工会经费使用管理制度.doc

牧野区发改委工会委员会
经费使用管理制度
 为切实管好用好工会经费,加强工会经费管理，切实保障干部职工按规定享有的正常福利待遇，更好地激发工会工作活力，为工会会员服务，按照《会计法》、《工会会计制度》的要求,根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定，制定本制度。 
一、工会经费使用管理原则 
1．独立管理原则。工会经费必须实行独立核算，单独在银行建立账户。根据预算，经费开支由工会主席“一支笔”审批。 医院党政领导或其他人员不得越权审批工会经费支出。
2．遵纪守法原则。严格执行国家财政政策和规定，认真执行工会财务制度,遵守财务纪律. 
3．为员工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支;不得支付摊派费用；不得为单位和个人提供资金拆借和经济担保. 
4．“统筹兼顾、量入为出，勤俭节约、收支平衡"的原则。工会经费使用要建立预算制度，做到少花钱、多办事、办好事,努力提高工会经费的使用效益。 
5．民主管理原则.每半年公布一次账目,接受广大会员监督,工会经费审查委员会负责工会经费使用情况审查。 
二、工会经费收缴 
1．工会经费来源主要是二个方面：一是会员交纳的会费,二是按规定提存拨解的工会经费。 
2．工会会员必须按月交纳会费. 
3．医院工会经费按职工工资总额2％按月提存，其中工资总额的核准由上级主管部门统一规定。
4.工会银行账户是对工会经费收支运行管理和核算的专用账户,应严格管理和使用。不属于工会组织所有的经费不得转入工会经费账户。不得将工会账户作为单位行政和其他组织的“小金库”和“防空洞”,严禁出租出借工会银行账户行为.
三、工会经费开支范围 
1．会员活动支出.由工会和工会小组组织会员进行参观、交流联欢、电影、开展春秋游等集体活动的费用。 
2．职工活动支出。工会用于开展职工教育、宣传活动以及由工会组织的文艺、体育活动、知识竞赛、劳动竞赛、技术比武等活动的费用。 
3．工会业务支出.工会为履行职能、加强自身建设、开展业务等方面的费用。 包括培训费、会议费、外事费、专项业务费以及其他业务支出。如：报刊费、资料费、宣传活动费、表彰工会积极分子奖励费、维护职工合法权益所付的法律咨询及劳动争议调解费、工会干部因工会工作出差、开会、参观等费用。 
4。维权支出.工会直接用于维护职工权益的费用，包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、职工困难帮扶费（指用于因特殊原因造成生活困难的职工补助及慰问退休职工、职工生育、生病职工、直系亲属死亡的职工所开支的费用)、送温暖及其他维权支出等。 
5．工会财产支出.用于购置工会必要的财产所发生的资本性支出.
 四、工会经费管理 
1．工会经费由工会财务委员会负责管理。 
2．工会经费单独建账,设会计和出纳各一人,按照工会财务制度要求进行日常账务处理.财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章. 
3．工会经费按年度编制预算和决算.预算由工会委员会按照《工会年度工作计划》进行讨论编制，工会经费审查委员会审核，报工会代表大会批准. 
4．经费使用根据年度预算，从紧控制使用，实行工会主席“一支笔”审批制度，其中单项金额超过1万元以上的费用支出须附主席办公会议决议。
5．工会购置的财产物资
(1）属于固定资产范畴的必须遵守《政府采购法》的相关规定,并记入工会财产登记簿，由专人保管,保管人调动时,办理好移交手续.
（2)属于工会统一采购用于职工慰问或会员活动的物资，其范围与标准均不得超过牧野区总工会最新文件的规定，采购完成后应做好物资领用存备查登记工作，备查簿妥善保管，以备审计查阅。单次采购总额在1万元以上的，应做好市场询价记录；单次采购总额在5万元以上20万元以下的，应组织启动委内议标程序；单次采购总额在20万元以上的，应实行集中采购或公开招标。不同金额的物资采购须附相应的询价记录单、采购合同、招投标资料及办公会议决议等.
