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乡镇地税局年度工作计划

2016年是“十三五”的开局之年,也是深化税收改革的关键期，发展创新的攻坚期，继续作为的机遇期,开好局、起好步,意义重大。按照自治区地方税务局和师市党委、政府的要求，结合我局实际，2016年xx地税工作的总体思路是：认真贯彻落实全区地税工作会议精神，以推进税收现代化为目标，突出组织收入中心工作,发挥绩效考核牵动作用，做好依法治税、深化改革、优化服务三篇文章，巩固和加强干部队伍建设、党风廉政建设，着力提高综合管理和服务保障水平,以奋发有为的干劲推进地税事业科学全面发展,为实现xx经济社会持续健康发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献.重点围绕以下七个方面开展工作:
一、坚持内部与外部并举，整体推进依法治税。
坚持用法律准绳衡量、规范、引导税收工作。要按照自治区地税局“依法征税、依法管理、依法服务，依法带队，在更高层次更高水平上推进法治税收建设”的要求，通过“内外并举"提升依法治税水平,为法治地税营造良好的治税环境。
一要积极普法.要组织法制专题学习，努力培养地税干部运用法治思维解决复杂问题的能力，强化学法用法意识，坚持用法治理念统领税收工作，用法治标准评判工作成效，努力在全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。加强税法宣传，做到集中宣传和日常宣传相结合,让广大纳税人知法、懂法，从而自觉守法、用法.二要规范执法。切实落实税收执法权力清单制度，逐项梳理税收执法项目，界定税收执法权力。要进一步拓宽行政公开范围，推行税收执法结果公开化控制.坚持以公开为常态,不公开为例外，让税收执法在阳光下健康运行.三要监督用法。要强化税收执法过程监督，积极推行执法痕迹化管理,严格落实税收执法责任制、执法过错责任追究制,通过合理的岗责制约、有效的责任追究、严格的整改落实等方法和措施,实现对税收执法行为全方位、全过程的控制，提高税收执法水平。四要加强纳税信用管理。认真落实总局纳税信用管理办法和税收“黑名单"制度，及时向社会公告a级信用纳税人和“黑名单”纳税人,褒扬诚信、惩戒失信，并将税收“黑名单”信息及时推送相关部门，实行联合惩戒。五要加强税务稽查。发挥税务稽查“利剑”作用，认真开展税收专项检查、重点税源检查、打击发票违法行为等工作，运用警税协作机制,加大案件执行力度。要敢于向税收违法行为“亮剑”,努力形成税法高压态势，规范税收秩序，促进纳税遵从.
二、坚持堵漏与挖潜并重，全力组织税收收入。
2016年，在经济下行压力较大、税制改革和税收优惠政策力度加大的形势下，各部门要强化收入管理，勇于担当，科学谋划，切实做好组织收入工作.
一要关注影响税收因素动向，把握税收主动权。强化税收综合分析,计财、法规、征管、稽查、专业化管理等部门要依照各自在税收分析工作中的职责，从经济运行、税收形势、政策效应、税收风险、价格变化、政策调整、税源变化等多个层面开展联合税收分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，充分运用税收分析结果指导组织收入工作.要密切跟踪税收政策实施效用情况，准确分析税收政策施行对经济、对税收的影响，尤其要做好“营改增"税制改革、新开征税种的政策研究,从税收角度提出工作建议，为师市党委、政府决策服务。
二要加强税源监控和综合治税,积极堵漏挖潜。加大税源监控力度,及时掌握重点税源企业、集团型企业、重点行业等税源变动情况，对税收增减变化因素拿出有效的应对措施.巩固和扩大综合治税成果，强化与发改委、建设局、规划局等职能部门合作，获取全市招商引资、重大项目投资建设等信息，及时掌握税源动态.把重点工程项目、跨区域的重点工程项目和税款征收全部纳入税源监控，确保重点工程项目一个不漏,保证外来施工企业税收应收尽收。要进一步加强对国土资源局提供的契、耕两税第三方基础信息的分析利用。对从国税局取得的增值税、消费税两税入库数据与城建税、教育费附加的入库数据进行逐户比对，做好税款后续查补催缴入库工作。科学实施征管举措，堵塞医药行业、运输行业等税收流失漏洞.加强对南区税源的日常管理。抓紧做好房地产、建筑安装行业等“营改增”纳税人的欠税清理工作，积极获得政府支持,通过财税部门通力配合，确保清欠工作稳步推进.
