云浮建筑施工领域安全管理联合执法检查专项行动方案.doc

云浮市建筑施工领域安全管理联合执法检查专项行动方案
为进一步加大对建筑施工安全生产违法违规行为的打击力度，推动项目责任主体单位依法落实安全生产主体责任，深化安全生产联合执法长效机制,严厉打击安全生产领域各类非法违法行为，消除事故隐患、减少事故风险，有效防范和遏制各类生产安全事故发生,根据《云浮市2018年安全生产行政执法检查联合专项行动方案》，特制定本方案.
一、检查时间
即日起至12月底。
二、检查范围
全市所有已取得《建筑工程施工许可证》并在建的房屋建筑和市政基础设施工程。
三、检查内容
（一)检查施工企业安全生产责任制落实情况. 一是是否制定企业安全生产大检查和项目安全生产自查的工作方案，明确检查重点、检查依据、检查责任人、检查台帐内容、检查时间计划、隐患整治要求等; 二是是否落实层级安全生产检查制度。施工企业主要负责人和分管质量安全工作的领导是否亲自组织每季度一次的全公司的安全生产检查工作并亲自带队对在本市承建的工程项目进行安全检查；施工总承包单位项目部负责人是否每周组织对管理的工程项目和各分包单位进行安全检查.
(二）检查施工企业“三类人员”履职情况。项目管理班子,特别是项目经理、技术负责人、项目专业管理人员和安全生产管理“三类人员"是否持证上岗和履职到位;
(三)检查危险性较大的分部分项安全情况.
1、检查建筑起重机械安全情况。使用的建筑起重机械是否办理了产权备案和使用登记手续;安装、拆卸是否编制了专项施工方案和按规定审批；特种作业操作人员是否按规定持证上岗；是否开展建筑起重机械安全自查工作，自查发现的安全隐患和管理问题是否已建立台帐并落实整改；是否指定设备管理人员和按“一机一档”要求建档;是否确定维护保养单位并签订合同并按时维保；是否及时进行了验收；是否制定了建筑起重机械事故应急预案并组织开展应急演练。
2、检查高大模板支撑系统（包括局部高大模板支撑系统）安全情况.是否编制专项施工方案并按规定进行专家论证和审批；现场施工是否按审批的专项施工方案施工；架子工等建筑施工特种作业人员是否按规定持证上岗；是否对高大模板进行验收;是否制定了高大模板支撑系统事故应急预案并组织开展应急演练.
3、检查高大排栅安全情况。脚手架是否按专项施工方案实施施工；搭设过程及使用是否有安全技术交底及组织验收；立杆基础、架体与建筑物结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、横向水平杆、杆件连接、层间防护、通道等设置及材质是否符合规范要求；是否及时对外脚手架进行验收。
4、检查深基坑安全情况。是否按规定编制专项施工方案(包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）及进行专家论证和审批;基坑边堆放荷载是否符合有关技术标准规范要求;深基坑工程是否按照有关规定进行变形监测；是否建立了深基坑安全隐患排查整治台帐；是否委托具有资质的第三方单位监测；支护结构是否按规定验收并符合规范及设计要求;是否制定相关的应急预案和配备防汛防涝应急救援物资（设备）。
(四）检查施工工地临边、洞口安全防护情况。是否按规定对临边、洞口实施防护；是否按规定对作业人员进行了包含高处作业安全知识以及安全带、安全帽使用方法等相关的培训、技术交底和班前教育；是否结合工程特点开展了高处坠落危险源的辨识；是否组织对施工现场安全防护设施进行验收；是否使用符合国家规定的安全帽、安全带、安全网等合格产品；从事高处作业人员是否按规定进行体检并持身体健康证明；是否建立了相关排查整治台帐.
