中韩项目建议书.doc

中国 韩国合作
河北省承德市防沙治沙造林工程
项 目 建 议 书
项目名称:中韩合作河北省承德市防沙治沙造林工程
项目内容：营造人工林800公顷
授援国家:中华人民共和国
归口部门：中华人民共和国商务部
管理部门:中华人民共和国国家林业局
实施部门：河北省林业局
实施单位：河北省承德市林业局
编制日期：二〇〇九年六月五日
目 录
第一章、总论 ——-———-—-—-—-—-—-——--——-—-—-——--—-—-—-—————-—-————--————--———-—-———--—————--——-————---3
一、项目建设背景 --—-—-—-——-—--——-——-————--———-—--————--—-———-——-—-——--—--—--——---—--3
二、项目区基本情况 -———-——--—-———--——-——————-—--————-—-—--——--—-———-——-—--—————————5
第二章、项目建设的必要性和可行性-———-——-———-—--——————————-—————-—-———---———-———-—-————————6
一、项目建设的必要性——-—--—-—--—-—————--—————————-———--——————--—---—-----——--————-——6
二、项目建设的可行性--———-——————-———-——-———--————-———----——---———--——--——-—-——————--8
三、申请韩国政府无偿援助的理由-—-——-—---—————————-——————————-——-—-—--—--———-———9
第三章、项目布局及造林模式--—--———————-—-————--—--——-————————————-—-———-——--———————-—--———---9
一、项目建设指导思想———--—-—-———-—————————--———————-—---——-----————————-————---——-——9
二、项目建设的原则-——-—-——-—-—----———-——————-—————-—-—-—————--——-—--————-—-—---——-—--9
三、项目建设的目标-———-—--———---————-—————--———--——-——-———--——————-—---—-————-———-———10
四、项目建设的主要内容--—————-———————----—--—————-———----—————--——-—————--——-—-—-—-10
第四章、投资估算与资金筹措渠道——-—-——————-————-----——------—-——-—-———————-—-—--——--—-——---—11
一、投资估算—-—-—---——-—-—-———————————--———--———-——————-----—-———-——----————————--————-—11
二、资金筹措---————-————-————-—-———--——————-—--—————————-—---——————------—-—-————-———--—11
第五章、项目管理体制与运行机制—--——----——--——————--——-———————-—————-——-——-—-———-—-——-—-————11
一、项目实施部门和监督部门———--—--————--------————-————----—-——-—————-————--——-——11
二、项目实施部门的管理运营能力——————--——-——--———-——--——-—-————————-———-—————---12
三、项目实施的运营及管理计划-—-—-——--——----————---————-——-—--————————————-—————-13
第六章、效益分析与评价—--——--————-—-—--—--——-———-———-—--———-——---—--——---—-————--—————-———---—-13
一、生态效益——-———-—-———-————————————--—-——-————--————------—--———-———--———-——-——-—-——--——13
二、经济效益--——-—-————-———-———--—-——-—--—-—-———-————-—————————-——————-—————--—-—-—-—--——-13
三、社会效益————————--—-——--—————-——--—-—-————--———-———---———-—————---———--———-——————-———-13
四、受益区域及群体—-—-————————-—-—-————-———---———--—————-—-———-———-—-----————-—--———--—14
第七章、其它事宜——---———---—--————-————-——————--———----————--———-——————---—--—----————-—-—-—————---14
一、技术合作--—-——-———-----—-----—-—-——-—-—————--—-—-—--——--—-——-——--——-—--—---——-——---—————14
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二、其他事宜---——-——-—-—-——---—----—————-——-—-—————-—-—-—-——-———-——-———--——————--——————-——--14
第一章 总 论
一、项目建设背景
50年代以来,由于气温不断升高，降水持续减少,蒸发量大，空气干燥,干旱化日趋严重，土壤表层含水量低、疏松。特别是春季,当堆积在西伯利亚至蒙古共和国的强大冷性高气压南下时，在其前部有温带气旋在蒙古东部至东北部一带猛烈发展,形成大范围的大风区，大风区经过干旱、少雨雪、植被覆盖差的沙漠、高原及平原时,加剧了土地沙化和荒漠化.
