干部人事制度改革情况汇报.doc

干部人事制度改革情况汇报
近年来，大同县高度重视干部选拔任用工作，认真执行《干部任用条例》,以提高干部队伍整体素质为重点，不断创新干部选拔任用方式，为我县经济社会稳步发展提供了坚强的组织保证。
一、干部人事制度改革的基本做法和取得的成效
选好用好干部，配齐配强基层领导班子是推动全县经济又好又快发展的关键。多年以来,县委坚持把德才兼备、群众认可、实绩突出作为选拔任用干部的第一标准,并把深入基层调研、广泛听取意见、扩大群众参与作为深化干部人事制度改革的重要手段贯穿始终,不断坚持和完善从基层一线选拔干部,着力激发干部队伍活力,深入探索选任方法，进一步拓宽选人用人视野，建立和完善了差额选拔制度。
1、实行“三步工作法"，充分听取基层意见
俗话说“群众最有发言权"。为了真正倾听到基层一线干部群众的心声，在干部调整前，县委书记、组织部长都要抽出相当一部分时间，深入全县各个乡镇(街道)、县直单位进行走访,同基层一线干部、农民群众进行面对面的交谈,听取他们的心声，了解他们对干部的评价.为了消除干部的顾虑,真正让他们敞开心扉畅所欲言，谈话采取“一对一"方法，即一次只和一名干部谈.交心谈话不设条条框框，凡干部群众关心的问题、想反映的情况、自身要求、思想困惑等都可以谈。同时，在谈话的过程中对干部进行全面了解.在实际工作中,我们是按照“三步工作法"进行的。一是与基层群众谈，看口碑。俗话说“金杯银杯不如老百姓的口碑”。对于一个干部来说，“口碑”=“满意度"=“公信度”.与基层群众谈话时，首先选好谈话对象，坚持把知情度、关联度、责任度作为确定谈话对象的首要因素，即选择那些老党员、老干部、老工人、老劳模,有政治责任感，敢讲真话、实话，能代表基层群众利益的群众谈话,保证对干部评价的客观性和公正性。其次多侧面了解情况,不仅要了解干部的工作实绩,还要了解干部的工作作风、生活作风、廉洁自律等情况，对干部进行“切片”解剖，保证对干部评价的全面性和真实性。通过与群众谈话，就是为了考察干部的“勤"和“廉”，从而,能够进一步加深对一个干部的全面了解。二是与分管领导谈，看能力。县四大班子领导分管着全县各行各业和某一方面的工作，对分管领域的干部情况比较熟悉，在完成任务的过程中，对每一名干部的组织能力、领导能力、工作方法、领导艺术更有一个全面的了解.因此，征求他们的意见,对于准确识别一名干部是否具有驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和勇挑重担、干事创业的能力至关重要。通过与分管领导谈话，主要是为了考察干部的“绩”和“能”。三是与干部本人谈，看素质。在谈话前设定谈话提纲，主要是通过谈话了解干部履历,看干部的理论素养、政策水平，观察干部的仪表形象、言谈举止，从多个侧面了解干部的内心世界，主要是为了考察干部的“德"。同时对不同岗位的干部谈话内容有所不同,通过干部自述了解其对本职工作的熟悉情况和工作业绩,主要考察干部的“才”。通过与干部本人直接谈话，可以对一个干部的德才情况形成一种直观印象,从而对其内在素质有一个初步了解。
按照“三步工作法”，去年,县委分11次调整了近200多名中层干部。在调整干部的过程中,县委主要领导、组织部门面对面与基层干部谈话750多人次，与基层群众谈话150多人次,与四大班子分管领导谈话50多人次，确保了每一位提拔的干部在竞争中同事佩服，在社会上群众满意，在工作中领导放心。
2、树立鲜明导向，坚持从基层一线培养选拔干部
党的十七届四中全会强调指出“要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链,大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部”。我县注重把举贤荐能的目光投向基层，始终坚持 “在基层培养干部、从一线选拔干部”的选人用人导向，形成来自基层一线的干部培养选拔链。
近年来，县委注重安排政治素质高、工作责任心强、熟悉农村工作、有较强组织协调能力的优秀年轻干部参与到重点项目、热点难点工作中磨砺锻炼,特别优秀的适时提拔.随着第二和第三批深入学习实践科学发展观活动的开展，县委抽调了200名县乡干部组成“双学双比双服务”工作队,下乡进厂，服务农村促发展、解民忧，帮助企业拓市场、解难题，通过“双学双比双服务”活动的开展，既推动了县域经济的发展,又培养锻炼了广大年轻干部的大局意识和服务意识.先后组织县四大班子领导、乡镇(街道）党委书记、县直有关单位负责人、部分农村党支部书记和大学生村干部共计170多人，2009年内分四次赴内蒙古、河北、重庆、安徽、江苏及本省共24个先进县区进行考察学习。同时，组织40多名年轻干部到高平和浙江省仙居、东阳等地挂职。2009年新提拔的干部中，长期在乡镇工作的干部占提拔人数的62。5％。
另外，我县还加大机关与基层年轻干部双向交流力度，对已具备一定素质和条件的优秀干部，采取措施,进一步提供锻炼平台，多压担子,帮助他们积累和丰富领导经验，进一步提高解决实际问题的能力。对长期在机关工作、缺乏基层工作经验的，有计划地交流选派到环境复杂、条件艰苦的基层任职，特别优秀的选派到乡(镇）任党委书记、乡(镇）长.2009年共从机关选配了22名平均年龄在35周岁以下的年轻干部充实到乡镇、街道等基层一线任职锻炼.有效形成了基层一线出干部、基层一线干部得重用的选人用人工作氛围，使大批年轻干部愿意到基层，大批基层干部安心在一线.