(五）检查施工现场消防安全情况。是否编制火灾事故应预案和疏散平面图；将施工现场的生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开：未竣工的建筑内是否设置员工集体宿舍;临时板房材料的防火性能是否符合要求;是否在工地现场显要位置设置消防安全宣传栏;是否在施工现场设置消防通道并保持畅通;是否在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位配置合格、有效、数量充足的灭火器材，电气线路敷设是否符合要求;是否设有专用仓库把易燃易爆物品和压缩气体瓶分类隔离存放；建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗;施工现场动火是否按规定报批手续；是否铺设临时消防供水管道和消火栓，保证消防水源；是否对施工作业人员专门开展了加强灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识的培训教育并组织开展消防救援演练。
（六）检查用电安全情况。外电防护是否符合要求；是否按要求设置接地与接零保护系统；配电线路是否经过设计及配置是否符合要求；配电箱与开关箱设置是否符合要求；电缆电线是否乱拉乱接;是否建立用电档案。
（七）检查监理单位安全生产管理工作情况.项目监理机构是否驻在施工现场；项目监理机构是否编制项目监理规划和对危险性较大的分部分项工程监理实施细则;项目监理机构是否审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案,是否监督施工单位按已批准的专项施工方案施工;项目监理机构是否定期巡视检查施工过程中的危险性较大的分部分项工程,核查施工现场施工起重机械、外脚手架、模板等架设设施和安全设施的验收手续;项目监理机构是否对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，是否书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位是否及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位是否及时书面报告安全监督机构。监理单位是否健全监理单位安全监理责任制；是否完善监理单位安全生产管理制度；是否建立监理人员安全生产教育培训制度，是否落实安全生产监理责任。
四、处理措施
1、对检查中发现存在问题和隐患的项目，责令企业及时整改，存在重大安全隐患的项目责令停工整改;
2、存在违反违规行为或拒不整改的项目,责令企业限期改正，并视情况予以立案查收;
3、安全生产主体责任不落实，导致安全责任事故的或降低安全生产条件的企业，报请广东省住建厅给予暂扣或吊销安全生产许可证。
五、工作要求
（一）加强领导，周密部署。为加强本次专项行动的组织领导，市住建局成立由邓文明副局长为组长、市住建局质安科、市公安消防局业务科室、市质监局业务科室、市安监站负责人为组员的专项行动领导小组,负责联合执法检查行动的组织协调工作。
（二）突出重点,严格执法。对于联合执法检查行动中发现的安全生产非法违法行为，各参加单位应当按照各自的法定职责,严格依照法律法规，及时查处，责令整改,防范事故发生。同时，要加强沟通协调，对在行动中查处的生产经营单位非法违法行为，要及时通报相关信息，形成打击非法违法生产经营行为的强大合力。
（三）统筹兼顾，长效执行。要将开展安全生产行政执法检查联合专项行动与安全生产大检查大整治活动相结合,与事故隐患排查治理相结合,与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合；要坚持治标与治本结合,集中打击与长效治理结合，把开展安全生产行政执法检查联合专项行动中行之有效的方法、措施形成制度规范,推动安全生产行政执法检查联合专项行动制度化、规范化和常态化.针对在开展安全生产行政执法检查联合专项行动中暴露出来的突出问题和薄弱环节，要进一步强化企业主体责任、行业监管责任和属地监管责任的落实，建立健全安全生产行政执法检查联合专项行动长效机制.
(四）广泛宣传，曝光典型。按照“谁执法谁普法”责任制要求，在联合执法检查专项行动过程中要广泛开展普法宣传，将相关的法律规定和依据，告知生产经营单位，使其知晓违法行为后果、清楚维权救济途径、履行法定义务；同时加大宣传力度,以安全生产非法违法行为引发的生产安全事故为案例,以案释法、以法析理，提高从业人员自我保护意识，自觉抵制非法违法生产经营等行为，并要充分利用各种媒体,及时报道联合执法检查专项行动工作开展情况，大力宣传正面典型，重点曝光负面典型，鼓励群众监督举报各类非法违法行为并依法查处。
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