中国政府历来高度重视防沙治沙工作,为了遏制土地的进一步沙化，国务院在2001年颁布了《防沙治沙法》,采取多种措施，不断加大人力投入，进行综合治理，取得了显著成效。
河北省位于中国大陆的中东部，毗邻渤海，环拥北京、天津两大城市，是中国北方主要的风沙源之一。特殊的自然地理环境及气候条件是河北省土地沙化的内在因素,冀北高原沙区北部与内蒙多伦、商都等干旱、半干旱草原地带及荒漠草原地带的锡林郭勒沙漠化发展区为邻;西部与山西的左云、右玉和内蒙古的丰镇等在内的长城沿线沙漠化发展区接壤，对本地特别是冀北高原地区形成半圆形包围.在干旱、高温、大风、植被减少的气候因素和其它自然因素综合作用下，使河北省土地沙漠化愈演愈烈,土壤结构遭到破坏，土壤退化、沙化、碱化及风蚀、水蚀过程加剧,激发了土地的沙漠化过程，使之由弱变强，由局部向整体逐渐发展和蔓延,形成了整个生态环境的恶性循环。
据统计，目前河北省荒漠化土地面积已达272万hm2,涉及114个县，占全省总面积的14。5％,其中流动沙丘有9万hm2。沙化严重地区群众说“坡地风舔了，滩地起碱了，生活危险了”.风沙危害不但直接影响到中国的首都北京,而且对韩国的生态环境也造成了威胁.
2000年是处在20世纪最强的一次厄尔尼诺事件（赤道中东太平洋海表异常增温现象）之后反厄尔尼诺事件(赤道中东太平洋海表异常降温现象)的高峰期,受其影响，使河北省乃至我国北方1999～2000年度冬春季强寒潮大风天气频繁出现。春季，在京津冀地区出现了10次大范围的扬沙和沙尘暴天气。例如,2000年3月6日的沙尘天气使空气沙尘量骤然上升了9倍，能见度不足3km,城市一片昏黄，黄沙飞舞,使得户外行人难以行进。因沙尘影响，当天进入首都机场的飞机有53架迫降天津、石家庄和太原，另有3架航班空中返航，9架进京航班和8架出港航班被迫取消，有19架由京出港航班被迫延误，有2架班机因沙尘侵入发动机出现故障，造成不良的国际影响。
承德市地处河北省东北部，位于东经115°54′—119°15′、北纬40°12′-42°40′.东靠辽宁,北接内蒙，南邻京津，西邻张家口，东南与唐山、秦皇岛接壤。市区南距首都北京210公里，距渤海湾海岸线200公里，北距内蒙古浑善达克和科尔泌两大沙漠边缘400公里.
土壤种类主要有棕壤、风沙土等13个土类,主要河流有滦河、潮河、辽河、大凌河。其中：滦河、潮河属于海河水系,辽河、大凌河属于辽河水系。滦河流域总面积28858Km2,占全市总面积72。53%；滦河注入潘家口水库，潮河汇入密云水库,是京津的重要水源地.全市年平均水资源总量37.6亿m3，其中地表水35。5亿m3。
气候类型为寒温带向暖温带过渡、半干旱向半湿润过渡、大陆性季风型山地气候。太阳光能总量129--135千卡／平方米，年日照时数2600--3100小时。年均气温为-1。4-—10℃。多年平均降水量460毫米，主要集中在7——9月，无霜期62——182天.冬季寒冷少雪、春季干旱多风、夏季高温少雨、秋季天凉气爽、四季分明、昼夜温差较大。适宜多种林木、草本等植物的生长和发育。
承德市辖八县三区、205个乡镇、2557个行政村，其中有三个少数民族自治县、六个国家重点扶持的贫困县，围场就是其中的一个国家重点扶持的贫困县。国土总面积39548平方公里，占全省总面积的20.4％。总人口355。5万人，其中农业总人口287万人,占80.7%；少数民族人口141。8万人,占39.9%。
承德是河北省重点林区,全市规划林业用地面积276.9万公顷,占国土面积的70%.到2008年底，全市有林地面积达到210.5万公顷,活立木蓄积5830万立方米,森林覆盖率达到53。3％。尚有53.3万公顷的沙化土地和荒山急需治理.