三要加强以落实政策为前提的税种管理,助推收入稳定增长。一方面要突出税收政策扶持重点，严格落实西部大开发和扶持小微企业发展等优惠政策，让纳税人用好用足政策，扶植企业健康发展.另一方面要加强税种管理.严格落实个人所得税管理办法，保证个人所得税全员全额明细申报覆盖率达到85％，逐步建立自然人数据库，完善申报体系，集中开展对高收入纳税人的税收风险分析；加强企业所得税预缴管理工作,确保年度预缴税款占当年所得税入库税款的比例不低于70％；积极做好城镇土地使用税调整前后的各项准备工作，协调有关部门进行调查摸底核实征收基数，确保土地使用税的调整顺利进行；加大耕地占用税的征缴力度，实行追踪管理,积极协调解决政府储备地耕地占用税问题；落实政府购买涉税服务举措,通过政府采购将土地增值税清算等涉税项目交给有资质的社会组织来完成，建立健全工作流程和审核制度，提升税种管理质量，实现税务机关、税务中介和企业之间的“三方共赢"。
三、坚持改革与创新并进，不断提高征管质效。
扎实推进税收征管改革是地税部门的一项长期任务,按照自治区地方税务局“构建现代化税收征管体系”工作目标,主要做好以下几项工作:
一是深化以税收风险管理为导向的征管改革.按照区局《分类分级税源监控管理办法》及相应流程,通过科学划分辖区内税源类别，优化配置税源管理资源,对税源实行科学分类基础上的分级差别化监测、分析、预测、跟踪。要进一步完善税源管理岗位职责，做好各类纳税人的基础事项管理，对纳入本级监控范围内纳税人的纳税遵从状况和税收贡献实施监控，对重点税源企业要着重做好信息采集，加强纳税申报、发票领购、财务报表信息和第三方信息的日常比对分析，对一般税源要着重做好房产、土地登记、发票领用、纳税申报和税款缴纳等信息的日常监控。深化税收风险管理工作，构建以风险计划、部门工作计划、日常运行监控、风险管理评价四位一体的风险管理工作机制,使风险管理工作与税收征管业务有机融合.建立xx地税风险分析模型库,加强对关键数据的定期筛查分析，提高风险指向准确率.推进《税收风险应对指引》在风险应对中的应用，通过集中培训、以干代训等方式，不断提升风险应对的水平.强化应对结果应用，形成相互促进、持续改进的管理闭环。
二是推进以提升质效为目标的国地税合作。2016年要在巩固xx国、地税2015年合作成果基础上，进一步明确双方职责，完善合作机制，扩大合作范围，提升合作质效，全面落实国家税务总局2016年新发布的《2。0版国地税合作规范》.通过开展联合设立登记、合作征收税款等合作推动服务深度融合,进一步解决办税“多头跑”问题;通过采取联合确定稽查对象、联合进户执法检查、统一税务行政处罚裁量权基准等具体措施推动执法适度整合，进一步解决执法“多头查”问题;通过开展涉税信息共享、第三方信息共享、联合开展税收调查等合作推动信息高度聚合，进一步解决资料“多头报"的问题.各部门要按照《国地税合作方案》规定的职责主动与国税各相关部门协调,确定合作项目时限、流程，保证基本合作事项在2016年底前全面落实到位。
三是实施以金税三期上线为重点的信息管税.总局金税三期今年已全面上线,我们要以提升金税三期应用水平为基础进一步提高信息管税能力。首先，要进一步完善数据管理。要将数据审核工作增加到各部门职责中，强化数据日常审核监控，确保数据采集录入真实、准确、及时、完整。通过加强数据管理，为征管质量计算机考核与风险管理数据分析打好基础。其次，要强化“新疆地税税务管理平台"应用，积极启用任务管理、内部风险防控、数据利用、质效评价、决策分析等管理模块，提高税务管理能力。第三，落实区局“互联网+税务”行动计划,推广发票电子化、网络化,全面取消单机版自开发票，实现网络版自开发票100％覆盖面;推广使用手机app办税平台，不断拓宽宣传渠道，延伸服务触角；推广网上办税服务厅的应用，进一步扩大网办事项范围，提高信息化对地税工作的技术支撑和保障作用。
四、坚持规范与增效并行，切实优化纳税服务.
进一步增强纳税人办税便利性，维护纳税人合法权益，用地税人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。
一要狠抓总局《纳税服务规范2。0版》落地生根。实施纳税服务、税收征管规范化管理，实现全局“服务一把尺子、办税一个标准"，提升办税效率和服务质量.二要推动办税便利化改革。继续实行首问责任制、限时办结制、预约办税制、延时服务制、免填单、同城通办等便民服务措施，缩短纳税人办税时间。规范、简并纳税人报表资料.积极推进税库银pos机安装使用，走出办税无纸化第一步，降低征纳成本。三要拓宽服务范围。完善以门户网站、政务微信微博、税企互动平台、纳税服务qq群为主体的“网络地税"建设,加强政策发布、涉税提醒,设立网络导税员，实时回复纳税人咨询,进行跨时空的纳税服务，提高纳税人满意度。四要充实服务内涵.加强权益维护平台建设，切实维护纳税人的合法权益.在税收管理中根据纳税人实情和分类需求，提供援助服务、回访征询服务、政策跟踪服务等服务手段，及时解决纳税人在办税中的具体困难。五要加强服务宣传。一方面把税法宣传、税法辅导嵌入到税收征、管、查工作的各环节,实现税法宣传辅导“常态化".另一方面加大税收宣传力度，要围绕税收热点问题和税收重点工作,宣传报道地税部门为经济发展所做的贡献、为纳税人采取的服务举措等，及时“发声"，主动回应社会关切.