2019年土地市场建设情况调研报告.doc
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1、土地市场建设情况调研报告 土地是人类社会生存发展的基础既是重要的资源也是重要的资产还是政府调控经济的重要杠杆近年来随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强我国的土地市场建设获得了较大发展土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题*是一个较为贫困落后的山区县人多地少耕地后备资源不足加大土地使用制度改革力度加快国有土地资本运营显得尤为重要XX年下半年实施县乡机构改革新组建*县国土资源局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下我局围绕中心服务大局以提高土地对可持续发展的保障能力为目标坚持资源保护与资产管理并重建立健全土地收购储备各项制度加
2、大国有土地储备交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效 一、*土地市场建设的现状 近年来我国土地使用制度改革在不断深化如何盘活土地抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题为此我们按照县委政府的统一部署创新工作思路和方法在改造旧城、开发新城工作中为实现政府垄断土地一级市场在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作 (一)成立机构建章立制 土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果由于我县城镇规模较小布局分散城区基础设施不完善城市建设资金短缺过去长期实行无偿
3、、无期限的土地使用制度大部分存量国有土地以划拨方式进行转让非法入市现象严重应征土地出让金随意减免现象时有发生造成大量国有土地资产流失政府难以发挥宏观调控的作用也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床针对这一情况为全面贯彻落实国务院关于加强国有土地资产管理的通知(国发XX15号)和国土资源部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定(国土资源部第39号令)等文件精神依法规范土地市场确保政府对土地一级市场的高度垄断XX年8月我县成立了土地储备交易中心隶属*县国土资源局定编5人主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作 确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机
4、构代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”同时结合我县实际制定出台了*县国有土地收储运营管理暂行办法、*县国有土地收储运营程序和*县土地使用权交易市场管理暂行办法等制度为规范有序地实施土地储备交易提供了保障 (二)清理整治土地市场优化土地储备交易环境 XX年2月20日国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议下发相关通知针对一些地方土地管理松驰制度不健全土地市场混乱问题决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿为优化土地储备交易环境我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机抓好土地市场秩序治理整顿促进土地市场建设进一步深化土地使用制度改革明确划
5、拨供地范围切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作自XX年以来我县就完善土地储备交易机制加大土地市场配置力度连续推出了一系列举措结合我县实际下发了*县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则;根据土地市场的变化及时修改我县的城镇规划区基准地价并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化;相继出台关于加强城镇规划区内土地管理的通告、关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批查处非法买卖、转让土地一系列文件的出台为搞好土地收购储备和规范土地
6、市场提供了法律法规支持 (三)多形式并举广泛宣传国土资源法律法规 为使国土资源法律法规家喻户晓人人皆知我县在宣传力度上花了很大的力气收到很好的效果近年来我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势明白土地是不可再生的资源以此增强土地忧患意识全
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