围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，是清代的皇家猎苑,史称木兰围场。东北与内蒙古自治区接壤,南及西南与承德市丰宁、隆化两县相邻.地处大兴安岭余脉、燕山山脉和内蒙古高原的汇接处,处于科尔沁沙地边缘白音套海、内蒙古浑善达克沙地边缘那日图与北京连成三角形的中心地带，是内蒙古浑善达克沙地和科尔沁沙地的强烈发展区，西北距浑善达克沙地边缘那日图350公里，东北距科尔沁沙地边缘白音套海400公里，是河北省沙化最严重的县.西北与内蒙古接壤的半干旱荒漠化的御道口是全县的一大沙源。境内有六条河流，小滦河、蚁蚂吐河、伊逊河自北向南流入滦河；阴河、乌拉岱河、猞猁嘎河自西向东汇入辽河，总流量42亿立方米.因此,围场不仅是京津北面的天然屏障,而且是滦河、辽河的发源地之一。距首都北京340公里。海拔750—2067米,年均气温—1。4—4.7℃,年降水量400毫米左右，无霜期63-128天。
全县辖37个乡镇,312个村，51万口人.总面积92。2万公顷（9220平方公里),占全省总面积的近二十分之一,占全国幅员面积的近千分之一.
全县林业用地55.4万公顷，有林面积43。2万公顷，其中经济林4.6万公顷，森林覆盖率46.85%，活立木蓄积2079万立方米。有林面积和蓄积分别占全市的25％和49%,占全省的12％和26％.尚有5万公顷的沙化土地和荒山急需治理，其中沙化严重土地面积4万公顷。
二、项目区基本情况
项目区北邻内蒙古，地势西北高东南低,分为坝上高原和坝下山地两部分。其中坝上高原面积13017公顷，坝下山地面积41970公顷.坝上高原地势平缓开阔，丘陵起伏，土壤沙化非常严重；坝下山地地势陡峻，山峦重叠，沟谷纵横,受干旱和高温的影响，风蚀和水蚀严重.林业用地面积29274公顷,森林覆盖率20。3%。
（一）社会经济情况：项目区选择在围场满族蒙古族自治县的城子、御道口和老窝铺三个乡，位于围场县的西北部，西与多伦和丰宁接壤。总面积54987公顷，耕地面积3710公顷，宜林地5753公顷,沙漠化土地3094公顷，总人口2万，其中农村劳动力1万，2008年社会总产值1566万元,人均纯收入659元。
(二）自然气候情况:项目区属于干旱半干旱大陆性季风型气候，春季干旱多风，夏季高温少雨,年平均气温—3℃，极端最低温度-42℃，极端最高温度39℃，无霜期 80天，年均降雨量340毫米，最少年份的降雨量210毫米,年降雨量80％集中在6-8月份.主要自然灾害有干旱、风沙、冰雹等，特别是风沙灾害十分严重,平均每年大风日数持续100天,最高年份达150天。
（三）土壤和植被情况：土质以风沙土、草甸土、沼泽土为主,其中风沙土占70％，适宜油松、樟子松、沙棘、柠条、落叶松、桦树和杨树等乡土树种生长。
（四）林业发展及沙化治理状况：项目区是全县主要的沙源地，沙荒面积大，治理难度大.近年来，项目区结合防沙治沙、退耕还林项目,以植树造林为主体，针对多年持续干旱的现状，运用科学方法，积极推广应用抗旱树种沙棘柠条栽植治沙技术，油松营养杯造林技术，苗木栽植前使用保湿剂、保水剂、ABT生根粉等先进科技材料蘸根技术,加大营养杯造林和大苗造林比例等实用技术,从而提高了在干旱、贫瘠条件下造林的成活率,确保工程建设质量,取得了一定的成效.全项目区有林地面积29622公顷，森林覆盖率为20。3％，但由于技术、资金等因素的限制,风沙危害仍没有得到有效控制,目前仍有需治理沙化土地2。7多万公顷.
