新乡+农村财务管理工作汇报材料.doc
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1、农村集体“三资”管理工作调研报告按照县财政局的要求,近日,我所深入全乡各村,结合近两年来农村财务工作的实际情况,就我乡农村集体资金、资产、资源管理情况进行专题调研,查找目前农村集体“三资”管理工作中存在的突出问题,为今后健全完善有关制度、形成农村集体“三资”管理的长效机制打下坚实的基础。下面就调研情况汇报如下:一、基本情况新乡乡是个农业大乡,辖18个行政村,271个居民组,农业人口2万人。自二00八年九月份农村“三资管理工作正式运行以来,基本上走上了正规化、制度化的运行轨道。一是有健全的领导及监督机构.我们成立了以乡长为组长、纪委书记任副组长、财政及各涉农部门负责人为成员的“三资”管理工作领导
2、小组,村级也成立了村务监督委员会;二是有完备的服务设施。抽调会计工作站业务骨干,组建农村“三资委托代理服务中心,设立“便民服务大厅,购置现代办公专用设备,与每个村签订代理协议,负责农村“三资”财务管理业务处理;三是有完善的管理制度。在坚持会计法、预算法等国家财经法规的前提下,根据本乡镇实际情况,分别制定了“三资”管理制度、“三资代理工作制度、财务票据管理制度、农村三重一大事项“四议一备案工作制度等一系列制度,使农村“三资”的界定、范围、业务运作、乡村权利义务、违规处理各方面都有章可循,有据可依;四是有规范的操作程序。取消村级会计,只设一名报账员,财务移交到代理中心,代理中心在信用社开设村级经费
3、专户,分别设立“三帐两薄专人管理。村级所有收入都要开具从财政部门统一领取的票据,实现“收入一个笼子;村级用款实行“备用金”制度,代理服务中心根据各村情况分别核定月需备用金,定期拨付给各村的报账员,每季度终了报账员将支出单据汇总,做到“支出一个口子”。乡“三资工作领导小组定期对各村账务会审把关。二、取得的成效和存在的问题(一)、取得的成效.1、澄清了“三资”家底,确保了“三资”保值增值。代理中心在建立资金账目时,重点把握库存现金、帐内外存款、往来债权债务三个环节;摸清了每个村的“三资”底子,有效遏制了农村“三资的流失和缩水,保障了农村集体资金、资产、资源的完整,为进一步清理化解村级债务打下了坚实
4、的基础。2、规范了财务管理,化解了基层矛盾.代理中心为村级“三资”设立“三帐两薄,彻底结束了村级财务长期存在的“包包帐”、“抽屉帐”的历史。乡村两级共同审核把关有效地预防了村组干部的腐败,群众明白了,干部清白了,基层矛盾减少了。3、节约了资金,促进了发展。收入全额入账,支出票据正规,用款实行备用金,在增加乡镇税收的同时大大减少了村级资金的浪费,资金使用效率大大提高,可集中资金解决村组急办的公益事业,有利于促进新农村建设。(二)、存在问题。1、收入方面存在三个问题:、“收支两条线原则未被充分坚持,存在坐支现象.一些村从计生、国土等部门取得的返还收入或者接受的捐赠收入,资产出租、处置、变卖收入等凡
5、是不从财政账户经过就能取得的收入不及时缴入村级财政专户,而是拿回去直接支付各种费用、发放补助或用归还欠款.、隐瞒收入私设“小金库”。一些村取得的专款收入或其他收入故意不入账,作为集体或个人的“活动经费”,长期存放于某些村组人员手中,游离于监管之外.、收入不规范.表现在三个方面:一是有些正当的收入不使用正规的票据;二是还存在不合理的收费项目,突出表现是代上级政府收取水费时超过标准;三是虚报冒领国家财政资金,突出表现是虚报面积骗取退耕还林等上级财政补助资金。2、支出方面存在的问题.、生产性支出还存在白条.“三资管理制度明确规定,生产性支出严禁出现白条,基础设施建设性支出不开正式发票,甚至没有合同、
6、预算等必备的报账资料,不管多大金额,一张白条收据就将款项领走.、非生产性支出更是白条漫天飞。有些村管理费、租车费等支出单据基本上都是白条,与代理前基本没有变化。、不合法支出情况普遍。仍然列支农村综合改革要求村级取消的招待费等,还有为完成计划生育任务买的人流引产和结扎支出,短收的地税任务支出等。3、其他问题.、报账制度执行不力。有的村结账、报账不及时,跨期报账,影响期间会计信息的真实完整;有的村报账凭证不按“三资”代理服务办法的规定办理报账手续,支出单据等未经村务监督委员会签字盖章.、农村三重一大“四议一备案”制度不能很好落实.而一些村对村经济发展规划或年度工作计划的制定、集体土地的承包租赁、新
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