6．使用工会经费，必须事先经工会主席同意,不得用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动；不得违反工会经费使用规定,滥发津贴、补贴、奖金和用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动;不得用工会经费报销与工会活动无关的费用。在报销费用时必须凭正式单据， 按照支付申请、支付审批、支付复核、支付办理的操作流程办理货币资金支付业务,不得由一人办理货币资金业务的全过程,严格遵守《资金审批制度》之规定.
7。对于原始凭证不合法、内容不完整、数字不准确、手续不齐全的，工会财会人员有权拒绝报销。报销凭证要求：（1）原始凭证必须内容完整，必须有开票单位的“发票专用章"或“财务专用章”，业务内容必须填写清楚，大小写金额必须一致，不得有涂改、挖补、刮擦等现象；（2）购买物品的开支必须取得正式发票,对职工个人支付慰问金或困难补助等，由工会统一制表按报销审批程序审签后发放；(3)报销附件要齐全,如组织活动费用报销,必须附活动方案(经费预算）或者会议纪要，凭发票、购物清单报销，必要时附签到名单，不得超预算或者无预算安排支出;（4）有关人员必须在报销凭证上签名,签名必须用钢笔，不得用圆珠笔或铅笔。
五、工会经费审查 
1．工会经费审查委员会负责工会经费的审查工作,确保工会经费合理使用，工会财产不受损失。 
2．经费审查委员会在审查工会经费的同时，对工会财产进行盘点审查，确保工会财产账物相符、账实相符. 
3．经费审查委员会要定期向会员代表大会报告经费审查情况。 
4．经费审查委员会在经费审查中，发现有贪污、挪用工会经费、违反工会财务制度等情况，应向工会委员会提出，并报上级工会。
牧野区发改委工会委员会
2015年3月
牧野区发改委工会委员会
工会资金审批制度
为了规范财务管理,严肃财经纪律，准确核算和监督工会经费使用情况,规范工会经费支出报销流程，明确管理职责，特制定本制度。
一、 审批原则
工会费用支出审批要本着厉行节约，反对铺张浪费的精神，自觉遵守廉洁自律的各项规定,严禁以权谋私，增加经费开支透明度，以接受经费审查委员和上级部门的检查和监督。
二、 审批权限
工会经费由委工会财务委员会负责管理，经费使用根据年度预算,从紧控制使用，实行工会主席“一支笔”审批制度，其中单项金额超过1万元以上的费用支出须附主席办公会议决议.
三、 审批手续和程序
（1）由经办人填制“费用报销单"，并在原始单据上签字;
（2）送工会会计审核(工会会计由工会财务委员会指定）;
（3）报工会主席审批；
（4）向出纳办理付款手续。出纳付款时还要进行复核把关，主要复核报销凭证的真实性，有无会计和主席签字，附件单据有无遗漏。
严格按照支付申请、支付审批、支付复核、支付办理的操作流程办理货币资金支付业务,不得由一人办理货币资金业务的全过程。
四、 审批责任
（一)根据《中华人民共和国会计法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，按照谁审批、谁负责，谁经办、谁负直接责任的要求,承担相应的经济责任。
(二）工会主席对经济活动的合法性、合规性负责，对重大经济活动决策及财务开支事项,必须进行认真审查,对所签字确认的会计业务的真实性、合法性负责.
（三）工会会计必须严格执行财经法律，按照规定的费用开支范围和审批程序，对原始凭证予以审核和报销。对不符合《工会经费使用管理制度》有关规定的，不进行制止和纠正，应承担相应责任。
（四） 未履行审批程序的支出,财务不得列支.对于假冒审批人签名的,
一经发现，要严肃处理。
五、本制度的解释权归发改委工会委员会，本制度自发文之日起执行.
2015年3月