第二章 项目建设的必要性和可行性
一、项目建设的必要性
（一） 抑制和减缓全球气候向高温和干旱转变的需要
由于全球工业时代的到来，“温室效应”越来越明显,全球气候已经开始向高温和干旱转变，世界各个国家受其影响越来越大。据韩国《中央日报》报道,庆尚南道内20个市郡中的14个市郡共有3422公顷72。5万株松树因干枯而死.据推算，韩国全罗南道、全罗北道、江原道等80多个市郡有300万株松树枯死。随着损失的增加，韩国山林厅成立了以山林保护局局长金湳均为委员长，包括32名教授、公务员等的“松树干枯损害对策协会”。专家认为,全球变暖导致的冬季异常高温和干旱是松树枯死的原因。去年秋季没有台风，冬季降水量也达到了韩国最近10年来的最低水平.国立山林科学院的林宗焕博士解释:“冬季天气变暖，松树的蒸腾作用活跃,但因干旱导致水分不足，最终干枯而死.冬季温暖的庆尚南道受损害最严重.”因此，全球共同关注气候变化,开展荒漠化治理应该是人类的共同责任，刻不容缓.
（二)项目区地理位置重要,是阻止浑善达克沙地南移的需要
围场满族蒙古族自治县地处大兴安岭余脉、燕山山脉和内蒙古高原的汇接处，处于科尔沁沙地边缘白音套海、内蒙古浑善达克沙地边缘那日图与北京连成三角形的中心地带,是内蒙古浑善达克沙地和科尔沁沙地的强烈发展区，西北距浑善达克沙地边缘那日图350公里，东北距科尔沁沙地边缘白音套海400公里，是阻止风沙南侵京津的第一道防线,同时围场是滦河的主要发源地，汇入滦河流域面积4500平方公里，故此又是京津地区的水源涵养地,因此，特殊的地理位置，决定实施该工程非常必要。
（三）改善当地居民生存环境的需要
经过数代人的努力，项目区虽然形成了阻沙蓄水的天然绿色屏障，但是生态状态很不稳定,仍有浮沉和沙尘天气的出现，偶尔还有沙尘暴的出现，这样的环境条件直接影响到中国首都北京,同时沙尘漂洋过海也影响到了韩国人民的生存条件。据调查，围场有潜在沙地40万公顷，占全县总面积的43。9％，在坝上地区形成了一片半干旱荒漠区，俗称一个沙源；在小滦河、蚁蚂吐河、阴河等四条流域形成了四条沙带.每年的3-4月份，由于干旱少雨，又多西北风，造成沙丘流动,常常覆压农田、道路和村庄。据监测，坝上沙丘年平均向东南移动26。4米，年平均积沙厚度8厘米，全县风沙危害耕地面积0。7万公顷,草场2万公顷。由于土地不断沙化，水土流失依然严重，遇到大风、大雨会造成风灾和洪涝灾害，生态环境正处在不稳定的脆弱期,实施防沙治沙势在必行.
(四)当地经济发展的需要
项目区由于土壤干旱瘠薄,沙化严重等原因，造成当地生产条件十分落后,年收入很低，人均纯收入不足几百元，严重制约当地经济的发展.通过防治沙化、植树造林使当地农民参与进来，不仅能够让当地农民获得经济效益，而且还可以获得生态效益，为农民脱贫致富开辟新途径.同时还可以增加招商引资，促进旅游业的发展，推动区域经济社会全面协调可持续发展.
（五）营建绿色地球是各国共同的责任
从全球角度出发，实施中韩合作防沙治沙项目非常必要。人们都知道,人类有一个共同的家园—地球,需要世界各国共同进行保护，共同营建我们绿色的家园。世界各国就像人身体的各个部位,任何一个部位出现了问题，其他部位也会受到影响，人的生命就会受到威胁。如果中国生态环境出现了问题，韩国的环境条件就会间接受到影响，甚至会出现更大的问题。
二、项目建设的可行性
(一）各级领导的重视
多年来，省、市、县各级领导对防沙治沙、植树造林十分重视，把林业做为防沙治沙的主体，强县富民的主导产业，县政府为此专门成立了由政府县长任组长的领导小组，业务主管部门和各项目乡镇一把手牵头主抓，乡镇长为第一责任人具体抓，切实加强项目实施的领导力度，确保项目的顺利实施。
（二)有一支素质高技术过硬的林业干部队伍