3、把好推荐环节，选好用准干部
通过深入调研，广泛征求意见，县委在干部初始提名上探索建立了“三票推荐,综合评价"的推荐机制。“三票推荐"，即在干部推荐时同时以基层民主投票推荐、个别谈话推荐、四套班子推荐三种形式进行,首先根据民主投票推荐、个别谈话推荐结果，按1：2提出初步拟任人选，再由四套班子进行投票推荐。在实行“三票推荐”的过程中，县委把握两个关键环节：一是推荐范围广。民主推荐的参与范围，除推荐对象所在单位全体人员，向上“攀伸"至主管该单位的上级领导，向下“延伸”至分管的下属单位。二是推荐时间紧凑.一般在两天内完成三次推荐,有效避免了拉票现象的产生，减少了“人情票”、“关系票”。“综合评价”，即根据三票推荐结果,结合年度考核情况，再参考调研时群众的评价，由组织部门按1：1.5提出考察对象建议名单，报县委常委会研究后，按1:1确定考察对象，进一步增强了用人的准确性。2009年4月初,县委按照这种机制,对乡镇(街道）书记、乡镇长(街道主任）、乡镇人大主席、政协联络组长考察人选,通过基层民主推荐、谈话推荐、四套班子领导差额票选、常委会票决等环节，最终从70多名正科级候选人中选出了45名正式人选，受到了干部群众的普遍好评。
4、积极创造条件，多方扶持大学生村官创业
充分发挥组织部门牵头抓总的作用，协调农业、劳动、工商、税务、金融等部门开展信息咨询、小额贷款等服务,县财政安排专项资金，对申请创业贷款的大学生村官按照50％的额度进行贴息。目前已有8名大学生村官申请贷款创办蔬菜大棚、规模养殖、农副产品加工、幼儿教育等项目。为提高大学生村官的创业技能，县组织部还充分运用职业中学、党校、农广校、信息网络平台、创业基地等资源，通过课堂讲授、示范指导以及实践操作对大学生村官进行创业培训。
5、扎实开展人才工作
一是认真组织学习全国全省人才工作会议精神，县、乡党委共组织人才专题学习14次,并将全国全省人才规划纲要列入领导干部自学内容，深入系统学习;组织人事部门结合业务工作重点学习,认真领会精神实质。同时,在县级媒体开设人才工作宣传专栏，让广大干部群众了解人才规划纲要的新思想、新要求、新政策.二是完成了县委联系优秀人才的选拔工作.出台了《中共大同县委联系人才选拔管理办法》（大发［2008]10号)，并将预选出的26名同志在《县情反映》和县委常委扩大会议上进行民主推荐，后经专家评审，按照行业学科每类评选1名的原则，好中选优,最终确定了8名同志为县委联系的优秀人才.为了保障优秀人才待遇，县财政年初就预算了20万元人才经费。三是启动了全县中长期人才规划的编制工作.成立了领导机构,组成了写作班子，并分工负责编写规划初稿。
二、干部人事制度改革存在的问题及下一步工作打算
1、干部基础性工作不够细致,执行制度力度不够大;
2、对干部的跟踪考核较少,了解平时工作动态不够及时。
3、促进干部“能上能下"的有效运行机制上有待进一步完善.
4、干部工作信息公开不够广.
在下一步工作中，我们要进一步把加快干部人事制度改革，增加干部队伍活力作为一项战略性任务来抓。一是以完善和拓展差额选任机制为重点，进一步提高干部选任科学化水平.在积极引入竞争机制的同时，加大选拔任用优秀年轻干部、妇女干部、党外干部工作力度。二是以增强考核工作全面性、准确性和强化考核结果运用为重点，进一步提高干部考评科学化水平，加大调整不胜任现职干部力度。三是以加强干部从严管理为重点,进一步提高干部管理科学化水平，建立健全干部职务与职级并行制度，努力形成一种干部“能上能下”充满生机与活力的用人机制.四是以加大干部工作信息公开力度为重点,进一步提高干部工作的公开透明度。为优秀人才脱颖而出、健康成长创造更加良好的环境和条件。建立一支朝气蓬勃，奋发有为的领导干部队伍，为推进大同县的改革和发展提供组织保证。