地方和学校存在认为落实“党组织领导下的校长负责制”就是选个先进、树个典型的片面思想认识，只在抓“点”上下功夫，不在带“面”上用力气，抓点"带”面成了抓点“代"面。要坚持务实重行，全面打牢工作基础，认真扎实做好常规性工作。比如民主集中制，说起来是常规工作，但实践中是一个立意高远、内涵丰富的大课题，要坚持问题导向，使解决问题的过程成为落实“党组织领导下的校长负责制”工作不断创新发展的过程。三要正确理解覆盖率，因校制宜，一校一策。每所学校都是一个复杂的生态系统，都有其独特的运行机制与内涵文化，同时还要考虑党外干部的配备和历练，因此，在鼓励校长、书记“一肩挑"的同时，不可在时段、指标上做过多苛求。此外，与公办学校的领导体制不同，民办学校的领导体制，一般是实行董事会领导下的校长负责制，是校长依据学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定行使校长职权，在这一领域，当前主要任务是要加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。