林业局抽调8名精干技术人员专门成立了防沙治沙办公室，又统一调配技术力量,给每个项目乡配备一名业务能力强的技术人员为该乡的技术监管员，负责该乡的规划、技术指导、培训、检查验收等.县项目办的人员明确分工承包到乡镇，深入到造林小班进行技术指导。乡里设有一名专职的技术人员负责项目整个工程的具体实施，在工程建设的每个关键环节，县项目办组成一个巡回检查小组，及时解决工程过程中出现的问题。
(三)禁牧措施到位
俗话说得好“三分造林、七分管理”,为了国内防沙治沙项目的顺利实施，县政府在2009年专门出台了《舍饲禁牧》的政策，让全县所有的牲畜都实行舍饲圈养，并对每个乡镇配备5—10名专职护林员，负责该辖区的禁牧工作.林业局成立了专门的禁牧办公室，并配备了专车，经常下乡巡回检查，发现有牲蓄进入林地的现象及时处理，坚决杜绝牲畜进林地毁树现象的发生，这为项目建设提供了有利保障。
(四）引进资金和先进荒漠化治理技术,加强国际合作和交流
申请韩国政府无偿援助资金,中国项目区提供相应配套资金，投入土地和劳动力,引进国外先进设备，引进和学习国外先进技术，学习国外先进的管理办法,将对项目区地方经济发展、群众脱贫致富起到扶持、提高和推进作用.一是可以引进科学的管理经验,提高和改善项目实施部门与监督部门的管理水平和效能；二是引进先进的营造林设备和技术,增加项目建设的科技含量，提高项目建设成效；三是无偿援助资金的注入，将有效地加速地方经济发展、阻止土壤沙漠化的进程和解决项目建设资金严重不足的困难。
三、申请韩国政府无偿援助的理由
中国政府一贯重视和支持防沙治沙工作，签订了《联合国荒漠化公约》，广泛开展了国际间防沙治沙的交流与合作，在植树造林防沙治沙上取得了显著成效.
韩国政府历来重视防沙治沙工程建设 ，一贯帮助中国开展防沙治沙工作，并取得了显著成绩。深受中国政府和人民称赞。
韩国是科学技术比较发达的国家之一,对防沙治沙工程建设有着成熟的经验和技术,并把先进的造林设备应用于项目，对提高项目质量和加快建设速度具有保障和推动作用.
通过先进技术和管理手段在本项目实施过程中的应用,对整体推进河北省防止荒漠化进程有着典型的示范推动作用。
第三章 项目布局及造林模式
一、项目建设指导思想
以“护卫京津，绿化河北、致富群众"为宗旨，以防沙治沙、涵养水源和保持水土为重点,以保护现有林业资源,恢复和增加森林植被为核心；按照现代林业思想要求，坚持以科技为先导，合理布局,全面规划，重点突破，整体推进，分步实施；结合项目区自然资源特点和经济条件，结合农民脱贫致富，建设生态经济型防护林体系,为促进当地经济繁荣和社会进步做出积极贡献。
二、项目建设的原则
1、坚持科学规划,合理布局分区治理，区域种植的原则。
2、坚持与中国国家防沙治沙工程，退耕还林工程相结合的原则.
3、坚持生态效益优先，生态、社会、经济三大效益兼顾的原则，实现风沙治理与经济发展的协调统一.
4、坚持因地制宜,因害设防，突出重点，讲求实效的原则。
5、坚持沙区治理,资源保护,产业发展并重，力求治理一片,见效一片，致富一片.
6、坚持政府配套、造林主体投劳、分级管理的原则。
三、项目的建设目标
通过项目实施，引进韩国先进的防沙治沙技术与经验，增加各项技术交流,增进中韩两国人民友谊,共同为国际防治荒漠化做贡献；探寻防沙治沙的有效途径，建立科学的防沙治沙体系,建立国际标准的防沙治沙模式，变沙荒为绿洲，产生巨大的生态、经济和社会效益；通过项目的实施,带动全市林业的全面发展,改善城乡人居环境，提升城市竞争力，实现全市经济、社会的可持续发展；有效弥补国内防沙治沙专项资金的不足,提高建设标准,达到预期的防沙目标，成为国内防沙治沙的典范。
四、项目主要建设内容
（一）营造人工林
1、建设规模和内容
项目建设期为2010—2012年（可顺延），规划人工造林800公顷，其中:御道口乡400公顷,老窝铺乡200公顷,城子乡200公顷.
2、造林模式
2。1杨树与沙棘/柠条混交
采用杨树与沙棘/柠条混交模式,杨树株行距3米＊3米，比例占7成，每公顷777株， 沙棘/柠条株行距2米*1。5米，比例占3成， 每公顷999株。采用块状混交。
2。2油松营养杯与沙棘／柠条混交
采用油松营养杯与沙棘／柠条混交，油松营养杯株行距为２米*２米，比例占7成，每公顷1750株, 沙棘/柠条株行距2米*1。5米，比例占3成， 每公顷999株。采用块状混交。
2。3樟子松营养杯与沙棘／柠条混交
采用樟子松营养杯与沙棘／柠条混交，樟子松营养杯株行距为２米＊２米，比例占7成，每公顷1750株， 沙棘/柠条株行距2米＊1.5米，比例占3成, 每公顷999株。采用块状混交.
2。4 桦树与落叶松混交
采用桦树与落叶松混交,桦树株行距为２米*２米，比例占3成，每公顷750株，落叶松株行距２米＊２米，比例占7成，每公顷1750株.采用块状混交。
（二）后续产业发展
项目竣工后,将对幼林进一步加强抚育管理，特别是建立森林病虫害防治体系和森林防火安全体系，巩固人工造林成果.林木郁闭后，在林下开展林菌种殖,野生动物驯养等促进林木增长和增加农民收入的项目;对抚育间伐林木，采伐更新林木以及杆、杈、条、果品进行深加工，增加附加值；对林木资源合理进行功能区划,利用造林治沙成果，发挥毗邻京津的优势，开发森林旅游、生态旅游项目，培育当地经济新的增长点。
第四章 投资估算与资金筹措渠道
一、投资估算
项目总投资1360万元人民币(折合200万美元），其中引进韩国政府无偿援助资金100万美元（折合人民币680万元)，中方配套资金680万元人民币.在总投资中造林费用1095。7万元，占总投资的80.5％；车辆设备费74。3万元，占总投资的5。5％;科技培训与进修费50万元，占总投资的3。7％；外国专家咨询费50万元，占总投资的3.7%;设计费10万元，占总投资的0.7％;项目运行费80万元，占总投资的5。9％.
韩方援助资金主要用于造林费用、车辆设备费、科技培训与进修费、外方专家咨询费和项目运行费。
中方配套资金主要用于造林和设计。
二、资金筹措
资金筹措采取国外援助、地方配套和群众投劳及自筹相结合的办法。在总投资1360万元人民币中，韩国援助资金100万美元(折合人民币680万元),占项目总投资的50%；市级配套30万元，占总投资的2。2％;县级配套47.9万元，占总投资的3。5%;造林实体投工投劳及自筹602.1万元,占项目总投资的44.3％。
第五章 项目管理体制与运行机制
一、项目实施部门和监督部门
（一)事业概要 本项目中方组织实施部门是河北省林业局、承德市林业局和围场满族蒙古族自治县林业局，均属国家林业行政管理机构。省林业局负责配合项目实施及资金使用监督检查，市、县林业局负责组织实施项目。韩方政府负责落实资金并配驻项目官员（代表）和工程技术人员合作实施项目，负责技术监督与指导。
（二）职 员 数 承德市林业局、围场满族蒙古族自治县林业局参与项目实施的人员86人，其中管理人员36人，管理人员报酬由国家财政供给，不在项目经费中列支.
（三)监督部门概要 本项目中方监督部门是中华人民共和国国家林业局，在本项目中负责的申报、评估、监督和协调。
（四)运作方式
中华人民共和国国家林业局

河北省林业局

承德市林业局

围场满族蒙古族自治县林业局

城子乡
老窝铺乡
御道口乡

二、项目实施部门的管理运营能力
（一)河北省林业局是河北省人民政府主管林业工作的职能部门，具有林业行政管理、行政执法和技术服务的职能。负责制定全省林业建设的长远规划和年度生产计划,组织实施全省造林绿化沙漠化土地治理，森林资源清查和管理、护林防火和林业病虫害的预测预报及防治;负责全省森林采伐和木材运输管理、野生动物的保护管理；负责全省林业技术研究与推广应用、技术培训服务及各项林业资金的管理与使用.
（二)承德市林业局及围场满族蒙古族县林业局为市、县两级政府主管林业的职能部门，拥有林业科研、技术推广、勘察设计、林木种苗、病虫害防治、林业公安及森林防火等专职机构。建立起了适于社会、经济、自然条件大环境绿化思路，并取得了一定的经验.县属各乡设有林业工作站，形成了市、县、乡三级林业行政管理与科技服务网络体系,具有林业生态工程建设所需的各种技术能力，基础较好.
三、项目实施的运营及管理计划
项目领导小组 成立河北省承德市围场满族蒙古族县防沙治沙造林工程建设领导小组，围场满族蒙古族县人民政府主管县长任组长、林业主管部门负责人任副组长,发改、建设、土地、水利、交通等部门负责人任成员。其主要职责是：与韩方项目官员(代表）协商审定项目总体方案及实施中期评估与最终报告，监督项目实施,协调解决项目实施过程中出现的问题。
项目管理办公室 由市、县两级林业主管部门抽调专职人员组成项目管理办公室,具体组织项目实施.其主要任务是:与韩方项目负责人共同编制项目实施计划和作业设计，负责项目实施、技术培训、咨询与推广、财务和物资管理,建立信息管理系统和技术管理档案。
参加项目管理人员 中方参与项目管理人员36人,均为国家公职人员，工资由国家财政支付.
第六章 效益分析与评价
一、生态效益
项目完成后,营造的 800公顷林地,可使项目区森林覆盖率增加1。5个百分点.项目区及周边地区风沙灾害得到有效控制，沙化土地得到治理，生态环境明显改善。
二、经济效益
项目的直接经济效益,按30年一个轮伐期计算，每公顷产值约9万元，每公顷年纯收入约0。3万元.同时项目的间接经济效益主要表现在通过造林，减少风害，改善生态环境,提高农作物的产量,增加农民的收入。
三、社会效益
工程建设需要大量的劳动力，为工程区的农民提供了就业机会，初步测算该项目可以解决近400多个农民就业一年，有利于帮助贫困山区群众脱贫致富、提高生活水平、繁荣地方经济、保持社会稳定。
工程建设期间，通过多形式的宣传、教育和培训，可提高人们的环境保护意识和整体素质.
四、受益区域及群体
项目实施产生的生态、社会和经济效益，将使承德市355。5万城乡居民直接受益，其中有近5万人通过植树造林和发展后续产业脱贫致富，增加劳动就业3000人。项目区的风沙危害得到有效遏制，生态质量明显提高，人居环境根本改善。同时,通过项目的实施，将使北京、天津周边地区乃至韩国间接受益，特别是通过控制扬沙，将减少漂移到韩国的浮尘，净化韩国空气，提高韩国居民生活质量。
第七章 其他事宜
一、技术合作
合作内容 韩国政府提供有关的先进设备和技术，先进的林业管理方式、栽培技术和优质品种及林产品加工技术。
合作方式 韩国政府提供无偿援助资金，派驻项目官员（代表)和专家来华共同实施项目,并培训及指导,中方派遣科技人员赴韩国考察学习。
二、其他说明
1、项目区所在地与其他合作部门（第三国或国际组织)无关系.
2、项目区没有与第三国（或国际组织）合作建设类似项目。
3、过去没搞过与本项目有关的技术合作。
附件一：主要经济技术指标
附件二：投资概算表
附件三：项目年度投资计划
附件四:造林进度规划表
附件五：中韩合作防沙治沙造林项目规划示意图
附件一
主要经济技术指标
一、苗木费
1、阔叶树苗木
杨树1111株/公顷，3.4元/株；
沙棘3333株/公顷，0。3元/株；
柠条3333株/公顷，0。3元/株;
桦树2500株/公顷，1.0元/株;
2、针叶树
油松营养杯2500株/公顷，5。0元/株;
樟子松营养杯2500株/公顷，6.0元/株;
落叶松2500株/公顷，0。3元/株；
二、劳务费（60元/个工）
整地：每公顷平均63.75个工，栽植：每公顷45个工,抚育：每公顷16个工。
三、材料费
农药及兔害防治费每年1.3万元。
四、林道建设
平均每公里1.0万元。
五、造林设备
挖坑机每台1。5万元。
六、办公设备
土壤分析设备每套5万元;
笔记本电脑每台0。8万元；
办公设备每套0。5万元;
数码相机每部0。8万元；
七、交通设备
越野车每台20万元；
八、设计费10万元。
九、项目运行费80万元.
十、科技培训费与进修费50万元。
十一、外方专家咨询费50万元。
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